福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于颁布漳州市行政复议听证办法的通知

漳政综〔2010〕111号


各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：
　　《漳州市行政复议听证办法》已经市政府研究通过，现予颁布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月二日



漳州市行政复议听证办法

　　第一条 为规范行政复议听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 漳州市各级行政复议机关组织行政复议听证，适用本办法。
　　第三条 本办法所称行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件中，为查明案件事实，依照本办法组织并听取当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。
　　行政复议机构具体负责行政复议听证工作。
　　第四条 行政复议案件有下列情形之一的，可以组织听证：
　　（一）涉及人数众多或群体利益的；
　　（二）对事实认定或适用依据存在重大争议的；
　　（三）社会影响较大的；
　　（四）可能影响申请人重大权益的；
　　（五）涉外或涉及港澳台的；
　　（六）行政复议机关认为其他需要组织听证的。
　　第五条 行政复议听证坚持公开、公平、公正、便民、高效的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。
　　第六条 行政复议案件听证参加人包括下列人员：
　　（一）听证主持人、听证员、记录员；
　　（二）听证当事人及其代理人；
　　（三） 其他听证参加人。
　　听证当事人是指行政复议申请人、被申请人和第三人；其他听证参加人是指证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员。
　　第七条 听证主持人、记录员由行政复议机构的工作人员担任；听证员可以由行政复议机构的工作人员担任，也可以由行政复议机构邀请有关专家或其他部门人员担任。
　　听证主持人与听证员组成听证合议组织，人数为三人以上的单数。
　　第八条 听证主持人负责组织和主持行政复议听证工作，具体履行下列职责：
　　（一）决定听证会的时间、地点；
　　（二）组织和主持听证会；
　　（三）决定证人、鉴定人、勘验人参加听证会；
　　（四）询问听证参加人；
　　（五）决定听证会的中止；
　　（六）维护听证会纪律，对违反听证会纪律的人员予以制止，情节严重的可以责令其退出；
　　（七）其他由主持人行使的职责。
　　听证员具体职责：
　　（一）协助主持人组织听证；
　　（二）询问听证当事人或相关听证参加人；
　　（三）听证会结束后发表对案件具体处理意见。
　　记录员负责听证前的准备工作，并认真如实地制作听证笔录。
　　第九条 听证当事人认为听证主持人、听证员与本案有利害关系或者有其他可能影响听证公正审查的，有权申请听证主持人、听证员回避。
　　听证主持人、听证员认为自己与本案有利害关系或者有其他可能影响听证公正审查的，应当自行回避。
　　本条前两款规定，同时适用于记录员和其它听证参加人。
　　第十条 听证主持人是否回避，由行政复议机构负责人决定；听证主持人由行政复议机构负责人担任的，其回避由行政复议机关负责人决定。其他人员是否回避由听证主持人决定。
　　第十一条 证人、鉴定人、勘验人应当参加听证会并接受调查、询问。听证当事人提出的证人、鉴定人、勘验人不参加听证会的，行政复议机构可以向证人、鉴定人、勘验人调查核实，并征求当事人对证人、鉴定人、勘验人的意见。
　　证人、鉴定人、勘验人在工作期间参加听证会的，用人单位应当为其提供便利并视其为履行正常工作。
　　第十二条 一方听证当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证权利。
　　第十三条 听证当事人在听证过程中享有下列权利：
　　（一）认为听证主持人、听证员或者其他相关工作人员与案件有利害关系的，可以申请回避；
　　（二）听证当事人可以亲自参加听证，也可以经主持人批准委托一至二名代理人参加听证；
　　（三）查阅相关材料；
　　（四）在听证过程中陈述案件事实和理由；
　　（五）就案件争议焦点进行质证、辩论；
　　（六）核对听证笔录；
　　（七）依法享有的其他权利。
　　第十四条 听证当事人在听证过程中履行下列义务：
　　（一）按时参加听证；
　　（二）如实回答有关询问；
　　（三）未经主持人批准不得中途退出听证会；
　　（四）遵守听证会纪律。
　　第十五条 行政复议案件受理后，符合听证条件的，行政复议机构应当告知当事人有申请听证的权利。
　　当事人申请听证的，由行政复议机构在五日内决定是否举行听证。
　　第十六条 行政复议机构决定举行听证的，应当确定听证主持人、听证员、记录员和举行听证的时间、地点，并在举行听证七日前向申请人送达《听证通知书》，同时抄送其他听证参加人。
　　第十七条 《听证通知书》应当载明下列事项：
