山东省浅海滩涂养殖管理规定
山东省人民政府
山东省浅海滩涂养殖管理规定
山东省政府
第一条 为了合理开发利用浅海、滩涂，维护海上生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，发展水产养殖业，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则、《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》（以下简称《实施办法》），制定本规定。
第二条 本规定所称浅海，是指可规划用于养殖的近海海域。
本规定所称滩涂，是指可用于海水养殖的潮间带以及与潮间带相连的其他荒滩。
第三条 凡在我省管辖范围内开发利用浅海、滩涂，从事水产养殖的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 省渔业行政主管部门负责全省浅海、滩涂开发利用的管理工作。市地、县（市、区）渔业行政主管部门负责本辖区浅海、滩涂开发利用的管理工作。
第五条 相邻的市地、县（市、区）应当在浅海、滩涂划定渔业养殖生产管理线。
渔业养殖生产管理线由上一级人民政府组织相邻的市地、县（市、区）人民政府，本着有利于生产、有利于资源的合理开发利用、有利于社会稳定，尊重历史、照顾现实、实事求是、互谅互让的原则，参照行政区划线协商划定。必要时，可由上一级人民政府决定。
第六条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，按照经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，制定本辖区的浅海、滩涂养殖发展规划。
市地、县（市、区）人民政府制定的浅海、滩涂养殖发展规划，须报经上一级人民政府批准后组织实施。
第七条 军事禁区、军事管理区和国家、省确定的航道、锚地不得划作养殖区。
第八条 县级以上人民政府可以将规划用于养殖的浅海、滩涂，确定给全民所有制单位或集体所有制单位从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。使用权确认后，应绘图立标，登记造册，立卷归档。
核发养殖使用证的具体事宜，由县级以上渔业行政主管部门办理。
第九条 鼓励、支持全民所有制单位、集体所有制单位充分利用浅海、滩涂，发展养殖业。
全民所有制单位和集体所有制单位使用的浅海、滩涂，可由集体或个人承包，从事养殖生产。
第十条 鼓励外商投资开发利用浅海、滩涂；鼓励跨行业、跨地区联合开发利用浅海、滩涂；重点扶持出口创汇产品开发、综合性立体开发和新品种、新技术的开发。
对开发利用浅海、滩涂从事养殖生产的单位和个人，依照国家和省有关规定，给予减免税照顾。
第十一条 浅海、滩涂的使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十二条 开发利用浅海、滩涂，自第四年起按实际占用面积征收浅海、滩涂资源费，主要用于浅海、滩涂的开发和保护管理。具体办法由省渔业行政主管部门会同省物价、财政、农民负担监督管理部门制定。
第十三条 养殖使用证不得买卖或以其他形式非法转让。
第十四条 持有养殖使用证的单位，必须按规定的使用范围、期限进行开发，不得超越划定的范围，不得相互侵占，不得随意闲置。
持有养殖使用证的单位，无正当理由使浅海、滩涂荒芜的，依照《实施办法》第九条的规定处理。
第十五条 在养殖区域内投放人工鱼礁的，须报省渔业行政主管部门批准；投放海珍品增殖礁的，须报市（地）渔业行政主管部门批准。
第十六条 定置网场用作养殖的，定置网具应予拆除，不得外移。
第十七条 浅海、滩涂养殖所需苗种，应通过人工育苗或半人工采苗解决。确实不能解决的，须报采捕地县级以上渔业行政主管部门批准，按批准的时间、地点，限额采捕，严禁滥捕滥采。
第十八条 鼓励科研、教学单位到浅海、滩涂进行技术开发和科技承包，实行科技成果有偿转让。
第十九条 各级人民政府应加强海上治安秩序和养殖生产秩序管理，公安边防、渔政等部门应密切配合，严厉打击偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏浅海、滩涂养殖设施的犯罪分子，保护渔业生产者的合法权益。
乡镇、村可根据需要建立群众性看护组织，在县级渔政监督管理机构的指导下，依法进行护渔管理。
第二十条 无养殖使用证擅自进行浅海、滩涂养殖的，由渔业行政主管部门予以制止，没收违法所得，并按每公顷资源费收费标准的2至3倍处以罚款。
买卖或以其他形式非法转让养殖使用证的，经发证机关批准，由渔业行政主管部门没收违法所得，并吊销养殖使用证。
第二十一条 未经批准擅自采捕天然苗种的，由渔业行政主管部门没收其苗种，并按苗种价值的4至5倍处以罚款。
第二十二条 偷捕、抢夺他人养殖水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的，依照《实施办法》第三十一条的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 渔业行政主管部门执行罚没处罚时，必须使用财政部门统一印制的票据。罚没收入全额上交同级财政，不得截留挪用。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《实施办法》第三十六条的规定办理。
第二十五条 本规定由省渔业行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1992年11月16日
民政部办公厅关于慎重对待停发精减退职救济费问题的函
民政部
民政部办公厅关于慎重对待停发精减退职救济费问题的函
民政部
山西省民政厅：
据你省一些来京上访人员反映，你省一些民政局在对享受本人原工资百分之四十救济的精减退职职工重新进行审查时，强调没有原始凭证，就停发精减退职救济费。一些在六十年代或七十年代初期即已享受百分之四十救济的，现在生活仍然困难的精减退职老职工，也因没有原始证明，
