内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府令第11号



《呼和浩特市停车场管理办法》已经2009年4月3日市人民政府第14次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年6月5日起施行。


市长

二○○九年五月五日

呼和浩特市停车场管理办法

第一章总则
第一条为加强停车场的建设和管理，保障城市道路交通安全、畅通，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称停车场是指供机动车和非机动车停放的露天或室内停车场所。
停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指为社会车辆提供停车服务的场所和停车泊位；专用停车场是指为本单位车辆停放的场所或私人停车场所。
第三条本办法适用于呼和浩特市城市规划区范围内停车场的规划、建设和管理工作。
第四条城市管理部门是城市规划区范围内停车场的行政主管部门，具体负责城市道路道牙以上停车场的管理工作；公安交通管理部门负责道牙以下道路临时停车泊位及地下停车场的管理工作。
发展改革、城市规划、建设、公安、交通、国土资源、工商等部门应当按照各自的职责，协同做好停车场规划、建设和管理工作。
第二章停车场规划与建设
第五条停车场管理部门应当根据本市国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和交通需求状况，组织编制公共停车场专业规划，经市规划行政主管部门审核报市人民政府批准后实施。
第六条公共停车场建设应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用地下空间建设地下停车场；充分利用立体空间建设立体式停车场。公共停车场建设应当合理配置，并加强与交通换乘中心、公共交通枢纽建设的衔接。
第七条鼓励单位和个人在符合城市规划和有关规定的条件下,利用闲置的厂房、空地等建设停车场。鼓励建设科技含量高、智能化、立体化公共停车场。
投资建设公共停车场可以享受的优惠政策，由市发展改革行政主管部门会同相关行政主管部门拟订，报市人民政府批准后执行。
第八条公共停车场建设项目，由城市管理、公安交通、发展改革、规划、国土资源行政主管部门联合向社会发布。
属于出让土地使用权的公共停车场建设项目，依法采取招标、拍卖、挂牌方式办理供地手续。
政府投资建设的公共停车场项目，纳入市政基础设施建设计划，采取招投标、代建等方式确定建设主体。
第九条公共停车场的规划设计应当符合国家有关停车场规划设计规范，并符合下列条件：
（一）不占压消防通道、盲道；
（二）停车场的出入口、停车带等符合设计要求；
（三）停车场的照明、通讯、消防等设施齐全；
（四）有健全的管理制度和安全防范措施；
（五）有与停车场规模相适应的管理人员；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条新建、改建、扩建大（中）型公共建筑、商业街区、旅游区、住宅区，应当按照规定标准配建公共停车场。
机关、团体、企事业单位应当按照规划要求建设停车场或者留有专门的场地，供车辆停放。
配建停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条下列公共建筑未按停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应在改建、扩建时补建：
（一）火车站、机场、客运站；
（二）体育场（馆）、影剧院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
前款规定的建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场的，公共建筑所有者应就近配建停车场。
第十二条停车场管理部门应当根据城市规划和实际需求，在车流量大、车辆停放需求多的路段及区域，增设、施划部分临时停车泊位，为市民提供停车场地。
停车场管理部门应当对临时停车泊位每年至少评估一次，并根据实际状况、周边停车场增设情况，调整临时停车泊位。
第三章公共停车场管理
第十三条政府投资建设的公共停车场，应当采取公开招标、拍卖的方式，选择专业停车场管理单位进行经营，出让经营权的收入全额上缴财政，用于公共停车场的建设与管理，收入和支出实行收支两条线。
单位和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营，也可以委托专业停车场管理单位进行经营。
第十四条停车场管理部门应组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、立体化、信息化手段管理停车场，并负责公共停车信息系统的运行，及时向社会发布相关信息。
公共停车场的经营者应按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
第十五条公共停车场经营者，应当办理工商、税务、物价等相关手续，向停车场管理部门备案后方可经营。
公共停车场经营者变更登记事项或者经批准歇业的，应当按规定到工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向停车场管理部门备案，同时向社会公告。
第十六条任何单位和个人不得擅自将已建成的停车场或者停车位挪作他用；因修改、调整城市规划确需改变公共停车场用途的，由城市规划行政主管部门征求停车场管理部门的意见后进行审批。
第十七条停车场收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府指导价、政府定价。市价格部门应当会同停车场管理部门区别不同区域、不同停车时间，制定停车收费标准。
