新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐人民政府令第28号


　　《乌鲁木齐市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理规定》已经1999年11月4日市人民政府第24次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　努尔·白克力
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十日
　　　　　　　　　　　　乌鲁木齐市机动车营运业、
　　　　　　　修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理规定

第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理，保护合法经营，预防打击违法犯罪活动，维护社会秩序和公共安全，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院有关部门的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理，适用本规定。
本规定所称机动车营运业是指从事客货出租汽车（含车辆租赁服务）和长途客货运输活动的行业；机动车修理业是指具有汽车喷漆、划痕修补等专项修理动能，经营各种机动车修理活动和经销机动车配件的行业；机动车交易业是指在机动车交易市场内进行交易活动和经营管理机动车交
易市场的行业；报废机动车回收业是指回收、拆解报废机动车的行业。
第三条 市公安局是本市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理的行政主管部门。
市公安局公共交通治安分局（以下简称市公安分局）具体负责机动车营运业的治安管理工作。
各区（县）公安分局具体负责机动车修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理工作。
市建设、交通、工商、市政工程、市容环节等行政主管部门，应在各自职责范围内，配合做好机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理工作。

第二章 治安管理
第四条 机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业经营者是本单位的治安责任人，负责本单位治安防范工作，每年应分别与市公交分局和所在地公安分（县）局签订治安责任书。
治安责任人的责任，不得因承包、租赁经营等原因转移他人。承包、租赁经营负责人在承包、租赁等期间应同时承担前款的治安责任。
第五条 机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业经营者及从业人员应参加公安机关组织的治安培训，经培训合格后，方可上岗。
第六条 机动车营运业经营者及从业人员应当按照下列规定办理有关手续：
（一）客货出租汽车业的经营者经有关部门批准领取《准运证》、《道路运输证》后，应向市公交分局提出申请，符合治安安全条件，并领取《出租汽车经营单位治安许可证》（以下简称《治安许可证》），方可营业；
（二）出租汽车驾驶员（含中巴车售票员）在领取有关部门颁发的《营运证》后，持本人居民身份证、户口簿、居住地街道办事处或单位证明向市公交分局提出申请，领取《出租汽车驾驶员治安管理证》（以下简称《治安管理证》），方可上路运营；
（三）长途客货运输业的经营者及驾驶员，应在办理有关批准手续后15日内，到市公交分局办理备案手续。不办理备案手续的，不得在本市道路上运营。
第七条 机动车营运业经营者应当遵守下列规定：
（一）保持车辆机械性能良好和安全防护装置完好；
（二）保持营运治安管理标识完整；
（三）定期接受治安审验；
（四）未经申报纳入治安管理的车辆不得用于营运；
（五）停止营运，更换、增减车辆，改变车身颜色，变更单位名称或者法定代表人，增减经营网点，改变营运路线，更换联系地址的，应在变更后15日内到公交分局办理注销、变更手续；
（六）禁止在客运出租汽车车窗上张贴有色膜、反光纸或者悬挂窗帘及其他违反法律、法规的粘贴物；
（七）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，落实治安防范措施，对公安机关检查发现的治安隐患及时整改。
第八条 机动车营运业从业人员应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规和规章的规定，服从公安机关的治安管理；
（二）营运时携带《治安管理证》，不得转让、出租、买卖、涂改、伪造《治安管理证》；
（三）发现可疑物品、违法犯罪活动和违法犯罪嫌疑人应立即向公安机关报告；
（四）严禁运载赃物、违禁品和易燃、易爆等危险物品；
（五）严禁进行违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利条件；
（六）妥善保管车辆，停止营运时应将车辆存放在停车场（库）或其他安全场所，不得随意停放；
（七）发现乘客遗失物品，应及时通知失主或将物品上交公安机关或主管机关，不得隐匿乘客遗失的物品；
（八）专线营运的车辆，不得违反规定串线或跨区营运。
第九条 客运出租汽车驾驶员应遵守下列规定：
（一）按时参加公安机关组织的治安学习；
