关于公布海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法〉的决定》
海关总署
海关总署令第193号（关于公布海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法〉的决定》）
《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法〉的决定》已于2010年10月14日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2010年12月5日起施行。
署 长 盛光祖
二○一○年十一月一日
海关总署关于修改《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》的决定
为了进一步规范海关对常驻机构进出境公用物品的管理，海关总署决定将《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》（海关总署令第115号发布，以下简称《办法》）所附的《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》（附件2）修改如下：
一、在表头部分增加申请机构名称及海关代码、物品批文号、进/出境、启运/运抵国（地区）、装货/指运港、运输方式(水路铁路 汽车 航空 邮政 其它)、运输工具名称、航次（班）号、提运单号、件数、毛重（千克）、备注等12个项目，删除国籍、地址、登记证号码等3个项目。
二、增加“可由受托方填写” 项目栏，具体包括进/出境日期、包装种类、体积、标箱数、内包装件数、受托方名称及海关代码（身份证件号码）等6个项目。
三、在表体部分增加项号、物品税号、规格/型号、币制、备注等5项，删除进出境地海关批注、有效期等2个项目。
本决定自2010年12月5日起施行。
《办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
中华人民共和国海关对常驻机构
进出境公用物品监管办法
第一章 总则
第一条 为规范海关对常驻机构进出境公用物品的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其它有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 常驻机构申请进出境公用物品应当以本机构自用、合理数量为限。
常驻机构进出境公用物品，应当由本机构或其委托的报关企业向主管海关提交书面申请。经主管海关审核批准后，进出境地海关凭主管海关的审批单证和其它相关单证予以验放。
第三条 对于常驻机构进境公用物品，海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定征收税款。
根据政府间协定免税进境的常驻机构公用物品，海关依法免征税款。
第二章 进境公用物品监管
第四条 常驻机构首次申请进境公用物品前，应当凭下列文件向主管海关办理备案手续：
（一）设立常驻机构审批机关的批准文件正本和复印件；
（二）主管部门颁发的注册证明正本和复印件（以下简称《注册证》）；
（三）常驻机构报关印章式样；
（四）常驻机构负责人签字式样、身份证件正本和复印件；
（五）常驻机构中常驻人员名册，名册含常驻人员姓名、性别、国籍、有效进出境证件号码、长期居留证件号码、到任时间、任期、职务及在中国境内的住址等内容。
主管海关审核无误后，核发《中华人民共和国海关常驻机构备案证》（以下简称《海关备案证》，见附件1）。《海关备案证》涉及的内容如有变更，应当自变更之日起10个工作日内到主管海关办理变更手续。
第五条 常驻机构申请进境公用物品，应当向主管海关交验下列单证：
（一）《海关备案证》；
（二）《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》（以下简称《申请表》，见附件2）；
（三）提（运）单、发票和装箱单等相关单证。
主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。
常驻机构申请进境机动车辆时，除交验前款规定的单证外，还应当交验本机构所有常驻人员的有效身份证件，主管海关自接受申请之日起5个工作日内答复。
第六条 常驻机构在进境地海关办理公用物品报关手续时，应当填写或委托报关企业填写《进口货物报关单》，提交经主管海关审批的《申请表》，并交验提（运）单、发票、装箱单等相关单证。
进境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。
第七条 常驻机构进境机动车辆，海关按照该机构常驻人员的实际人数核定其进境车辆的总数：
（一）常驻人员在5人以下的，进境车辆总数1辆；
（二）常驻人员在6人以上10人以下的，进境车辆总数不超过2辆；
（三）常驻人员在11人以上20人以下的，进境车辆总数不超过3辆；
（四）常驻人员在21人以上30人以下的，进境车辆总数不超过4辆；
（五）常驻人员在31人以上的，进境车辆总数不超过6辆。
第八条 进境机动车辆因事故、不可抗力等原因遭受严重损毁或因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值，经报废处理后，常驻机构凭公安交通管理部门出具的机动车辆注销证明，经主管海关同意办理机动车辆结案手续后，可按结案数量重新申请进境机动车辆。
进境机动车辆有丢失、被盗、转让或出售给他人、超出监管期限等情形的，常驻机构不得重新申请进境机动车辆。
第九条 常驻机构进境机动车辆，应当自海关放行之日起10个工作日内，向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（以下简称《领/销牌照通知书》，见附件3），办理机动车辆牌照申领手续。其中免税进境的机动车辆，常驻机构还应当自取得《领/销牌照通知书》之日起10个工作日内，持公安交通管理部门颁发的《机动车辆行驶证》向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆登记证》（以下简称《监管车辆登记证》，见附件4）。
第十条 常驻机构进境的货样、广告品及暂时进口货物，经主管海关核准后，按照《中华人民共和国海关对进出口货样、广告品监管办法》和《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》的规定办理验放手续。
第三章 出境公用物品监管
第十一条 常驻机构将原进境的公用物品复运出境，应当持《海关备案证》、《申请表》等有关单证向主管海关提出申请，主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。其中，常驻机构申请将原进境机动车辆复运出境的，主管海关在审核批准后开具《领/销牌照通知书》，常驻机构凭此向公安交通管理部门办理注销牌照手续。主管海关收到《领/销牌照通知书》回执联后应将牌照注销情况在《申请表》上批注。
第十二条 常驻机构在出境地海关办理公用物品报关手续时，应当填写《出口货物报关单》，并提交经主管海关批注的《申请表》等相关单证。
出境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。
第四章 进境免税机动车辆后续监管
第十三条 常驻机构依据本办法第三条第二款规定免税进境的机动车辆属于海关监管机动车辆，主管海关对其实施后续监管，监管期限为自海关放行之日起6年。
未经海关批准，进境机动车辆在海关监管期限内不得擅自转让、出售、出租、抵押、质押或者进行其他处置。
