劳动人事部


劳动人事部转发大连市人民政府《关于实行安全生产目标管理的通知》的函
劳动人事部


函
大连市人民政府发布的《关于实行安全生产目标管理的通知》，将安全生产目标下给企业主管部门，企业主管部门再将安全生产目标分解给企业，由企业将安全生产目标计划纳入本单位总的目标计划，予以实施。劳动部门负责监督检查。我们认为这个做法是好的。现将这个《通知》转
发给你们，请你们遵照全国加强企业管理领导小组、国家经委、劳动人事部联合发布的《关于企业升级中考评安全问题的暂行规定》（刊登于本刊第4期），并参照大连市人民政府的做法，结合各自的具体情况制定安全目标管理办法，加强劳动保护监察工作。

附：大连市人民政府关于实行安全生产目标管理的通知
各县（市）、区人民政府，市直各委、办、局（总公司）：
为切实搞好安全、文明生产，根据国务院和省人民政府有关规定精神，我市将实行安全生产目标管理，现将有关事宜通知如下：
一、实行安全生产目标管理的任务是：制订奋斗目标，明确责任，落实保证措施，实行严格的考核与奖惩，以激励广大职工积极参加全员、全过程安全生产管理和全部危险有害因素的控制管理，搞好安全、文明生产。
二、企业、企业主管部门、乡（镇）、街道、县（市）、区都要制订安全生产目标管理计划，经主管领导审查同意后，由主管部门与实行安全生产目标管理单位签订责任状。安全生产目标管理计划应纳入各单位总的目标计划，主要领导人（法人代表）应对安全生产目标管理计划的制订
与实施负总的责任。
三、安全生产目标管理计划内容：
1．安全生产目标值，其中包括：伤亡千人率、尘作业点合格率、毒作业点合格率、噪声作业点合格率等。
2．保证措施，完成时间，负责人。保证措施包括组织、技术措施，措施应力求定量化，以便于实施与考核。
3．考核奖惩标准与实施办法。
四、各单位要认真贯彻执行《大连市各类企业安全生产管理目标考核标准》（本刊略）。各县（市）、区应根据本地区各类职工人数及附表标准核算出地区目标值，作为考核标准。在一般情况下，各单位制订的安全生产管理目标不得低于附表标准，如因特殊情况难于达到附表标准的，
应写出书面报告申明理由，提出修改意见，经主管部门审查，报市劳动局审核同意后方可改变标准。
五、安全生产目标管理必须分口分级层层负责，实行个人保班组，班组保工段，工段保车间，车间保工厂（公司），企业保主管部门，主管部门保地区，充分调动各级组织和全员职工的积极性，以保证全市安全生产管理目标的实现。
六、实行厂长（经理）任期目标责任制、租赁制和各种经济承包责任制的单位主要负责人或经营集团成员，凡全部完成安全生产目标的，可按有关规定发放工资和奖金。凡各项安全生产目标全部未完成的，扣除应发工资和奖金总额的50％。安全生产目标部分未完成的，按下列比例扣
除应发工资、奖金：超过死亡指标的，扣除总额的50％，其他指标未完成的，不再加扣，其他指标完成的，每完成一项减扣总额的5％；未超死亡指标的，其他指标每有一项未完成的，扣除总额的8％。其他有关人员的奖惩标准，由主管部门或企业制订实施细则。
未实行厂长（经理）任期目标责任制、租赁制和各种经济承包责任制的，可由单位及其主管部门根据本通知精神制订具体标准进行奖惩。
七、实行安全生产目标管理的奖金来源：工厂（公司）领导人或经营集团成员的奖金按有关规定执行。其他人员的奖金从奖励基金（或工资增长基金）和安全罚款中划拨。
八、企业及其主管部门对安全生产目标管理计划的执行情况要进行定期检查与考核，其中劳动卫生检测数据以法定检测部门的检测数据为依据。
企业于每年一月上旬将上一年度的安全目标管理计划执行情况及奖惩意见报主管部门审批，中央、省属企业、市直主管部门和县（市）、区于每年一月中旬将安全目标管理计划执行情况及奖惩意见报市劳动局审核同意后执行。
对于弄虚作假者，要视情节轻重给予批评、经济制裁或纪律处分。
九、各单位在实行安全生产目标管理中的经验和问题，请及时向市劳动局反映。



