文化部


乡镇综合文化站管理办法

中华人民共和国文化部令第　48　号


《乡镇综合文化站管理办法》已经2009年8月5日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2009年10月1日起施行。

部　长　 蔡　武

二〇〇九年九月十五日

乡镇综合文化站管理办法

第一章　总　　则

第一条　为了促进乡镇综合文化站的建设，加强对乡镇综合文化站的管理，充分发挥乡镇综合文化站的作用，根据《公共文化体育设施条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条　本办法中的乡镇综合文化站（以下简称“文化站”），是指由县级或乡镇人民政府设立的公益性文化机构，其基本职能是社会服务、指导基层和协助管理农村文化市场。

第三条　乡镇人民政府负责文化站日常工作的管理，县级文化行政部门负责对文化站进行监督和检查，县文化馆、图书馆等相关文化单位负责对文化站开展对口业务指导和辅导。

第二章　规划和建设

第四条　文化部会同有关部门组织制定全国文化站建设规划和标准，并对其实施情况进行监督检查。

第五条　文化站建设应纳入当地国民经济和社会发展计划，与当地经济社会发展水平相适应，建设规模应符合国家有关规定；应纳入当地城乡建设规划，优先安排用地指标，无偿划拨建设用地。

各级人民政府应对少数民族地区、边远贫困地区的文化站建设予以重点扶持。

第六条　文化站应位于交通便利、人口集中、便于群众参与活动的区域，一般不设在乡镇人民政府办公场所内。

文化站的选址、设计、功能安排等应征得县级文化行政部门的同意。

第七条　文化站基本功能空间应包括：多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享工程基层点和管理用房，以及室外活动场地、宣传栏等配套设施。

第八条　文化站应配置开展公共文化服务必需的设备、器材和图书等文化资源，并有计划地予以更新、充实。

文化站设施和设备必须按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，依法管理，确保国有资产安全、完整和有效使用。

第九条　因乡镇建设规划需拆除文化站或者改变其功能、用途的，应依照国家有关法律、法规的规定择地重建。乡镇人民政府在作出决定前，应广泛听取群众的意见，并征得县级文化行政部门同意，报县级人民政府批准。

第三章　职能和服务

第十条　文化站的主要职能是，开展书报刊借阅、时政法制科普教育、文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身和青少年校外活动等。

第十一条　文化站通过以下方式履行职能，开展服务：

（一）举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富，促进当地经济建设服务。

（二）根据当地群众的需求和设施、场地条件，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文体活动和广播、电影放映活动；指导村文化室（文化大院、俱乐部等）和农民自办文化组织建设，辅导和培训群众文艺骨干。

（三）协助县级文化馆、图书馆等文化单位配送公共文化资源，开展流动文化服务，保证公共文化资源进村入户。

（四）在县级图书馆的指导下，开办图书室，开展群众读书读报活动，为当地群众提供图书报刊借阅服务。

（五）建成全国文化信息资源共享工程基层服务点，开展数字文化信息服务。

（六）在县级文化行政部门的指导下，搜集、整理非物质文化遗产，开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动。

（七）协助县级文化行政部门开展文物的宣传保护工作。

（八）受县级文化行政部门的委托，协助做好农村文化市场管理及监督工作。发现重大问题或事故，依法采取应急措施并及时上报。

第十二条　文化站应完善内部管理制度，建立、健全服务规范，并根据其功能、特点向公众开放，保障其设施用于开展文明、健康的文化体育活动。文化站应在醒目位置标明服务内容、开放时间和注意事项。

第四章　人员和经费

第十三条　文化站应配备专职人员进行管理，编制数额应根据所承担的职能和任务及所服务的乡镇人口规模等因素确定。

第十四条　文化站站长应具有大专以上学历或具备相当于大专以上文化程度，热爱文化事业，善于组织群众开展文化活动，具备开展文化站工作的业务能力和管理水平。文化站站长由乡镇人民政府任命或聘任，事先应征求县级文化行政部门的意见。

第十五条　文化站实行职业资格制度，文化站从业人员须通过文化行政部门或委托的有关部门组织的相应考试、考核，取得职业资格或岗位培训证书。

文化站从业人员可根据本人的学历条件、任职年限、工作业绩和业务水平等申报相应的专业技术资格。

第十六条　文化站实行聘用制和岗位目标管理责任制。在岗人员退休或被调离、辞退后，应及时配备相应人员，确保文化站正常工作不受影响。

第十七条　文化行政部门负责对文化站从业人员进行定期培训。各级文化培训机构、群艺馆、文化馆、图书馆、艺术学校、艺术院团等具体承担人员培训任务。

第十八条　文化站的建设、维修、日常运转和业务活动所需经费，应列入县乡人民政府基本建设投资计划和财政预算，不得随意核减或挪用。中央、省、市级财政可对文化站设施建设和内容建设予以经费补助。

