贵州省贵阳市人民政府


贵阳市防御雷电灾害管理办法

　（2001年6月11日　贵阳市人民政府令第90号）


　　第一条　为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行。根据《中华人民共和国气象法》、《贵州省气象条例》、国家《防雷减灾管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域内防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动适用本办法。


　　第三条　防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针和统一规划、统一部署、分级管理的原则。


　　第四条　市气象主管机构负责组织管理和指导全市的防雷减灾工作。
　　县（区、市）气象主管机构在市气象主管机构和本级人民政府的领导下负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。未设气象主管机构的县级行政区，其防雷减灾工作由市气象主管机构负责。


　　第五条　各级公安消防、质量技术监督、建设、城市规划、房地产等行政管理机构应当按照各自职责，协同各级气象主管机构实施本办法。


　　第六条　电力部门负责本部门管辖范围内电力设施的防雷减灾工作，并接受市气象主管机构的监督管理。


　　第七条　市、县（区、市）气象主管机构应积极组织开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识，组织推广利用防雷减灾新技术、新措施。


　　第八条　市气象主管机构应加强对本市雷电灾害的监测和预警，组织对雷电灾害防御的科学研究，开展雷电预报工作。


　　第九条　下列场所或设施应安装相应的防直击雷、感应雷、雷电波侵入等防雷装置，建立综合防雷系统。
　　（一）石油、化工、易燃易爆物资的生产、储存、销售场所。
　　（二）电力设施、电气设施。
　　（三）通讯设施、广播电视系统、计算机网络系统。
　　（四）法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。


　　第十条　除建（构）筑物主体防雷装置的设计和施工外，从事防雷工程专业设计、施工和防雷装置检测的单位，应当按照有关规定取得省级以上气象主管机构颁发的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计、施工和检测。
　　禁止无证或超出资质等级承接防雷工程设计或施工项目。


　　第十一条　从事防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测以及从事本单位防雷装置安全自检的工程技术人员，必须取得省气象主管机构颁发的资格证书，方可持证上岗。


　　第十二条　防雷装置的设计实行审核制度。气象主管机构授权的单位应会同有关部门对新建、扩建、改建的建（构）筑物单位设计图进行防雷设计审核。相关部门在办理建设项目审批手续时，应审查防雷装置的审核意见。
　　其他防雷工程专业设计，建设单位应将其设计方案、图纸和有关资料直接报送当地气象主管机构授权的单位审核。


　　第十三条　防雷工程的施工单位应严格按照经审核批准的设计方案和图纸进行施工，防雷工程设计审核后需要变更设计或在施工中变更和修改设计方案，应当按照原审批程序重新报批。


　　第十四条　建设项目竣工后，有防雷装置的，应在项目验收前报请当地气象主管机构委托的单位对该项目防雷装置进行专项检测。检测项目全部合格的，颁发合格证书；检测不合格的，建设或施工单位应按要求尽快整改完毕申请复检。
　　未取得合格证的防雷装置不得投入使用。


　　第十五条　防雷装置的产权单位和使用单位应做好防雷装置的维护工作，发现问题，及时修复。居民住宅的防雷装置，物业管理单位应做好日常维护工作。


　　第十六条　防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测为每年一次，对油库、加油站、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的防雷装置应半年检测一次。
　　防雷装置定期检测工作由当地气象主管机构委托的单位承担，经检测全部合格的，发给检测合格证，检测不合格的，应督促其产权单位或使用单位限期整改，以保证防雷装置性能良好。
　　居民住宅的防雷装置，物业管理单位和民民委员会应配合防雷检测单位做发年度检测工作。


　　第十七条　取得防雷装置自检资质的厂矿企业，应对本单位的防雷装置定期检测、维护、以保证防雷装置性能良好，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的监督检查。


　　第十八条　防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，市气象主管机构负责本市的防雷产品的监督检查。
　　严禁生产、销售、安装和使用不合格的防雷产品。


　　第十九条　各级气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计和鉴定工作，遭受雷电灾害的组织和个人，应及时向当地气象主管机构报告灾情，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查和鉴定。当地气象主管机构要及时向同级人民政府和上级气象主管机构报送调查报告及鉴定书，并建立雷电灾害档案。