（二）出市区或到偏远地区营运的，应向本单位报告并到公安机关设置的治安检查站进行登记，接受检查；
（三）夜间营运时（夏季乌鲁木齐时间20时至次日凌晨5时，冬季乌鲁木齐时间18时至次日凌晨6时）还应遵守以下规定：
1．女驾驶员不得单独运营，如果运营必须有办理陪车手续的人员坐陪；
2．前排驾驶员副座严禁乘坐男性乘客；
3．前排两边车门卡锁，在车内收款。
第十条 客货出租汽车及长途客运车乘客应当遵守下列规定：
（一）遵守治安管理规定，服从公安机关治安管理；
（二）妥善保管随身携带的财物，防止遗失被盗；
（三）严禁携带匕首、三棱刀、弹簧刀和其他管制刀具；严禁携带迷信、淫秽的印刷品和物品；
（四）严禁携带易燃、易爆等危险物品和违禁品乘车或利用乘坐的车辆进行违法犯罪活动；
（五）维护公共秩序，积极配合人民警察执行公务；
（六）乘车出市区时，应携带居民身份证或其他有效证件。
第十一条 客运出租汽车应当安装经公安机关鉴定合格的安全隔离装置，并逐步配备通讯报警和其他安全装置。
经营者和从业人员不得私自拆卸和改装安全隔离装置。
第十二条 从事机动车修理业、交易业和报废机动车回收业的经营者应持行业主管部门的证明，向所在地公安分（县）局提出申请，领取《特种行业许可证》，并到有关部门办理营业执照、税务登记及其他手续后，方可营业。
第十三条 机动车修理业、交易业和报废机动车回收业经营者，发现下列可疑情况，应立即报告当地公安机关：
（一）证明、证件有变造、伪造痕迹的；
（二）送修车辆与行驶证或回收车辆与报废证明不符的；
（三）车辆发动机号码、车辆号码有改动痕迹或车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；
（四）送修人要求更改发动机号码、车架号码的；
（五）公安机关查控的机动车辆；
（六）交通肇事逃逸嫌疑车辆及其他可疑情况。
第十四条 机动车修理业、交易业和报废机动车回收业经营者需停业、歇业、复业、变更名称、迁移地址、改变经营项目、增减人员或变更经营者的，应持有关部门批准证件，在变更后15日内到所在地公安分（县）局办理变更手续。
第十五条 机动车修理业和报废机动车回收业经营者，必须建立承修登记、查验制度，并接受公安机关的检查。
第十六条 机动车修理业经营者承揽更换发动机或车身（架）、改装车型、改变车身颜色等业务的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明。
报废机动车回收业经营者必须查验公安交通管理部门出具的机动车报废证明。
第十七条 机动车修理业经营者承修机动车应如实登记下列项目：
（一）按照机动车行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌瑾和车身颜色；
（二）车主名称或姓名、送修人姓名和居民身份证号码或驾驶证号码；
（三）修理项目；
（四）送修时间、收车人姓名。
第十八条 机动车修理业经营者严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫等违法犯罪活动所得机动车而予以改装、拼装；
（二）为无合法手续的车辆更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色；
（三）更改发动机号码或车架号码；
（四）收购、销售被盗窃、抢劫车辆或无合法手续的车辆及机动车配件；
（五）明知是交通肇事车辆未向公安机关报告而修理的。
第十九条 机动车交易业经营者交易机动车应如实登记下列项目：
（一）机动车车主名称或姓名，购车人姓名、居民身份证号码；
（二）交易机动车辆的号牌、车型、发动机号、车架号码、厂牌型号和车身颜色；
（三）交易的时间、地点。
第二十条 机动车交易业经营者和参与交易人员严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫等违法犯罪活动所得机动车而交易的；
（二）交易车架号和发动机号被更改或损毁的车辆；
（三）交易无合法有效证件的车辆及其他禁止交易的车辆。
第二十一条 报废机动车回收业经营者回收报废机动车应如实登记下列项目：
（一）报废机动车车主名称或姓名、送车人姓名和居民身份证号码；
（二）报废机动车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码和车身颜色；
（三）收车人姓名。
第二十二条 报废机动车回收业经营者严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫等违法犯罪活动所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖；
（二）回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车；
（三）利用报废机动车拼装整车。
第二十三条 《治安许可证》、《治安管理证》及《特种行业许可证》实行年度审验制度。
第二十四条 公安机关应当加强安全防范检查，发现隐患及时向被检查单位和个人发出《治安隐患整改通知书》，限期整改。被检查单位和个人应当在规定的期限内将整改情况报告公安机关。
第二十五条 公安机关执勤人员执行公务时，有权查验营运机动车辆、驾售人员证照、乘客的身份证件及随身携带的物品。公安机关可根据侦破案件的需要暂时滞留车辆，暂扣当事人的证照及与案件有关的财物，并开具凭证。经查明确系赃物，依法处理，不是赃物的，应及时退还。