　　（一）案由；
　　（二）听证当事人的姓名或者名称；
　　（三）听证主持人、听证员、记录员的姓名；
　　（四）举行听证的时间、地点；
　　（五）听证当事人的权利、义务；
　　（六）其他内容。
　　第十八条 听证当事人委托代理人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项和代理权限。
　　听证当事人要求证人、鉴定人、勘验人、翻译人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交相关人员的姓名、职业、住址以及申请参加听证的理由，是否批准由听证主持人决定。
　　第十九条 行政复议听证按下列程序进行：
　　（一）记录员核实听证参加人的身份及到场情况；
　　（二）记录员宣读听证纪律；
　　（三）听证主持人宣布案由和听证员、记录员名单，询问当事人是否申请回避；
　　（四）记录员宣布听证会开始；
　　（五）行政复议申请人提出行政复议请求、陈述理由，并举证；
　　（六）行政复议被申请人陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据，并举证；
　　（七）行政复议第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并举证；
　　（八）申请人、被申请人、第三人对证据进行质证；
　　（九）听证主持人对需要查明的问题向相关人员询问；
　　（十）围绕争议焦点进行辩论；
　　（十一）当事人最后陈述；
　　（十二）听证主持人征询是否同意按规定进行调解或者自行和解；
　　（十三）听证主持人宣布听证结束后，听证主持人、听证员、记录员、听证当事人及其他参加人在听证笔录上签字。
　　第二十条 听证当事人及其代理人、其它听证参加人应当遵守以下听证纪律：
　　（一）未经听证主持人允许不得随便发言、提问；
　　（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和拍照；
　　（三）不得鼓掌、喧哗、吵闹或者有其他妨碍听证秩序的活动；
　　（四）听证时不随意走动或离场；
　　（五）听证时禁止吸烟，禁止使用通讯工具；
　　（六）陈述事实、答辩问题，必须做到实事求是，文明礼貌，不得有攻击性语言；
　　（七）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
　　违反听证纪律的，由听证主持人劝告制止；不听劝告的，给予训诫；情节严重的，责令其退出听证。
　　第二十一条 证人作证时，听证主持人应当核对证人身份，并告知证人的权利义务以及相关法律责任。
　　证人未经允许不得旁听听证会。
　　两名以上证人到会作证的，应当分别作证，需要组织证人对质的除外。
　　第二十二条 证人应当如实作证，接受有关询问。证人到会后，由提供证人的一方当事人针对案件的事实问题向证人发问。
　　证人作证后，听证主持人应当询问其他当事人对证言有无异议。
　　听证当事人经主持人允许可以向证人发问。
　　第二十三条 经听证主持人允许，鉴定人、勘验人可以到会说明情况，接受询问。
　　对于到会的鉴定人、勘验人，听证主持人应当核对其身份以及与当事人及案件的关系，并告知鉴定人、勘验人如实说明情况的法定义务和相关的法律责任。
　　第二十四条 有下列情形之一的，听证主持人可以决定中止听证，并向各有关当事人发送《行政复议听证中止通知书》：
　　（一）当事人因正当事由不能参加听证的；
　　（二）当事人申请回避的；当场决定不需要回避的除外；
　　（三）当事人死亡或者解散，需要等待权利、义务继承人的；
　　（四）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
　　（五）其他应当中止听证的情形。
　　听证当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三日前向行政复议机构提出，并提交证明正当事由存在的证据，是否中止听证，由听证主持人决定。
　　中止情形消除后，听证主持人可以决定恢复听证，并书面通知听证参加人。
　　第二十五条 记录员应当将听证的全部活动记入听证笔录。听证笔录应当载明下列事项，并由听证主持人、听证员和记录员签名：
　　（一）听证事项及听证内容；
　　（二）听证参加人的姓名、职务、职业或名称、住址；
　　（三）听证的时间、地点；
　　（四）申请人主张的复议请求和陈述的观点及依据；
　　（五）被申请人陈述的的观点及依据；
　　（六）双方质证、辩论的内容；
　　（七）其他行政复议案件相关人员的发言；
　　（八）听证主持人认为需要载明的其他事项。
　　听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签名或者盖章；拒绝签名或者盖章的，记录员记明情况附卷。
　　第二十六条 听证笔录及听证认定的事实应当作为行政复议机构审理行政复议案件的依据。
　　第二十七条 行政复议机构举行行政复议听证，不得向当事人收取费用。行政复议听证所需经费、场所和设施由行政复议机关保障。
　　第二十八条 本办法自二○一○年九月一日起施行，有效期五年。