停发了救济费，致使他们的生活发生困难。我们认为，审查原始凭证的工作，一定要具体分析、掌握实事求是的原则，并应注意新办从严，对于过去已经多年享受精减退职救济的，一般不要再过分强调原始凭证。对停发精减退职救济费的问题要慎重。如上述情况属实，请给予注意。
1980年10月3日
甘肃省人事争议仲裁暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省人事争议仲裁暂行办法
甘肃省人民政府令第24号
《甘肃省人事争议仲裁暂行办法》已经2005年8月26日省政府第72次常务会议讨论通过，现于公布，自2006年1月1日起实施。
省 长 陆 浩
二○○五年九月十二日
甘肃省人事争议仲裁暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保证公正及时地处理人事争议，保护争议当事人的合法权益，按照国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人事争议，是指本省行政区域内国家行政机关、社会团体、民办非企业单位及按照国家规定在事业单位登记管理部门登记的事业单位与其工作人员之间、因录用、调动、工资、辞职、辞退、履行聘(任)用合同发生的人事争议，以及依照法律、法规规定应由人事争议仲裁机构仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第三条 人事争议仲裁依法独立进行，不受其他任何机关、团体和个人的干涉。
第四条 人事争议仲裁遵循公开、公平、公正的原则。
第二章 仲裁机构
第五条 省和市州、县区市按需要设立人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)。仲裁委员会由人事行政部门、用人单位的代表、聘(任)用人员的代表以及法律专家组成，是处理人事争议案件的专门机构。仲裁委员会分别由省和市州、县区市人民政府人事行政部门负责组建。
仲裁委员会由主任1人，副主任2人，委员若干人组成。仲裁委员会组成人员由政府人事行政部门选聘，报同级人民政府备案。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
仲裁委员会做出决定时实行少数服从多数的原则。
第六条 仲裁委员会承担下列职责：
(一)负责管辖范围内人事争议的仲裁；
(二)领导、监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作；
(三)研究处理重大、疑难的人事争议案件；
(四)决定仲裁员的聘任和解聘。
第七条 仲裁委员会应具备下列条件：
(一)有名称、办公场所；
(二)有必要的经费；
(三)有相应的工作人员；
(四)有组织规则、办案规则、仲裁庭规则、仲裁员守则等规章制度。
仲裁委员会组织规则、办案规则、仲裁庭规则、仲裁员守则，由省人事争议仲裁委员会统一制定。
第八条 仲裁委员会可以聘任政府有关部门人员、专家学者、律师担任专、兼职仲裁员。
兼职仲裁员在执行公务时具有与专职仲裁员同等的权利和义务。兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应给予支持。
第三章 管辖
第九条 仲裁委员会受理下列人事争议案件：
(一)国家行政机关和社会团体与工作人员之间因录用、调动、工资、辞职、辞退、履行聘(任)用合同发生的人事争议；
(二)事业单位和民办非企业单位与工作人员之间因录用、调动、工资、辞职、辞退、履行聘(任)用合同发生的人事争议，以及虽没有签订书面聘用合同，但双方已形成事实聘用关系满1年后发生的人事争议；
(三)依照法律、法规规定应由人事争议仲裁机构仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第十条 省人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
(一)省直各部门及其所属事业单位、省属事业单位和社会团体与其工作人员之间发生的人事争议案件；
(二)由省人事厅直属人才交流服务机构实行人事代理的人员与用人单位发生的人事争议案件；
(三)在省民政厅登记或在省工商局登记注册的民办非企业单位与聘(任)用人员发生的人事争议案件；
(四)中央在甘事业单位与其工作人员之间发生的人事争议案件；
(五)跨市州的人事争议案件；
(六)当事人的人事关系或者被申请人住所在本省的跨省(自治区、直辖市)的人事争议案件。
第十一条 市州人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
(一)市州各部门及其所属事业单位、市州直属事业单位和社会团体与其工作人员之间发生的人事争议；
(二)由市州人事局直属人才交流服务机构实行人事代理的人员与用人单位发生的人事争议案件；
(三)在市州民政局、工商局登记注册的民办非企业单位与聘(任)用人员发生的人事争议案件；
(四)跨县区市的人事争议案件。
第十二条 县区市人事争议仲裁委员会，负责处理本行政区域内除省、市州人事争议仲裁委员会管辖案件以外的人事争议案件。
第十三条 各级仲裁委员会对不属于其管辖范围的人事争议案件，应及时移送有管辖权的仲裁委员会处理。市州、县区市仲裁委员会可以将其管辖的重大、疑难人事争议案件提请上一级仲裁委员会处理。市州、县区市仲裁委员会因人事争议管辖发生异议时，由上一级仲裁委员会指定管辖。
第四章 仲裁
第十四条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人人数递交仲裁申请书副本。
仲裁委员会自收到仲裁申请书之日起15日内，应做出受理或者不予受理的决定。决定受理的，在7日内将决定受理的意见书面通知申请人，并将申请书副本送达被申请人；决定不予受理的，应当说明理由，在7日内将不予受理的意见书面通知申请人。
第十五条 被申请人在收到仲裁申请书副本之日起15日内应向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。仲裁委员会收到被申请人的答辩书后，在7日内将答辩书副本送达申请人。