1988年3月14日
广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市安全生产目标管理奖惩考核暂行办法的通知
　
南府发〔2005〕2号　　

各县、区人民政府,各开发区管委会,市直各委、办、局（公司），各企、事业单位：

　　《南宁市安全生产目标管理奖惩考核暂行办法》已经市人民政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　南宁市安全生产目标管理奖惩考核暂行办法

第一章　总 则

　　第一条　为落实安全生产责任制，进一步加强我市安全生产管理工作，有效防范各种安全生产事故的发生，保障国家财产和人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法主要适用于本市与市人民政府签订安全生产目标管理责任书的单位（以下简称责任单位）及有关责任人；市政府相关责任人（以下简称责任人）。责任单位有关责任人指责任单位主要负责人、分管安全生产工作负责人、安全生产监督管理或安全生产管理部门主要负责人；市政府相关责任人主要指市政府市长、副市长、秘书长、副秘书长。

　　第三条　考核原则
　　（一）坚持安全第一，预防为主的方针；
　　（二）有利于安全生产责任制和安全生产工作的落实；
　　（三）实事求是，客观公正，奖罚严明；
　　（四）平时考核与年终考核相结合，定量考核与定性考核相结合，考核单位与考核领导个人相结合。

　　第四条　实行安全生产一票否决制。


第二章　组织领导

　　第五条　全市安全生产目标管理考核工作在市政府的领导下组织实施。对责任单位、责任人安全生产目标管理工作的考核、奖罚，由市政府根据市安全生产委员会（以下简称市安委会）提出的审核意见予以审定。

　　第六条　市安委会负责组织协调全市安全生产目标管理考核工作，研究决定有关安全生产目标管理考核的重大事项，审核对各责任单位、责任人的奖罚意见等。

　　第七条　市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办），在市安委会的领导下，具体负责安全生产目标管理考核的日常工作，组织实施对责任单位、责任人安全生产工作的考核，提出考核意见。


第三章　考核内容

　　第八条　责任单位及责任人，以年度安全生产工作目标管理责任书中规定的工作职责和工作目标为主要考核内容。

　　第九条　市委、市政府和市安委会安排的其他有关安全生产工作任务。


第四章　考核方式
　　
　　第十条　责任单位、责任人的安全生产目标管理考核采取日常考核与年终考核相结合的方式，实行半年考核，年度考评制。日常考核工作由市安委办负责；半年考核由责任单位自查自评；年度考评由市安委办组织实施。

　　第十一条　责任单位按《南宁市安全生产目标管理考核评分细则》（以下简称《细则》）进行考核。各责任单位根据考核的内容按《细则》进行自查自评，分别在当年7月10日和翌年1月10日前将《南宁市安全生产工作履职报告书》逐条逐项填好，并由行政主要负责人签字盖章后报到市安委办。

　　第十二条　责任人按所分管的责任单位和分工予以考核。

　　第十三条　责任单位安全生产目标管理的年度考评方式以资料审查，现场核查为主，具体方式由市安委办研究提出，市安委会审定。

　　第十四条　对责任单位、责任人的安全生产目标管理考核、奖罚，由市安委办提出考核意见，市安委会审核，报市政府常务会议审定。


第五章　考核评分

　　第十五条　责任单位按《细则》考核评分。按《细则》评定的得分为责任单位实际得分，实际得分乘以档次系数后的得分为责任单位最终得分。

　　第十六条　责任单位安全生产目标管理考核实行量化计分考核。年度目标考核基本分数为100分，设四个考评等级。实际得分90分（含90分）以上的为优秀；80分-90分以下的为良好；70分-80分以下的为合格；70分以下的为不合格。

　　第十七条　根据各责任单位安全生产工作的实际情况，责任单位按工作覆盖面和工作难度等综合情况分为四个档次，实行按档次加分制度。第一档次的责任单位系数为120；第二档次的责任单位系数为110；第三档次的责任单位系数为105；第四档次的责任单位系数为100。各责任单位的加分档次由市安委办提出，报市安委会批准后执行。

　　第十八条　第一至第三档次的责任单位在考核年度内存在以下情况的，取消加分：
　　（一）以本辖区、本部门所辖经济类型、所有行业企业从业总人数为基数，千人死亡率和千人重伤率超过当年《南宁市安全生产工作目标责任书》规定指标的；
　　（二）发生一次死亡3人以上（含3人）、直接经济损失100万元及其以上的重大责任事故的；
　　（三）年度考核实际得分在80分以下的；
　　（四）年度各类责任事故死亡人数超出市政府、市安委会下达的年度事故死亡人数控制目标的。