北京市劳动局


北京市劳动局关于转发劳动部《关于颁发〈厂内机动车辆安全管理规定〉的通知》的通知
北京市劳动局



各区、县劳动局，首钢、燕化、北京矿务局、市建工集团、市政工程局、北京铁路分局、市房管局、北京经济技术开发区：
现将劳部发〔1995〕161号《关于颁发〈厂内机动车辆安全管理规定〉的通知》转发给你们，请贯彻执行。为便于今后此项工作的顺利进行，结合我市具体情况，就有关事宜通知如下：
一、即日起至1996年5月15日对全市范围内厂内机动车辆进行普查。各有关单位将《厂内机动车辆统计汇总表》（见附件）填好后于1996年5月20日前报市劳动局特种设备监察处。
二、凡属我市行政区域范围内所有企事业单位在厂区范围内（含码头、货场等生产作业区域或施工现场）行驶及作业的机动车辆均在统计范围之内。
三、首钢总公司、燕化公司、北京矿务局、市建工集团、市政工程局、北京铁路分局、市房管局、北京经济技术开发区，以上系统所属厂内机动车辆由以上各主管部门统计填报，其它单位厂内机动车辆由当地区、县劳动部门填报。
四、厂内机动车辆的管理办法和检验细则等由市劳动局统一制定。建档卡片、牌照、合格标牌等由市劳动局统一印制。
附件：1．关于颁发《厂内机动车辆安全管理规定》的通知
2．厂内机动车辆统计汇总表


（劳部发〔1995〕161号）


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为加强厂内机动车辆的安全监察工作，减少因厂内机动车辆管理、操作与维修保养不善而引起的伤亡事故，保障职工在生产过程中的安全，现颁发《厂内机动车辆安全管理规定》，请认真贯彻执行。


第一章 总 则
第一条 为加强企业内（以下简称厂内）机动车辆的安全管理，提高厂内机动车辆的安全技术状况，保障作业安全，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所称厂内机动车辆，是指限于企业厂区范围内（含码头、货场等生产作业区域或施工现场）行驶及作业的机动车辆。

第二章 安全技术要求
第三条 车辆应车容整洁、车身周正。车辆的装备、安全防护装置及附件应齐全有效。
第四条 车辆的整车技术状况、污染物排放、噪声应符合国家有关标准及规定。
第五条 全车各部位在发动机运转及停车时应无漏油、漏水、漏电、漏气现象。
第六条 车辆的液压系统应管路畅通，密封良好；操作杆无变形，无卡阻；分配器元件配合良好，安全阀动作灵敏可靠；工作部件在额定速度范围内不应有爬行、停滞和明显冲动现象。
第七条 车辆发动机应安装牢固可靠，动力性好，运转平稳，无异响，起动和停机性能良好。
第八条 发动机起动系、点火系、燃料系、润滑系、冷却系应机件齐全，性能良好，安装牢固，线路、管路不磨碰。
第九条 车辆方向盘的最大自由转动量从中间位置向左右各不得大于30度。
第十条 车辆转向应轻便灵活，行驶中不得有轻飘、摆振、抖动、阻滞及跑偏现象。在平直的道路上能保持车辆直线行驶，转向后能自动回正。
第十一条 车辆的方向盘转向力及前轮侧滑量应符合有关标准和规定。
第十二条 前轮定位值应符合设计规定。
第十三条 转向机不得缺油，漏油，固定托架必须牢固。转向垂臂、横直拉杆等转向运动零件不得拼凑焊接，不得有裂纹、变形。球头与球头座、转向节主销与衬套配合松紧适度，润滑良好。
第十四条 车辆及挂车必须设置彼此独立的行车和驻车制动装置，制动装置的各零部件应完好有效。
第十五条 行车制动装置的制动力、储备行程、踏板的自由行程及制动完全释放时间等指标应符合有关标准、规定及该车整车有关技术条件。
第十六条 气压制动系统技术指标应符合有关标准及规定，必须装有放水装置和限压装置。
第十七条 机械式制动器、拉杆拉线等机件应完好无损。
第十八条 在车辆运行过程中，不应有自行制动现象；当挂车与牵引车意外脱钩时，挂车应能自行制动，牵引车的制动仍然有效。
第十九条 车辆的制动距离、跑偏量、驻车制动性能要求等应符合有关标准及规定。
第二十条 车辆照明及指示灯具应安装牢固，齐全有效。灯泡要有保护装置，不得因车辆震动而松脱、损坏、失效或改变光照方向。所有灯光开关应安装牢固，开关自如，不得因车辆振动而自行开关。
第二十一条 车辆均应设置喇叭，其性能应可靠，喇叭的音量应符合有关标准的噪声规定。
第二十二条 车辆的各种仪表应齐全且灵敏有效。
第二十三条 车辆轮胎的充气压力应符合其技术性能要求。轮胎胎面的局部磨损不得暴露出轮胎帘布层。
第二十四条 车辆同一轴上的轮胎应为相同的型号和花纹。车辆转向轮不得装用翻新的轮胎。
第二十五条 车辆的钢板弹簧不得有裂纹、断片和缺片现象，其中心螺栓和Ｕ形螺栓须紧固。
第二十六条 减震器应工作正常。车架不得有变形、锈蚀、弯曲，螺栓、铆钉不得缺少或松动。前后桥不得有变形、裂纹。
第二十七条 车辆的离合器应接合平稳，分离彻底，不得有异响、抖动和打滑现象。踏板力和自由行程等应符合有关标准、规定及该车整车有关技术条件。
第二十八条 变速器应无裂纹、变速换挡灵活、轻便，自锁、互锁可靠，变速杆无变形。
第二十九条 传动轴万向节应无裂纹和变形，锁止齐全、可靠；传动平稳，在运转时，不发生震抖和异响。
第三十条 驾驶室的技术状况应能保证驾驶员有正常的劳动条件。
第三十一条 车辆驾驶室必须视线良好，风挡玻璃不得使用有机玻璃及普通玻璃。必须装设后视镜、刮水器。
第三十二条 燃油箱及燃油管路应坚固并有防护装置，防止由于振动、冲击而发生损坏及漏油现象。燃油箱与排气管的位置应相距300ｍｍ以上或设置有效的隔热装置。燃油箱应距裸露电气接头及电气开关200ｍｍ以上。
第三十三条 运送易燃、易爆物品的专用车，必须备有消防器材和相应的安全措施。排气管应安装在车前，尾部应安装接地链。车身应喷有“禁止烟火”字样或标志。
第三十四条 进入易燃易爆场所作业的车辆必须具有防爆措施。
第三十五条 全挂车和半挂车中间应加装安全防护装置。
第三十六条 各类厂内机动车辆还应符合各自特有的安全条件和要求。