被申请人未提交或者未按期提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十六条 当事人可以委托1至2名代理人参加仲裁活动。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名(盖章)的授权委托书，并载明委托事项和权限。
第十七条 对于已受理的人事争议案件，仲裁委员会办事机构根据以下情况，决定由仲裁庭主持或者由1名仲裁员独任主持案件的仲裁：简单案件由独任仲裁员仲裁；其他案件由仲裁庭仲裁。
仲裁庭对重大或疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十八条 决定由仲裁庭仲裁的人事争议案件，应当在案件受理之日起7日内组成仲裁庭，实行一案一庭制。
人事争议仲裁庭开庭审理人事争议案件，由3名仲裁员组成，仲裁委员会办事机构指定其中1名担任首席仲裁员，主持人事争议案件的审理工作，并由书记员记录。
首席仲裁员由专职仲裁员担任。当事人双方可各选择1名仲裁员，不选择仲裁员的，由仲裁委员会办事机构指定。
第十九条 仲裁过程中，申请人变更、补充仲裁请求或被申请人提出反请求的应当合并审理。
第二十条 仲裁庭在仲裁前，当事人自愿调解的，仲裁庭予以调解。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书与裁决书具有同等法律效力。
调解未达成协议的，仲裁庭应当及时做出裁决。
第二十一条 人事争议仲裁应当开庭审理。当事人协议不开庭或者涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等仲裁庭认为不宜开庭的，由仲裁庭书面仲裁。
仲裁庭应于开庭前5日将仲裁庭组成人员、开庭时间、地点等书面通知当事人。
仲裁申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十二条 申请人的仲裁申请和被申请人的答辩须提供真实有效的证据。仲裁庭在开庭审理人事争议案件时，应对当事人提供的证据进行质证，经过质证认定的证据，方可作为仲截的依据。
当事人有权在仲裁过程中进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十三条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者有差错的，经仲裁庭核验属实的，当庭补正。
第二十四条 裁决应当按照多数仲裁员的意见做出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，按照首席仲裁员的意见做出裁决。
第二十五条 仲裁庭在做出裁决之日起5日内制作裁决书。裁决书由首席仲裁员、仲裁员、书记员签名，加盖仲裁委员会印章并及时送达。
第二十六条 仲裁庭审理人事争议案件，应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可适当延期，但延长期限不得超过30日。
第二十七条 仲裁员有下列情形之一的，应当自行申请回避；当事人有权以口头或者书面形式申请其回避：
(一)是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
(二)与本案有利害关系的；
(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
仲裁委员会办事机构对回避申请须及时做出决定，并通知当事人和被申请回避人，重新约定仲裁时间和指定仲裁员。
第二十八条 仲裁庭在审理人事争议案件时有权调阅当事人的档案，有权调取与争议有关的资料，有关单位和个人应当予以支持、配合。
仲裁委员会组成人员、工作人员及仲裁员对调查人事争议案件中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私应当保密。
第五章 执行与监督
第二十九条 当事人如对人事争议仲裁机构的裁决不服，可以自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院起诉；一方当事人不自觉履行且在规定的期限内不起诉的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
第三十条 仲裁委员会发现有下列情形之一的，应当撤销原仲裁裁决：
(一)仲裁庭的组成或者仲裁程序违反本办法规定的；
(二)裁决所依据的证据不真实的；
(三)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决证据的；
(四)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
当事人有证据证明裁决有前款规定情形之一，经仲裁委员会审查属实的，应当撤销原仲裁裁决。
仲裁委员会对撤销的原仲裁裁决，需要重新仲裁的，应另行组成仲裁庭进行仲裁。
第六章 法律责任
第三十一条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育；拒不接受批评教育的，可以提请当事入主管单位或监察部门给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
(二)拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
(三)提供虚假情况的；
(四)对仲裁工作人员、仲裁参与人进行侮辱、诽谤或构成人身威胁及事后进行打击报复的。
对拒不执行发生法律效力的调解书、裁决书的当事人或单位主管人员和直接责任人员，仲裁委员会提请有关机关和单位给予行政处分。
第三十二条 仲裁员及其他工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益或者泄露国家机密、商业秘密和个人隐私的，予以解聘，并由其主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 当事人申请人事争议仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。
第三十四条 本办法自2006年1月1日起施行。