　　第十九条　责任单位在考核年度内发生一次死亡3人以上（含3人）重大责任事故或超出市政府、市安委会下达的年度各类责任事故死亡人数绝对控制目标的，取消奖励资格。

　　第二十条　责任单位在考核年度内发生一次死亡10人及其以上，或者一次造成直接经济损失500万元及其以上的特大及其以上责任事故的，评为不合格等级。

　　第二十一条　责任人年度考核评分按分工和所分管的责任单位的考核得分情况综合评定。以县区、开发区年度考核最终得分的平均分为基本分，基本分乘以档次系数得出的分数为责任人的年度最终得分。

　　第二十二条　责任人加分档次分三个档次。第一档次的责任人系数为150；第二档次的责任人系数为120；第三档次的责任人系数为100。各责任人的加分档次由市安委办提出，报市安委会批准后执行。

　　第二十三条　责任人分管的责任单位在考核年度内发生一次死亡10人及其以上，或者一次造成直接经济损失100万元及其以上的特大及其以上责任事故的，取消奖励资格。

　　第二十四条　责任单位、责任人的考核评分结果以市安委会下文为准。


第六章奖罚办法

　　第二十五条　责任人、责任单位的有关责任人均须缴纳责任金。市政府市长个人缴纳责任金3000元，副市长、秘书长个人缴纳责任金2500元，副秘书长及责任单位行政主要负责人个人缴纳责任金2000元，分管安全生产工作的负责人个人缴纳责任金1500元，责任单位的安全生产监督管理或安全生产管理部门的主要负责人个人缴纳责任金1000元（有多个安全生产监督管理或安全生产管理部门的，上缴责任金的人员须经市安委办核准）。安全生产责任金纳入市财政局安全生产目标管理责任金专户。

　　第二十六条　年度考评最终得分是责任单位、责任人年度安全生产目标管理奖罚的主要依据。对责任人、责任单位有关责任人的具体奖罚办法是：以年度考核最终得分80分为基准分，达到80分以上（含80分）的，返还安全生产责任金。超80分的部分，按每超出1分奖励责任人、责任单位有关责任人的责任金100元；年度考核最终得分不足80分的，按每降低1分扣减责任人、责任单位有关责任人的责任金100元；年度考评为不合格等级的责任单位的责任人的责任金全部扣除。所扣除的责任金作为市级安全生产目标管理奖励基金，纳入市财政局安全生产目标管理责任金专户。对安全生产工作年终考核最终得分在90分以上（含90分）的责任单位的有关责任人、市政府相关责任人，另再给予当年上缴责任金相同额度的奖励。

　　第二十七条　责任人、责任单位的有关责任人安全生产目标管理考核奖励金由同级财政核拨。

　　第二十八条　年度考核最终得分达到90分以上（含90分）的责任单位，其安全管理机构（含安委会、安全生产监督管理或安全生产管理部门）的成员可人均按责任单位分管安全生产工作负责人个人所获得奖励金额的50%予以奖励，每人具体奖励额度由责任单位决定，奖励金由各责任单位自行解决。

　　第二十九条　凡年度考评获优秀等级的责任单位优先参评国家、自治区年度安全生产工作先进单位。

　　第三十条　凡年度考评为不合格等级的单位给予下列处罚：
　　（一）取消该单位市级各类综合性奖项评先资格予以戒免；
　　（二）第一责任人和分管责任人安全生产管理工作年度考核为不合格；
　　（三）责任单位在“南宁市目标管理”工作年度考核中扣3分。


第七章　附 则
　
　　第三十一条　各责任单位可根据本办法精神，制定本单位安全生产目标管理考核奖罚兑现的具体办法，并报市安委会备案。奖励资金自行解决。

　　第三十二条　各级、各部门及各企事业单位可根据本办法，结合实际制订本级、本部门、本单位的安全生产工作目标管理考核、奖罚办法。

　　第三十三条　本办法由市安委办负责解释。

　　第三十四条　原《南宁市安全生产目标管理考核暂行办法》（南府发〔2003〕128号）自本办法发布之日起废止。

　　第三十五条　本办法从2004年度起实施。