广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市基本建设重大项目前期工作管理暂行办法》的通知


北政发[2001]88号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局(总公司)：
《北海市基本建设重大项目前期工作管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发实施。

二00一年十一月十二日

附件：
北海市基本建设重大项目前期工作管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了做好我市基本建设重大项目的前期工作，规范和完善前期工作管理，确保基本建设项目
的有效实施，推动全市经济、社会的协调发展，根据国家有关法律、法规和《广西壮族自治区发展计划委员
会基本建设投资项目建议书审查(批)暂行办法》的有关精神，制订北海市基本建设重大项目前期工作管理
暂行办法(以下简称本办法)。
第二条 前期工作是指从建设项目的酝酿提出到列入年度计划开工建设以前进行的一系列工作，主要包
括项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计、项目开工报告四个阶段的材料的编制、评估和审查，
以及各阶段材料的上报和审批等。
第三条 本办法适用于北海市范围内的基本建设项目。

第二章 项目前期工作管理内容与管理程序
第四条 项目前期工作计划是开展前期工作的依据，一县三区计划部门及各行业主管部门应根据国家产
业政策、资金投向及行业规划组织编制项目前期工作年度计划，报市计划委员会备案；市计划委员会负责编
制全市重大项目前期工作计划报市政府审定下达；凡需争取列入自治区前期工作计划的项目，由市计划委员
会筛选上报。
第五条 凡需报自治区或国家审批的项目、申请国债或国家和
自治区专项资金等政府性资金的项目，均由项目业主或项目主管部门委托有相应资质的工程咨询单位编制项
目建议书、可行性研究报告、初步设计等，并按前期工作阶段将其材料报市计划委员会，经市计划委员会
审核后上报自治区发展计划委员会。
第六条 本市审批权限内的由政府投资或利用政府性资金、国有资金的项目、银行要求业主提供政府批
文的项目和需要政府平衡的项目，由项目业主或主管部门委托有相应资质的工程咨询单位编制项目建议书、
可行性研究报告、初步设计等，并按前期工作阶段将材料报市计划委员会审批。
第七条 项目前期工作按以下管理程序进行：
(一)制定年度项目前期工作计划(规划)；
(二)编报和审批项目建议书；
(三)编报和审批项目可行性研究报告；
(四)编报和审批项目初步设计；
(五)编报和审批项目开工报告。
以上程序可由项目审批主管部门视项目性质、建设规模、建设条件等适当简化或合并。

第三章 项目前期工作机构及其职责
第八条 建立市级、县区及和行业主管部门两级负责的项目前期工作管理体制。
第九条 成立北海市项目前期工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市计划委员会。
第十条 项目前期工作领导小组管理职责：
(一)负责审核全市重大项目及前期工作经费年度计划；
(二)负责指导项目前期工作领导小组办公室工作；
(三)负责组织贯彻实施国家和自治区人民政府有关项目前期工作管理的法规、政策及我市前期工作管
理暂行办法，并协调解决项目前期工作中的重大问题。
第十一条 项目前期工作领导小组办公室管理职责：
(一)负责贯彻执行项目前期工作领导小组的决策；
(二)负责编制全市重大项目及前期工作经费年度计划，上报领导小组；
(三)负责指导、督促和检查基本建设项目前期工作计划执行情况。
第十二条 县区及各部门要建立和健全前期工作业务机构，按各自的职责，制定目标，责任到人，强化
管理。
第十三条 县区及各行业主管部门前期工作业务机构主要职责：
(一)贯彻执行国家、自治区和我市关于基本建设项目前期工作管理的法规、政策和要求；
(二)负责建立健全本部门本行业关于基本建设项目管理制度；
(三)负责编制本部门本行业基本建设项目前期工作计划，并定期(每月5日前)向项目前期工作领导小组
办公室报送前期工作进展情况和相关重大问题的有关材料；
(四)负责指导、监督、检查所属单位、机构和项目业主前期工作开展情况，并协助解决项目前期工作中
的问题。
第十四条 全面推行建设项目法人责任制。项目法人对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工
报告等阶段的前期工作实行前期工作全过程负责。