第十八条停车场收费须使用税务部门统一监制的发票；停车场经营者不按规定开具发票的，停车者可以拒付停车费。
第十九条公共停车场经营者在经营活动中，应遵守下列规定：
（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、指示牌、服务项目、监督电话；
（二）制定完善的停车、安全保卫、消防等管理规则及制度；
（三）公示市发展改革行政主管部门核定的停车收费标准，并按核定的收费项目名称和标准收费；
（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；
（五）保证车位线清楚，车辆停放整齐，并保持环境卫生整洁；
（六）配置必要的照明、消防和通讯设备；
（七）工作人员佩带明显标志；
（八）法律、法规、规章的其他有关规定。
第二十条进入公共停车场的车辆及其随车人员应当遵守下列规定：
（一）听从停车管理人员的指挥，车辆有序停放，不得损坏停车设施、设备；
（二）不得在场内吸烟、使用明火、修车、洗车、试车、乱扔垃圾；
（三）禁止装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品及违禁物品的车辆进入公共停车场；
（四）按规定标准支付停车费；
（五）法律、法规、规章的其他有关规定。
第二十一条城区内的体育场（馆）、影剧院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼、酒店等公共场所提供免费停车服务的，应当按照设置标准施划停车泊位，并设专人引导车辆停放到位，摆放整齐。
前款从事经营性活动的场所设置停车场、施划停车泊位占用城市公共用地的，应当按照《呼和浩特市地租征收管理办法》的规定缴纳地租。
第二十二条收费停车场在服务期间因管理不善造成车辆损坏或遗失，应当依法承担相应责任。
第二十三条停车场有下列情形之一的，停车场管理部门应及时予以撤除：
（一）道路交通状况发生变化，停车场已影响道路车辆正常通行；
（二）周边的公共停车场已能满足停车需要；
（三）城市建设需要。
停车场管理部门根据前款规定确定撤除的停车场，停车场建设管理者应当撤除，涉及补偿的依相关规定办理。
第四章专用停车场管理
第二十四条专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行。
第二十五条任何单位和个人不得将专用停车场挪作他用。
第二十六条专用停车场在满足自身停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性服务的，按照第十五条、第十九条、第二十条的规定执行。未办理相关手续的，不得向停放车辆人收取任何费用。
住宅区内的停车场在满足业主停车需要的前提下，向社会提供经营性停车服务的，应当严格执行物业管理法律、法规的规定；属于业主共有的停车场向社会提供经营性停车服务，应当依法由全体业主共同决定。
第二十七条住宅区内规划建设的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经业主大会决定，可以将住宅区内道路以及其他空置场地设置为停车场，但应遵循下列规定：
（一）不得影响道路交通的安全、畅通；
（二）不得占用绿地；
（三）不得占用消防通道；
（四）符合国家、自治区、市停车场设置标准和设计规范。
第五章法律责任
第二十八条未经批准擅自设置停车场的，停车场管理部门应当责令停止经营，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十九条违反本办法第十条、第十一条规定的，由规划行政主管部门依据《城乡规划法》及相关法律、法规的规定予以处理。
第三十条违反本办法第十六条、第二十五条规定擅自改变经批准建成的停车场使用功能或者将停车位挪作他用的，停车场管理部门应当责令其恢复原状，可并处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十一条违反本办法第十九条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，停车场管理部门可责令其改正，逾期不改正的，处300元以上1000元以下罚款。
第三十二条违反本办法第二十条第三款规定的，停车场管理部门应责令机动车驾驶人立即驶离；拒不驶离的，可处以200元以下罚款，将该机动车拖移至指定地点。
第三十三条在城市道路（包括人行道、街头空地、广场、道路绿地、隔离带）上乱停乱放机动车的，停车场管理部门可责令其立即驶离；拒不驶离或者车辆驾驶人不在现场的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通或停车场管理部门指定的地点。拖车不得向当事人收取费用，并应及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方式拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
对于拒不履行停车场管理部门行政处罚决定的，其违章行为纳入公安交通管理部门的车辆违章信息系统，完成处罚程序后，方可办理机动车检验手续。
第三十四条违反本办法有关土地、工商、税务、物价等规定的，由相关行政主管部门依法予以处理。
第三十五条停车场管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不依法履行职责、推诿扯皮、影响形象的，对直接责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十六条本办法实施前有关静态车辆管理与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第三十七条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十八条本办法自2009年6月5日起施行。