第三章 服务与保障
第二十六条 公安机关在机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理中应履行下列职责：
（一）对申请办理《治安许可证》、《治安管理证》和《特种行业许可证》的，应在受理申请之日起10内，予以办理或作出答复；
（二）切实保护经营者、从业人员和消费者的合法权益，及时依法查处各类违法犯罪行为；
（三）指导、帮助经营者和从业人员落实治安防范措施，及时对治安安全隐患提出整改意见；
（四）经常对经营者和从业人员进行法律宣传和安全教育。
第二十七条 公安机关执勤人员在执行公务和检查时，要统一着装，出示有关证件。应当严格遵守法纪、文明执勤、秉公执法。

第四章 法律责任
第二十八条 违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并可处违法所得1倍以下罚款，但最高不得超过10000元；无违法所得的，可处3000元以下罚款：
（一）未办理《治安许可证》，从事客货出租汽车业经营活动的；
（二）未办理《特种行业许可证》，从事机动车修理业、交易业和报废机动车回收业经营活动的；
（三）未办理备案手续，从事长途客货运输业经营活动的。
第二十九条 违反本规定，出租汽车驾驶员（含中巴车售票员）未办理《治安管理证》，长途客货运输业驾驶员未办理备案手续的，由公安机关责令限期改正，并可处500元以上2000元以下罚款。
第三十条 违反本规定第七条规定的，由公安机关责令限期改正，并可处警告或2000元以下罚款。
第三十一条 违反本规定第八条、第九条、第十条规定的，由公安机关责令限期改正，并可处警告或200元以下罚款。
对违反本规定第八条第（二）项情节严重的，可处500元以上2000元以下罚款。
第三十二条 违反本规定第十四条规定的，由公安机关给予警告，并可处2000元以下罚款。
第三十三条 违反本规定第十九条规定的，由公安机关责令限期改正，并可处500元以上3000元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第二十条规定的，由公安机关处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；无违法所得的，可处10000元以下罚款。
第三十五条 对违反机动车修理业、报废机动车回收业治安管理的其他行为，依照公安部《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》的规定处罚。
第三十六条 违反本规定，应当给予行政处罚的其他行为，由有关部门依照有关法律、法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第三十八条 人民警察在执行职务中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，由公安机关依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十九条 本规定由市公安局负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。1997年2月27日市人民政府办公厅批转的《乌鲁木齐市客货出租汽车业、长途客货运输业、汽车维修和交易业治安管理规定》同时废止。



1999年11月10日
河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）的通知

周政[ 2012 ] 64号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

现将《周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二〇一二年十月二十六日



周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法 （试 行）


第一章 总 则


第一条 为了规范我市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置行为，切实维护被征收人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河南省实施 <土地管理法>办法》，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 为了城市发展、公益事业、市政基础设施建设及产业集聚区、物流集聚区建设等促进国民经济和社会发展的公共利益的需要, 征收我市城市规划区内集体土地上单位、个人的房屋，并对被征收房屋所有权人进行补偿安置的，适用本办法。