第十四条 海关对常驻机构进境监管机动车辆实行年审制度。常驻机构应当根据主管海关的公告，在规定时间内，将进境监管机动车辆驶至指定地点，持《监管车辆登记证》、《机动车辆行驶证》、《海关备案证》到主管海关办理机动车辆海关年审手续。年审合格后，主管海关在《监管车辆登记证》上加盖年审印章。
第十五条 常驻机构监管机动车辆自海关放行之日起超过4年的，经主管海关批准，可以按规定将监管机动车辆转让给其他常驻机构或者常驻人员，或者出售给特许经营单位。受让方机动车辆进境指标相应扣减。
机动车辆受让方同样享有免税进境机动车辆权利的，受让机动车辆予以免税，受让方主管海关在该机动车辆的剩余监管年限内实施后续监管。
第十六条 常驻机构转让进境监管机动车辆时，应当由受让方向主管海关提交经出、受让双方签章确认的《中华人民共和国海关公/自用车辆转让申请表》（以下简称《转让申请表》，见附件5）及其他相关单证。受让方主管海关审核批注后，将《转让申请表》转至出让方主管海关。出让方主管海关批准后，出让方凭其主管海关开具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照注销手续；出让方主管海关办理机动车辆结案手续后，将机动车辆进境原始档案及《转让申请表》回执联转至受让方主管海关。受让方凭其主管海关出具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照申领手续。应当补税的机动车辆由受让方向其主管海关依法补缴税款。
常驻机构进境监管机动车辆出售时，应当由特许经营单位向常驻机构的主管海关提交经常驻机构盖章确认的《转让申请表》，主管海关审核无误后，由特许经营单位参照前款规定办理机动车辆注销牌照等结案手续，并依法向主管海关补缴税款。
第十七条 机动车辆海关监管期限届满的，常驻机构应当持《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》（见附件6）、《监管车辆登记证》、《机动车辆行驶证》和《海关备案证》向主管海关申请解除监管。主管海关核准后，开具《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》（见附件7），常驻机构凭此向公安交通管理部门办理有关手续。
第十八条 海关监管期限内的机动车辆因法院判决抵偿他人债务或者丢失、被盗的，机动车辆原所有人应当凭有关证明向海关申请办理机动车辆解除监管手续，并依法补缴税款。
第十九条 经批准撤销的常驻机构，应当向主管海关办理海关监管机动车辆结案和其它有关手续。
第五章 法律责任
第二十条 常驻机构未按照本办法规定向海关办理监管机动车辆年审手续，擅自转让、出售监管机动车辆，或者有其它走私、违反海关监管规定行为的，海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十一条 本办法下列用语的含义：
“常驻机构”是指境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准，在境内设立的常设机构。
“主管海关”是指常驻机构所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关。
“公用物品”是指常驻机构开展业务所必需的办公设备、办公用品及机动车辆。
“机动车辆”是指小轿车、越野车、9座及以下的小客车。
本办法第七条中的“以下”、“以上”，均包含本数在内。
第二十二条 外国驻中国使馆、领馆，联合国及其专门机构，以及其它与中国政府签有协议的国际组织驻中国代表机构进出境物品，不适用本办法，另按有关法律、行政法规办理。
第二十三条 本办法由海关总署负责解释。
第二十四条 本办法自2004年8月1日起施行。本办法附件8所列规范性文件同时废止。
附件：1. 《中华人民共和国海关常驻机构备案证》
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/附件：1.%20《中华人民共和国海关常驻机构备案证》.doc
2. 《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》.doc
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/2.%20《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》.doc
3. 《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/3.%20《中华人民共和国海关监管车辆进／出境领／销牌照通知书》.doc
4. 《中华人民共和国海关监管车辆登记证》
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/4.%20《中华人民共和国海关监管车辆登记证》.doc
5. 《中华人民共和国海关常驻机构公／自用车辆转让申请表》.doc
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/5.%20《中华人民共和国海关常驻机构公／自用车辆转让申请表》.doc
6. 《中华人民共和国海关常驻机构公/自用车辆解除监管申请表》
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/6.%20《中华人民共和国海关常驻机构公／自用车辆解除监管申请表》.doc
7. 《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》.doc
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/7.%20《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》.doc
8. 废止文件清单
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/8.%20废止文件清单.doc
龙岩市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
龙岩市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法的通知
龙政办〔2008〕145号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、单位：
现将《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》转发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年七月九日
福建省人民政府办公厅
关于依申请公开政府信息的暂行办法
第一条 为了规范依申请公开政府信息工作，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人和其他组织（以下简称申请人）根据自身生产、生活、科研等特殊需要向各级人民政府及县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息，行政机关依法向申请人公开政府信息的行为。
第三条 依申请公开政府信息应遵循严格依法、准确及时、便民服务的原则。
第四条 申请人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第五条 行政机关应当指定具体的工作机构负责依申请公开工作，建立健全依申请公开政府信息工作制度，并将工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便申请人提出政府信息公开的申请或者咨询。