第十九条　鼓励企业、社会团体、个人捐赠或资助文化站。依法向文化站捐赠财产的，捐赠人可按照有关法律规定享受优惠。

第五章　检查和考核

第二十条　文化行政部门负责定期对文化站设施建设、经费投入、工作开展情况等进行检查、考评。文化站建设情况应纳入创建全国和地区性文化先进单位的考核指标体系。

第二十一条　对在农村文化建设中做出突出贡献的文化站和文化站从业人员，由县级以上人民政府或有关部门给予奖励。

第六章　附　　则

第二十二条　本办法由文化部负责解释。

第二十三条　本办法自2009年10月1日起施行。

交通部


外商投资道路运输业立项审批管理暂行规定
1993年11月11日，交通部

第一条 为加强外商投资道路运输业立项审批的管理，有利于利用外资加速我国道路运输事业的发展和技术水平的提高，适应国民经济发展需要，现根据国家有关引进外资的法规及政策，制定本规定。
第二条 按国家指导吸收外商投资方向的规定，道路运输业引进外资属限制性项目，必须根据我国道路运输市场需求情况适度发展，有条件地允许外商在中国境内举办中外合资、中外合作道路运输企业。外商独资经营道路运输业，一般不予批准。
第三条 凡申办中外合资、中外合作汽车旅客运输（含出租汽车客运、旅游客运）、货物运输、汽车维修（含摩托车维修）、搬运装卸、运输服务等道路运输企业，其项目立项均按本规定办理。
第四条 申办的项目必须符合有利于引进发展资金、先进技术装备和科学经营管理方式的原则。
（一）属于下列情况的项目，可优先报批：
（1）专业运输企业进行运力结构调整和车辆更新改造的；
（2）为提高汽车维修技术水平，改善布局，解决进口车辆维修的；
（3）外商对公路及站场等基础设施进行大额投资，要求扩大经营相关运输业的；
（4）在老少边穷地区从事经营的。
（二）属于下列情况的项目，从严限制：
（1）中方合作者以出让运输市场，收取定额管理费的；
（2）利用引进外资进口普通车型或旧车、翻新车，不能优化运力结构和提高运力技术水平的；
（3）在运力密集地区从事经营的；
（4）在已有中外合资、中外合作道路运输企业的地市，申办新的同类企业的；
（5）从事出入境运输的。
第五条 凡申办中外合资、中外合作道路运输企业的中方合营者，必须已经具有法人资格和从事道路运输业三年以上的经营经验，同时还必须具备以下相关条件：
（一）经营客货运输的，还必须已经拥有营运车辆二十辆以上，并有固定站场设施；
（二）经营汽车维修的，还必须按交通运输管理部门规定拥有与经营范围和规模相适应的厂房场地设施、专业技术人员和合格的技工；
（三）经营搬运装卸、运输服务的，还必须具备与经营范围和项目相适应的生产资金、机具设备、站场库房和技术业务等条件。
第六条 外方投资者，必须具备以下条件：
（一）有固定国籍和合法身份证明；
（二）有公司注册证书和有效商业登记证；
（三）有所在国或地区的合法资信证明（包括以合法手段取得的银行贷款），其证明资产必须大于对该项目投资金额，同时与中方多家企业合营时，其证明资产必须大于各项目投资总额。
第七条 凡举办中外合资、中外合作道路运输企业，其投资总额在国家规定限额之内的，须首先经交通部批准立项。立项按以下程序办理：
（一）准备好项目建议书、合资双方法人代表签署的意向书和外方合营者的资信证明等必备文件，由中方合营者向其主管部门提出申请，经主管部门同意后，报当地人民政府交通主管部门，再逐级上报到省级人民政府交通主管部门（含各省、自治区、直辖市人民政府主管交通行政工作的厅、局、委、办）。
（二）省级人民政府交通主管部门接到申请后，根据本规定第四、五、六条规定的原则和条件进行审查，对不符合规定的，不予办理，并在一个月内答复申请人；对符合规定的，提出审查意见，行文上报交通部审批。随文上报材料：（1）项目建议书；（2）合资意向书；（3）中方合营者营业执照；（4）外方投资者的身份证、公司注册证书、商业登记证和银行资信证明（包括我国律师事务所确认有效的原文复印件和中文翻译件）。接到申报项目较多的省、自治区、直辖市，省级人民政府交通主管部门要统筹规划，合理布局，根据实际情况，分期上报，逐步发展。
（三）交通部接到立项报告，经审查同意后，行部文批复省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门，抄报国家计委、外经贸部和有关省、自治区、直辖市人民政府及部门。经审查不同意的，在两个月内函复省级人民政府交通主管部门。
（四）经批准立项的企业，凭批准文件到外经贸部或其授权的地方外经贸部门及工商行政管理部门办理其它后续手续，最后到当地运政管理机关办理有关营运证件，凭证从事道路运输业的经营活动。
第八条 中外合资、中外合作道路运输企业，必须遵守中华人民共和国的法律法规和各项管理规章，接受交通部门的管理，按审批规定的线路和范围经营，按规定缴纳税费。对违犯规定者，由各级人民政府交通主管部门按照有关规定进行处理。对取消经营资格的处罚，须报交通部核准。
第九条 本规定解释权归交通部。
第十条 本规定自发布之日起开始执行。