安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府令第41号
《铜陵市经济适用住房管理办法》已经2008年5月30日市人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。2006年12月18日市政府印发的《铜陵市经济适用住房管理暂行办法》（铜政〔2006〕73号）同时废止。
市 长 李 明
二○○八年六月十六日

铜陵市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
　　第一条 为解决城市中低收入家庭住房困难，规范经济适用住房管理，根据建设部《经济适用住房管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　　本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市中低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
　　第三条　　本市行政区域内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理适用本办法。
　　第四条　　市政府根据全市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和对象等，并组织实施。
　　第五条　　市房地产行政主管部门负责本市行政区域内经济适用住房监督与管理工作。
　　市发展改革、物价、规划、监察、审计、财政、国土、税务及金融管理等部门根据职责分工，做好经济适用住房相关工作。
　　第六条　　市房地产行政主管部门应当会同市发展改革、规划、国土资源等部门编制本市经济适用住房发展规划，建立经济适用住房项目储备库，制定年度供应计划，及时向社会公布。
第二章 建设管理
　　第七条　　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑本市城市中低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求进行建设。
经济适用住房采取在新出让商品住房开发地块中按比例配建的方式进行建设。
　　第八条 房地产行政主管部门会同国土资源行政主管部门根据年度经济适用住房供应计划，合理确定各商品房开发地块内经济适用住房比例，并在该地块拍卖公告中一并公布。
严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
第九条 配建经济适用住房应明确建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、具体位置以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十条 经济适用住房单套建筑面积：多层控制在65平方米以内；高层控制在75平方米以内。并根据需求情况，合理确定套型比例，严格管理。
第十一条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。
第十二条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
第三章 价格管理
第十三条 经济适用住房的价格由市物价部门会同市房地产等行政主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。
第十四条　经济适用住房销售实行明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
第十五条 任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。市物价部门应依法进行监督管理。
市物价、审计部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第四章 申购条件与程序
第十六条 建立严格的经济适用住房准入和退出机制。经济适用住房由市房地产行政主管部门统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。
第十七条 申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：
（一）具有本市城镇户口，且至少1名成员取得本市城镇户口3年以上的家庭；
（二）低于上年度人均可支配收入80%的家庭；
（三）无房或现住房面积低于上年度城市人均住房面积的60%的家庭。
前款规定的低收入家庭收入标准和住房困难标准，由市房地产行政主管部门会同市民政等部门，根据本市商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，报市政府批准后执行，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第十八条 申请经济适用住房按下列程序进行：
申请购买经济适用住房的家庭向所在的社区提出申请；社区经初审公示后报所在的街道办事处；街道办事处进行复审并公示后报各区政府；各区政府进行审核并公示后报市房地产行政主管部门核发《经济适用住房准购证》。
第十九条 审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十条 符合条件的家庭，可以持准购证购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积，超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。
第五章 产权管理
第二十一条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第二十二条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的20%（含土地收益）向政府缴纳相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准交纳相关价款后，取得完全产权。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十三条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决中低收入家庭的住房困难。
第二十四条 已参加福利分房的家庭在退回所分房房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第二十五条 经济适用住房不得用于出租经营。
第六章 监督管理
第二十六条 各区政府和市政府各相关部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违法行为及时纠正。
第二十七条 市政府有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法行为的行政处罚：
（一）擅自改变经济适用住房用地性质和规划指标的，由市国土资源、规划部门按有关规定处罚；
（二）擅自提高经济适用住房销售价格的，由市物价部门依法处罚；
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房，其所购买的住房由市房地产行政主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素收购；不能收购的，由市房地产主管部门责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房差价，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚；
（四）出租经营经济适用住房的，由房地产行政主管部门收回经济适用住房。
第二十八条 弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取经济适用住房的，由市房地产行政主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，对责任人移交有关部门依法追究责任。
第二十九条 国家机关工作人员在经济适用住房建设管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由行政监察部门给予行政处分。
第七章 附 则
第三十条 本办法自2008年7月1日至2013年6月30日止，市政府2006年12月18日印发的《铜陵市经济适用住房管理暂行办法》（铜政〔2006〕73号）同时废止。
铜陵县可根据本《办法》制定经济适用住房管理实施细则。