第六条 行政机关在向申请人公开政府信息前，应当对拟公开的政府信息进行保密审查，未经保密审查的政府信息不得公开。 下列政府信息不予以公开：
（一）属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；
（二）依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
（三）依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；
（四）危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息；
（五）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外；
（六）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益的信息；
（七）法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。
第七条 申请人申请公开政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）。采用书面形式申请公开政府信息确有困难的，申请人可以口头形式提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请；也可以委托他人提出申请。
政府信息公开申请应包括下列内容：
（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求；
（四）申请人的签名或盖章（以数据电文形式提出申请的可以省略）；
（五）申请时间。
第八条 申请人申请公开政府信息，应当向行政机关提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。
行政机关认为需要当面核实有关身份证明的，可以要求申请人到指定的政府信息公开受理点接受核实，或采取其他有效形式核实。
第九条 行政机关应当通过发放、提供网上下载服务等多种方式提供申请书的格式文本。
第十条 申请人的申请书不完备的，行政机关应当及时告知申请人更改、补充申请。
第十一条 行政机关收到政府信息公开申请后，应当登记并提供受理回执。
第十二条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获取政府信息的方式和途径；
（二）申请公开的政府信息属于可以公开范围的，应当作出政府信息公开决定；
（三）申请公开的政府信息不存在或者不属于本行政机关公开的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请公开的政府信息属于不予公开范围的，应当作出不予公开的决定，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；
（五）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当作出政府信息部分公开决定，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径。
（六）对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政府信息公开申请，行政机关已经答复的，可以不再答复。
第十三条 对于可以公开的政府信息，能够在答复时提供具体政府信息内容的，应同时提供；不能同时提供的，要确定提供期限。
第十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复和提供政府信息的，应当场答复和提供政府信息，不能当场答复和提供的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，并确定提供期限；如需延长答复期限的，应当经行政机关负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款规定的期限内。
第十五条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当在收到申请书5个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到行政机关的书面通知之日起5个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。
第三方不同意公开或在规定期限内未作答复的，不得公开政府信息。但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并在公开前将决定公开的政府信息的内容和理由书面通知第三方。
第十六条 申请人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求行政机关依法予以更改，行政机关应当在15个工作日内予以处理。受理申请的行政机关无权更改的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第十七条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供政府信息，不能按照申请人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料、提供打印件、复制件或者以其他适当的形式提供。
行政机关可以根据需要设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第十八条 行政机关可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，但不得收取其他费用。行政机关也不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第十九条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
第二十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不按规定履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当及时予以调查处理。
第二十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，依法由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对申请人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；
（二）未履行征求意见义务，导致第三方的合法权益受损害的；
（三）违反保密法律法规规定的；
（四）违反规定收费的；
（五）其他违反本暂行办法的行为。
第二十三条 各级行政机关应当加强依申请公开政府信息工作的组织领导，建立健全依申请公开政府信息工作机制。
各级政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对依申请公开政府信息工作进行监督检查。
第二十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息，适用本暂行办法。
第二十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的依申请公开信息，参照本暂行办法执行。
第二十六条 本暂行办法自公布之日起施行。