第四章 项目前期工作经费的筹措与管理
第十五条 积极筹措项目前期工作经费，加大财政对项目前期工作的投入。前期工作经费主要来源：一
是市政府每年在财政预算内安排一定资金，二是一县三区在财政预算内安排一部分资金；三是行业主管部门
和项目业主自筹一部分资金；四是有关部门积极争取上级资金用于前期工作。
第十六条 项目前期工作经费的使用原则：市财政预算内安排的项目前期工作经费，主要用于政府性资
金的项目和经市政府认定的关系北海市全局发展的非政府性项目；县、区和行业主管部门的项目前期工作经
费用于县、区和行业主管部门选定的项目；企业(业主)自筹的项目前期工作经费由企业(业主)自主安排用于
本企业(业主)的项目。
第十七条 凡属政府安排的项目前期工作经费，应由项目前期工作领导小组办公室安排，并经项目前
期工作领导小组审核报市政府审批后实施。
第十八条 凡使用政府安排的项目前期工作经费的单位，应由项目法人代表与项目前期工作领导小组办
公室签定前期工作经费使用合同，并在当地银行设立专门帐户，专款专用，不得挪用，接受审计。
第十九条 凡属财政预算内的项目前期工作经费，项目上马后由项目业主归还项目前期费、所回收的前
期经费作滚动使用；若项目不能上马，则项目前期费由计划部门会同财政部门上报政府批准后给予豁免。
第二十条 项目前期工作经费实行分级管理。市财政预算内的项目前期工作经费由市项目前期工作领
导小组办公室实行按项目管理；县、区和行业主管部门筹措的项目前期工作经费由县、区和行业主管部门
项目前期工作办公室按项目管理；企业(业主)
自筹的项目前期工作经费由企业（业主）自主管理。

第五章 考核与奖惩
第二十一条 项目前期工作实行目标管理。层层落实目标责任制。市政府每年按照前期工作计划目标
下达项目前期工作任务并与县、区及各部门签定目标责任书；县、区及各部门也要与县、区及各部门下属单
位负责人或项目法人代表签定目标责任书，层层落实项目前期工作任务。
第二十二条 建立激励机制，实行奖惩制度。每年年底市项目前期工作领导小组办公室要对全市项目前
期工作进行考核评比，并将项目前欺工作完成情况和检查评比结果报市政府和目标责任制领导小组。

第六章 附 则
第二十三条 本办法由市计划委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发文之日起施行。


中国电力企业联合会


中国电力企业联合会章程

（1998年10月21日，中国电力企业联合会全国会员代表会议通过）

第一章 总 则
第一条 为确立和规范中国电力企业联合会（以下简称中电联）的法律地位和行为准则，保障中电联的合法权益，依据国家有关法律、法规，制定本章程。
第二条 中电联的中文名称为中国电力企业联合会；英文名称为 ＣＨＩＮＡ ＥＬＥＣＴＲＩＣＩ－ＴＹ ＣＯＵＮＣＩＬ，英文缩写ＣＥＣ。
中电联的住所为：中国北京市宣武区白广路二条1号。
第三条 中电联是全国电力企事业单位和电力行业性组织自愿参加的、自律性的行业协会组织，是社会团体法人。
中电联依法独立开展活动，履行对电力工业的行业管理与服务职能，其合法权益受国家法律法规保护。
中电联接受政府部门的监督管理和业务指导。
第四条 中电联以服务为宗旨，即接受政府委托，为政府和社会服务；根据行业约规，实行行业管理，为全行业服务；按照会员要求，为企业服务；沟通与政府机关、立法机关的联系，维护公平竞争，促进电力工业发展。

第二章 职 能
第五条 中电联具有下列主要职能：
（一）研究电力行业的改革与发展问题，向政府及有关部门反映会员的要求，提出政策及立法方面的建议；参与行业发展规划和管理体制改革的工作。
（二）组织制定、修订行业标准；组织制定自律性行规行约；负责电力行业可靠性管理；组织制定电力建设定额。
（三）负责电力行业的职业技能鉴定，开展必要的培训；管理中华电力教育基金会。
（四）开展电力行业有关的资质审查、质量认证和企业划型工作。
（五）组织和参与电力行业科技成果的评审与推广应用；开展现代化管理的研究，负责企业管理成果的评审与推广应用工作。
（六）组织和参与行业统计、调查，收集发布行业信息；组织经验交流，开展企业管理及法律事务等咨询服务。
（七）开展国际交流与合作。
（八）编辑行业出版物，举办展览及技术交流与合作。
（九）维护会员的合法权益，维护电力行业内的公平竞争，协调会员关系。
（十）承办政府和有关部门及会员单位委托的其他有关事项。