第三章 安全管理
第三十七条 企业应加强对厂内机动车辆的安全管理，保证厂内机动车辆的安全运行。
第三十八条 企业应建立健全厂内机动车辆安全管理规章制度，并认真执行。
第三十九条 厂内机动车辆应逐台建立安全技术管理档案，其内容包括：
1、车辆出厂的技术文件和产品合格证；
2、使用、维护、修理和自检记录；
3、安全技术检验报告；
4、车辆事故记录；
第四十条 各级劳动行政部门负责本地区厂内机动车辆安全监督检查。
第四十一条 在用、新增及改装的厂内机动车辆应由用车单位到所在地区劳动行政部门办理登记，建立车辆档案，经劳动行政部门对车辆进行安全技术检验合格，核发牌照后方可使用。
第四十二条 厂内机动车辆牌照由劳动部统一设计、监制。
第四十三条 厂内机动车辆遇有过户、改装、报废等情况时应及时到所在地区劳动行政部门办理登记手续。
第四十四条 厂内机动车辆驾驶人员属特种作业人员，由地、市级以上劳动行政部门组织考核、发证。

第四章 安全技术检验
第四十五条 企业应对厂内机动车辆进行年、季、月度及日常检查。
第四十六条 劳动行政部门在企业自检的基础上对厂内机动车辆进行年度检验。检验不合格的车辆由劳动行政部门限期整改，并予以复检。
第四十七条 厂内机动车辆修复、改装后必须向当地劳动行政部门申请检验，合格后方准使用。
第四十八条 受检单位如对检验结果有异议，可向上一级劳动行政部门申请复议。
第四十九条 从事厂内机动车辆安全技术检验人员，必须经省级或省级以上劳动行政部门培训、考核合格后取得检验员证书，方可从事检验工作。

第五章 罚 则
第五十条 对违反本规定的企业，劳动行政部门可视情节轻重，并根据有关规定，分别给予通报、停驾、停驶、罚款的处罚。
第五十一条 对在检验工作中玩忽职守，徇私舞弊的检验人员，应按有关规定查处。

第六章 附 则
第五十二条 本规定由劳动行政部门负责监督实施。
第五十三条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可根据本规定制定实施办法。
第五十四条 本规定自公布之日起施行。

附件2：厂内机动车辆统计汇总表

填报单位： （公章）
共 计＿＿个单位
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 车辆名称 ｜ 数 量（辆） ｜ 车辆名称 ｜ 数 量（辆） ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 装载机 ｜ ｜ 工程车 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 叉 车 ｜ ｜ 挖掘机 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 牵引车 ｜ ｜履带式推土机｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 电瓶车 ｜ ｜方向盘拖拉机｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 铲 车 ｜ ｜ 手扶拖拉机｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 其 它 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 合 计 ｜ 辆 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表人： 联系电话： 填报日期：



1996年3月14日