第三条 城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置应当遵循决策民主、程序规范、公开公正的原则。

第四条 市人民政府负责城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置工作的监督。各区人民政府（管委会）负责本辖区城市规划区范围内集体土地上房屋征收与补偿安置工作。各区人民政府（管委会）确定的区房屋征收部门负责履行征收程序，组织实施本行政区域内集体土地上房屋征收与补偿安置工作。

区房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位组织实施其所辖区域的集体土地上房屋征收与补偿具体工作，并对其在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，承担法律责任。

街道办事处负责推进被征收人动迁工作。

国土资源、住房城乡建设、规划、发展改革、财政、工商、公安、监察、审计、信访等部门根据职责分工，互相配合，确保征收与补偿安置工作顺利进行。

第五条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。


第二章 征收程序


第六条 确需征收房屋的项目，应向区房屋征收部门提出房屋征收书面申请，并提交以下资料：

（一）发展改革部门出具的符合国民经济和社会发展规划的证明材料；

（二）国土资源部门出具的符合土地利用总体规划及土地性质的证明材料；

（三）规划部门出具的符合城乡规划和专项规划的证明材料；

（四）需要提交的其他相关材料。

第七条 区房屋征收部门经审核认为符合规定可以实施房屋征收的，应组织人员对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积、地上附着物等情况进行调查登记,对征收范围内的房屋及其他建筑物的合法性予以认定。

非本集体经济组织成员的单位、个人违反国家有关法规、政策，私自购买被征收范围内房屋或私自购买土地进行建房的，其房屋应认定为违法建筑。

被征收人应配合区房屋征收部门调查登记工作。调查结果应在房屋征收范围内向被征收人公布。

第八条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。

区房屋征收部门应同时书面通知规划、住房和城乡建设、公安、工商、税务、国土资源等有关部门及辖区街道办事处暂停办理房屋征收范围内的相关手续，各有关部门接到通知后应当立即暂停办理，暂停期限最长不超过1年。

第九条 区房屋征收部门根据调查核实的情况，拟定房屋征收补偿安置方案报本级人民政府（管委会），区人民政府（管委会）认为可行的，应当组织有关部门对房屋征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不少于15日。

房屋征收补偿安置方案的内容：房屋征收范围、实施时间、征收依据、安置方式、房屋货币补偿价款的确定原则和支付方式、安置房面积确定原则、安置地点等情况，以及选房原则、回迁政策、搬迁过渡方式和过渡期限、搬迁和临时安置费用的标准、停产停业损失的补偿标准和确定办法、签约期限等。

第十条 区人民政府（管委会）应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。公布期限不少于5日。

第十一条 区人民政府（管委会）作出房屋征收决定前，应当完成以下工作：

（一）按照有关规定进行社会稳定风险评估；

（二）房屋征收决定涉及被征收人500户以上或情况复杂的，应当经本级政府研究决定；

（三）征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十二条 区人民政府（管委会）作出房屋征收决定后应及时公告。公告应载明房屋征收补偿安置方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

实施房屋征收时，国土资源部门同时履行征收范围内集体土地的征收程序，对房屋以外的合法用地给予补偿。

第十三条 被征收人对区人民政府（管委会）作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

区房屋征收部门、街道办事处应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

第十四条 被征收人应当在房屋征收补偿方案确定的签约期限内，与区房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，按期搬迁。房屋征收补偿协议内容包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于安置补偿房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。

第十五条 区房屋征收部门与被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门报请本级人民政府（管委会），按照房屋征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十六条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区房屋征收部门向本级人民政府（管委会）提出依法申请人民法院强制执行意见。区人民政府（管委会）审核同意后，依法申请人民法院强制执行。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第十七条 为加强市人民政府对区人民政府（管委会）房屋征收与补偿工作的监督，实行房屋征收补偿安置方案备案制度。发布征收决定前，区房屋征收部门应将房屋征收补偿安置方案向市房屋征收部门备案。市房屋征收部门要加强对房屋征收补偿安置方案制定等重点环节的监督。