第三章 会 员
第六条 中电联实行团体会员制。凡依法设立的电力企事业单位和电力行业性组织，承认本会章程，交纳会费，履行会员义务，均可申请成为中电联团体会员。
第七条 申请成为中电联会员的电力企事业单位和电力行业性组织，经中电联常务理事会审查、批准后，成为正式会员。
会员申请退会，应提出书面申请，由中电联常设办事机构报告中电联常务理事会后予以公告。
第八条 会员权利
（一）享有表决权、选举权和被选举权。
（二）向中电联反映意见与建议，对中电联工作进行监督。
（三）享受中电联提供的信息、咨询和培训等各种服务。
（四）参加中电联举办的会议和其他活动。
（五）参与制定本会的基本管理制度。
（六）退会。
第九条 会员义务
（一）遵守中电联章程。
（二）执行中电联决议和电力行业约规。
（三）向中电联提供本单位改革与发展的重要信息、调研成果、重要建议和有关资料等。
（四）按期缴纳会费。

第四章 组 织
第十条 全国会员代表会议是中电联的最高权力机构。会员代表由省（自治区、直辖市）内电力企事业单位协商、推举产生。全国会员代表会议每五年举行一次。中电联理事会认为确有必要可提前召开或在五年期间增加召开一次。
全国会员代表会议的职权为：
（一）制定或修改中电联章程。
（二）选举中电联理事会成员。
（三）推举中电联名誉理事长。
（四）审议和批准理事会的工作报告。
（五）讨论决定理事会认为需要提请决定的重大事项。
会员代表会议的决议、章程的修改及其他重大事项需经合法出席会员代表会议二分之一以上的代表通过。
第十一条 理事会
全国会员代表会议闭会期间，理事会领导中电联的工作。理事会理事任期五年。全体理事会议每年召开一次。
理事会的职权为：
（一）贯彻执行全国会员代表会议的决议。
（二）听取并审议常务理事会的工作报告。
（三）讨论和决定常务理事会提交审议的重要事项。
（四）审议中电联会费收支报告。
（五）增补或调整部分理事，增补或调整理事的数额不超过代表会议选出理事总数的五分之一。
（六）选举理事长、副理事长、秘书长和常务理事。
（七）筹备和组织全国会员代表会议。
第十二条 常务理事会
理事会闭会期间，由常务理事会行使理事会的职权。常务理事会每年召开二次。
常务理事会的职权为：
（一）贯彻执行理事会的决议。
（二）向理事会报告工作。
（三）审议批准年度工作计划。
（四）提出增补或调整理事和常务理事的建议，并提请理事会确认。
（五）审查批准发展会员。
（六）审查批准分会和专业（管理）委员会的设立与组成。
（七）聘请中电联顾问。
（八）审查批准由常务副理事长和秘书长提名的副秘书长人选。
第十三条 常设办事机构
中电联按照“精简、效能、统一”的原则，组建常设办事机构。
中电联常设办事机构由理事长领导，日常工作由常务副理事长负责；秘书长协助理事长和常务副理事长处理日常事务。
第十四条 分会和专业委员会
根据工作需要，中电联可设立分会和专业（管理）委员会。
分会和专业（管理）委员会的设立与组成经常务理事会审查批准。
分会和专业（管理）委员会在中电联常务理事会领导下开展工作。

第五章 财务管理
第十五条 根据国家规定，中电联管理合法占有的资产，建立相应的管理制度。
第十六条 经费来源
（一）会员缴纳的会费。
（二）政府资助。
（三）国内外企事业单位和团体的捐赠。
（四）其他合法收入。
第十七条 经费管理
（一）中电联的经费应用于实现中电联宗旨和业务范围内的活动。
（二）经费收支应按国家有关规定，建立财务管理制度和会计核算办法。
（三）经费收支实行预算管理。预算经理事会审议通过，每会计年度终结后，编制决算，经常务理事会审核，向理事会报告，预决算应报有关部门备案并接受财务审计。

第六章 附 则
第十八条 中国电力企业管理协会与中电联常设办事机构实行合署办公。
第十九条 中电联的终止程序和终止后的资产处理按国家有关规定执行。
第二十条 本章程经中电联全国会员代表会议通过后实施。
第二十一条 本章程由中电联理事会负责解释。