江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市城市房屋拆迁管理办法》的通知

通政发〔2003〕16号 2003年2月19日


各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市城市房屋拆迁管理办法》已经2003年1月27日市政府第1次常务会议审议通过，现予印发施行。


南通市城市房屋拆迁管理办法


第一章　总　则


　　第一条　为加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。


　　第三条　城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设改造和生态环境改善，保护文物古迹。


　　第四条　拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当服从建设项目的需要，在拆迁补偿安置协议约定或者房屋拆迁管理部门裁决规定的搬迁期限内完成搬迁，搬迁期限不得超出规定的拆迁期限。


　　本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。


　　本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。


　　第五条　南通市房产管理局是本市城市房屋拆迁管理部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。南通市城市房屋拆迁管理办公室具体负责本市房屋拆迁管理工作。


　　各县(市)建设行政主管部门是本县(市)城市房屋拆迁管理部门，对本县(市)城市房屋拆迁工作实施监督管理。


　　市建设及市、县(市)规划、物价、财政、工商、司法、公安、文化、教育、环境等有关部门应当依照本办法的规定，与房屋拆迁管理部门互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。


　　市、县(市)土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。


第二章　拆迁管理


　　第六条　城市房屋拆迁应当遵循下列程序：


　　（一）对拆迁项目进行评估提供概算；


　　（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；


　　（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；


　　（四）评估机构对被拆迁房屋进行价格评估并公布评估结果；


　　（五）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；


　　（六）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置并实施房屋拆除。


　　第七条　拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。


　　申领房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列材料:


　　(一)房屋拆迁申请书;


　　(二)建设项目批准文件;


　　(三)建设用地规划许可证(附拆迁范围红线图);


　　(四)国有土地使用证或者建设用地批准书、征用土地批准文件;


　　(五)拆迁计划和拆迁方案，包括拆迁范围、拆迁对象、房屋的用途、面积、权属、拆迁实施步骤、安全防护、环保措施、各项补偿补助费用预算、安置用房、周转用房或者其他临时过渡措施的落实情况、拆迁的方式与时限、拆迁及评估委托合同等;


　　(六)办理专项存款业务的金融机构出具的足额拆迁补偿安置资金的存款证明。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查,符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。


　　第八条　房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当在拆迁范围内张贴或者在本地主要报纸上登载。


　　实施房屋拆迁施工的时间，应当自拆迁公告公布之日起不少于30日。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应当书面告知实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延长。


　　第九条　房屋拆迁管理部门、拆迁人、拆迁实施单位和评估机构应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。被拆迁人的所在单位和街道、乡镇及居(村)民委员会应当予以协助，并如实提供有关房屋、土地权属的资料。


　　前款所称拆迁实施单位是指依法取得城市房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订拆迁补偿安置协议的单位。


　　第十条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。


　　拆迁人需要延长拆迁期限的，应当按规定提前向房屋拆迁管理部门提出申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。


　　第十一条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁实施单位拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。


　　第十二条　从事房屋拆迁及拆迁评估业务的人员，应当经过房屋拆迁管理部门的专业培训和考核，取得上岗证后，方可从事拆迁工作。


　　被拆迁人有权要求从事房屋拆迁及拆迁评估业务的人员出示上岗证。


　　第十三条　拆迁人委托拆迁，在确定被委托的拆迁单位时，可以采用招标方式，也可以采用协议方式。


　　拆迁人应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立书面拆迁委托合同。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。


　　第十四条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动:


　　(一)新建、扩建、改建房屋;


　　(二)改变房屋和土地用途、办理工商营业执照;


　　(三)租赁房屋。


　　房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知计划、规划、土地、建设、工商等有关部门和街道办事处、乡(镇)人民政府暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。