　　第二十条　违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（区、市）气象主管部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处３０００元以下罚款。
　　（一）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
　　（二）隐瞒重大雷电灾情或上报灾情不属实的；
　　（三）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
　　（四）安装和使用不符合使用要求的防雷装置的。


　　第二十一条　违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（区、市）气象主管机构给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处以３０００元以上１５０００元以下罚款。
　　（一）防雷工程专业设计未经当地气象主管机构审核或审核不合格以及变更设计未按规定报批，擅自开工的；
　　（二）新建、扩建、改建的防雷装置未经当地气象主管部门委托的机构检测或检测不合格，未取得合格证书，擅自投入使用的；
　　（三）应当安装防雷装置而拒不安装的。


　　第二十二条　违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产损失的，由有关部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　防雷工作人员由于玩忽职守，导致雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分，致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　本办法下列用语的含义
　　（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失。
　　（二）防雷装置：是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其它连接导体的总称。


　　第二十五条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。


国家税务总局


国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知

国税发〔１９９４〕１５５号
１９９４年７月４日


各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：

为了鼓励安置残疾人员就业，现对民政福利企业征收增值税、消费税、营业税问题通知如下：
一、本通知所称民政福利企业应同时具备以下条件：
１．一九九四年一月一日以前，由民政部门、街道、乡镇举办的福利企业，但不包括外商投资企业。
一九九四年一月一日以后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准，也可按本通知享受税收优惠。
２．安置“四残”人员占企业生产人员的３５％以上（含３５％）。
“四残”是指盲、聋、哑及肢体残疾。对只挂名不参加劳动的“四残”人员不得作为“四残”人员计算比例。
３．有健全的管理制度，并建立了“四表一册”。即企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税使用分配表、残疾职工名册。
４．经民政、税务部门验收合格，并发给《社会福利企业证书》。
二、具体的优惠政策：
１．安置的“四残”人员占企业生产人员５０％以上（含５０％）的民政福利工业企业，其生产增值税应税货物，除本通知第三条列举的项目外，经税务机关审核后，可采取先征税后返还的办法，给予返还全部已纳增值税的照顾。返还办法是：民政福利工业企业在每一纳税期满十日内，如实进行纳税申请，并填开税票缴纳税款，由县级税务机关填开“收入退还书”将已缴纳税款全部退还给纳税企业。
２．安置的“四残”人员占企业生产人员３５％以上，未达到５０％的民政福利工业企业，其生产销售的增值税应税货物，除本通知第三条列举的项目外，如发生亏损，可给予部分或全部返还已征增值税照顾，具体比例的掌握以不亏损为限。返还办法是：企业应先按规定纳税，全年发生亏损的，年底向当地主管税务机关提出申请，由县级主管税务机关审批返还。
３．安置的“四残”人员占企业生产人员３５％以上的（含３５％）民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，免征营业税。
三、下列项目不得享受对民政福利企业的税收优惠政策：
１．民政福利工业企业生产销售属于消费税的应税产品，一律按规定征收消费税。
２．民政福利工业企业生产销售属于应征收消费税的货物，不能享受先征后返还增值税的优惠政策。
３．民政福利工业企业享受先征后返还增值税的货物，只限于本企业生产的货物。对外购货物直接销售和委托外单位加工的货物不适用先征后返还增值税的办法。
４．民政福利工业企业生产销售给外贸企业或其他企业出口的货物不适用先征后返还增值税的办法。
５．从事商品批发、商品零售的民政福利企业，不得减免增值税。
四、属于小规模纳税人的民政福利工业企业，如果符合上述条件，可按６％的征收率返还已征税款。
五、主管税务机关应按月统计逐级上报实际征税及返还税款的数字。
六、各地要根据民政部和国家税务总局有关开展对社会福利企业进行清理整顿的精神，对现有的民政福利企业进行清理和整顿，凡不符合规定标准的，一律不得享受税收优惠照顾。
七、本通知从一九九四年一月一日起执行，期限暂定两年。