市级重大项目房屋征收工作，市房屋征收部门要会同市财政部门全过程参与；涉及国有资产、集体资产的房屋征收，市房屋征收部门会同市财政部门实行全过程监管。


第三章 补偿与安置


第十八条 对被征收人的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；

（四）地上附着物的补偿。

第十九条 房屋征收与补偿安置符合下列情形的，应列入补偿安置人口：

（一）户口迁入部队的现役军人；

（二）户口迁入学校所在地的在读学生；

（三）户口不在征收范围内的配偶；

（四）正在服刑或劳动教养人员。

第二十条 单户房屋认定合法建筑面积按照合法宅基地面积×容积率不大于1.44确定（最高不超过240平方米），被征收房屋超出部分应认定为违法建筑。

第二十一条 采取货币补偿和产权调换两种方式，被征收人可以自主选择。

被征收人选择货币补偿的,被征收房屋的价值由被征收人协商或抽签方式选定的、具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房屋征收评估办法进行市场评估确定。

被征收人选择房屋产权调换的, 按不超出认定合法建筑面积给予住房安置。认定合法建筑面积不足人均40平方米的，根据被征收人意愿，可以补足至人均40平方米进行安置，差额面积部分由被征收人按安置用房的安置价补缴价款；所选择的安置用房建筑面积小于认定合法建筑面积的，对差额面积部分按被征收房屋的市场评估价补偿给被征收人。

第二十二条 合法宅基地上未建房屋的给予奖励，奖励标准由区人民政府（管委会）结合具体情况确定。

第二十三条 对被征收人地上附着物的补偿,按照《周口市人民政府关于调整国家建设征地地上附着物补偿标准的通知》（周政〔2010〕73号）执行。

对被征收房屋以外的构筑物、建筑物，由房地产价格评估机构评估确定，给予货币补偿。

第二十四条 规划、国土资源、工商、税务等手续完善的经营性用房因征收造成停产停业损失的补偿，应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素，会同工商、税务等主管部门根据实际情况确定。个人住宅改为经营性用房的，不予停产停业损失补偿。

第二十五条 安置房屋由区人民政府（管委会）根据城乡规划要求，统一规划、统一建设、统一调配安置、统一管理。

第二十六条 房屋安置应当公开安置房源、公开认定的安置面积、公开被征收人的搬迁时间等内容。

第二十七条 安置房屋建设应当符合国家工程建设质量和安全标准，并做到产权清晰。


第四章 被征收人利益保障


第二十八条 区人民政府（管委会）要妥善安排好被征收人在过渡安置期间的就学、生活保障等相关问题。

第二十九条 村民转为城市居民后，统一纳入城市就业管理范围。因集体土地征收增加的就业岗位，要优先安排原村村民。

第三十条 村民转为城市居民后，要按照城市社区管理模式，逐步纳入城市医疗、失业、养老等社会保障体系。符合享受城市居民最低生活保障条件的，应及时纳入城镇最低生活保障体系。


第五章 法律责任


第三十一条 房屋征收与补偿安置工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 有下列情形之一的，依法予以惩处，构成犯罪的依法追究其刑事责任：

（一）围攻、谩骂、殴打工作人员，无理阻挠和干扰房屋征收与补偿安置工作的；

（二）被征收人伪造、涂改有关权属证明文件，谎报虚报数据、冒领多领补偿安置款的；

（三）在房屋征收补偿安置工作中有其他违法、违纪行为的。


第六章 附 则


第三十三条 川汇区、市东新区、市经济开发区不在城市规划区内的，其集体土地上的房屋征收与补偿安置参照本办法执行。

第三十四条 本办法自公布之日起施行。本办法下发前正在实施房屋征收的项目，按原补偿安置标准执行。本市过去有关规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置的相关规定不再执行。