安徽省合肥市人民政府


合肥市城市集中供热管理暂行办法


合肥市人民政府令

第97号



　　第一章　总　　则

　　第一条 为加强城市集中供热管理，改善城市环境，节约能源，提高市民生活质量，维护供热企业和用户的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市集中供热的规划、建设、经营、使用和管理。

　　第三条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源，通过热网向城市热用户提供热水、蒸汽等生产和生活用热的行为。

　　本办法所称集中供热企业，是指从事集中供热生产、经营、服务的企业。

　　第四条 市人民政府建设行政主管部门是本市集中供热的行政主管部门。市人民政府其它有关部门依据各自职责和本办法规定，共同做好集中供热的管理工作。

　　第五条 城市供热实行集中供热，取缔不符合环保要求的分散锅炉，有计划改造现有污染大、耗能多的供热方式。推广和利用集中供热的先进技术、设备和材料，提高集中供热的科技水平。鼓励投资建设城市集中供热设施和从事城市集中供热生产经营活动，鼓励供热企业公平竞争。

　　第六条 集中供热实行统一规划、统一管理。

　　第二章　规划与建设

　　第七条 市建设行政主管部门应当会同计划、规划、环保、电力等部门，根据城市总体规划编制城市集中供热专业发展规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　第八条 新建、扩建、改建城市集中供热项目，应当符合城市集中供热发展规划，由建设单位向市建设行政主管部门申报，经审查同意后，按基本建设程序办理有关手续。

　　第九条 在已建成的热电联产集中供热和规划建设热电联产集中供热项目的供热范围内，不得再建燃煤自备热电厂或永久性燃煤锅炉房，不得再扩建小锅炉。在热电联产集中供热工程投产后，在供热范围内经批准保留部分单台容量20吨/时以上的锅炉作为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应限期拆除。

　　在现有集中供热范围内，不应有分散燃煤小锅炉运行。已有的分散燃煤锅炉应限期停运。

　　在城市热力管网供热范围内，居民住宅小区应使用集中供热，不得再采用小锅炉等分散供热方式。

　　第十条 在集中供热管网范围内新建住宅小区、公共设施、企业等需要供热的，应当将集中供热管网纳入配套设施，同时设计、同时施工、同时交付使用。

　　新建、改建和扩建城市道路应当按规划预留集中供热管道敷设位置。

　　第十一条 城市集中供热工程的设计、施工、监理，必须由具有相应专业资质的单位承担。供热工程竣工后，须按照国家有关规定验收合格，方可投入运行。

　　第十二条 热用户内部供热设施的设计和安装，应当按照国家有关技术标准以及供热企业提供的技术参数进行。

　　第三章　经营管理

　　第十三条　供热企业设立、合并、分立、终止、变更时，应当按照国家规定办理有关手续。

　　第十四条 供热企业应当与热用户依法签订供用热合同。

　　供热企业应当向用户提供国务院建设行政主管部门和国家工商行政管理部门联合制定的《城市供用热力合同》的示范文本。

　　第十五条 供热企业一般年份应当按照自当年12月5日起至次年3月5日止的供热期供热，用户居室温度不得低于摄氏16度。

　　对供热期限、温度、压力、流量等有特殊要求的，由供用热双方在合同中约定。

　　供热企业不得擅自停止供热；除突发事件外，确需暂停供热的应当提前3日通知用户。

　　第十六条 供热企业应当实行规范化服务，将服务的内容、标准、时间向社会公开，接受监督。

　　第十七条 需要用热的单位和个人，应当向供热企业提出开户申请。

　　第十八条 热用户需要变更用户名称、使用地址、供热负荷以及需要停止供热的，应当向供热企业提出申请。

　　第十九条 新增热用户应实行分户控制用热;现有热用户需要分户控制用热的，供热企业应当协助改装，所需费用由热用户承担。

　　鼓励并逐步推行分户计量、以用户实际用热量计价收费的方式。

　　第二十条　供热价格和相关服务收费按市价格主管部门确定的标准执行。

　　第二十一条　热用户应当按供用热合同规定的期限和计价方式交纳用热费。

　　第二十二条　凡在金融机构开户的热用户由金融机构按供热企业提交的供热合同和热用户与供热企业签定的特约委托书进行收费；其它热用户按合同约定方式收费。

　　第二十三条　热用户有权就供热经营的收费和服务质量向供热企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可按照合同约定追究责任，并可向有关主管部门投诉。

　　第四章　设施维护与管理

　　第二十四条 供热企业负责本企业投资统建或政府投资委托经营的设施的维修和安全运行；热用户自己投资建设的供热设备设施，按相应规范要求由自己维护，也可委托供热企业进行有偿管理和维修。

　　第二十五条　禁止在供热主管网及附属设施外缘1.5米内进行建筑、堆料、栽植树木、排放废物废液、开挖、取土、爆破等影响供热设施安全的活动。

　　第二十六条　严禁损坏或擅自改拆、移动供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施。确需改拆、移动的，须经供热企业同意。

　　第二十七条　热用户不得有下列行为：

　　（一）擅自接通热网、扩大供热面积的；

　　（二）擅自拆除、迁移供热设施的；

　　（三）在供热设施上安装放水装置，窃用热水的；

　　（四）其他危害供热设施和影响供热效果的行为。

　　第二十八条　热用户应当支持、配合供热工作人员对供热设施检查、维修等工作。

　　第二十九条　集中供热管理和技术人员应当进行上岗培训。供热技术人员检查供热设施时，应当出示证件。

　　第三十条　供热企业应当设置抢险队伍，定期巡查城市热网及其附属设施，遇有突发性事故时应立即抢修。

　　第五章　法律责任

　　第三十一条　违反本办法第二十五条、第二十六条规定，损坏公共供热设施的，建设行政主管部门应当处以100元—1000元的罚款，并责令恢复原状、赔偿损失。

　　第三十二条　违反本办法第二十七条规定，建设行政主管部门应当责令改正、恢复原状；拒不改正的，处以100元—500元的罚款。　　　　第六章　附　　则

　　第三十三条　本办法自2003年2月1日起施行。

2002年11月29日