　　第十五条　拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当载明补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任、解决争议的办法等内容。


　　拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。


　　拆迁人委托拆迁实施单位拆迁的，拆迁人和拆迁实施单位应当在拆迁补偿安置协议上加盖印章，并明确违约责任。


　　第十六条　产权不明或者有产权纠纷的房屋及房产管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。


　　第十七条　拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。


　　第十八条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。


　　当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。


　　第十九条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县(市)人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。


　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。


　　第二十条　拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。


　　第二十一条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。


　　第二十二条　拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当足额存入办理专项存款业务的金融机构，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金不足的，房屋拆迁管理部门不予发放房屋拆迁许可证。


　　房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，与拆迁人或者拆迁实施单位、出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构订立拆迁补偿安置资金使用监管协议，明确资金使用条件、程序和违约责任等内容。


　　第二十三条　房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担；施工企业必须编制房屋拆除方案，接受建设行政主管部门的安全监督，施工企业负责人对安全负责。


　　第二十四条　拆迁人和拆迁实施单位，在拆迁范围内的房屋拆除结束后5日内，应当报房屋拆迁管理部门验收。


　　第二十五条　房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁人应当按照齐全、准确、规范的要求，及时整理、妥善保管好拆迁资料，并在拆迁项目验收后1个月内交房屋拆迁管理部门存档。


第三章　拆迁补偿与安置


　　第二十六条　拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限分摊的建造成本给予补偿。


　　第二十七条　被拆迁范围内的房屋权属按房屋权属证书确定；被拆迁人不能提供房屋权属证书的，由房产管理部门审核确认。


　　第二十八条　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择补偿方式。


　　第二十九条　市政建设项目、政府土地储备项目拆迁的房屋原则上实行货币补偿。被拆迁人要求实行产权调换的，由拆迁人异地提供房源供被拆迁人选择。


　　前款市政建设项目是指市、县(市)人民政府批准的道路、桥梁、河道整治、防洪、排水、排污、环卫设施、公共绿地、广场、道路照明、绿化等建设项目。


　　第三十条　货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新程度等因素评估确定。


　　第三十一条　实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。


　　拆迁非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。


　　对实行产权调换或者被拆迁人以货币补偿款购买的房屋，与被拆迁房屋等值的部分，被拆迁人免缴房屋契税。


　　第三十二条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。


　　拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，对规划要求建设新校舍、幼儿园的应当重建。房屋拆迁管理部门应当协助教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善安排。


　　被拆迁人和被拆迁公有住房承租人易地安置，致使子女就学地发生变更的，其子女可至安置地施教学校就学，施教学校不得收取择校费等附加费用；其子女在拆迁公告之次年底前新入学，要求在原居住地施教学校就学的，施教学校应当予以安排，并不得收取择校费等附加费用。


　　第三十三条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。


　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。


　　第三十四条　拆迁租赁的公有住宅房屋，拆迁人应当将被拆迁房屋的重置价结合成新的部分补偿给房屋所有权人，其余部分补偿给房屋承租人。被拆迁人与房屋承租人的租赁关系在拆迁补偿后自动解除。


　　拆迁租赁的国有直管非住宅房屋，拆迁人应当将被拆迁房屋区位补偿价的30%和重置价结合成新的部分补偿给房屋所有权人，其余部分补偿给房屋承租人。被拆迁人与房屋承租人的租赁关系在拆迁补偿后自动解除。


　　拆迁房产管理部门代管的房屋，实行产权调换的，所调换的房屋仍由房产管理部门代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。


　　拆迁涉及私改遗留问题已发还产权的房屋，按私有住房进行补偿安置；对仍未腾退的承租人，可参照公有住房承租人的补偿标准给予补偿。


　　第三十五条　拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。


　　第三十六条　拆迁产权不明确或者有产权纠纷的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。


　　第三十七条　拆迁设有典权、抵押权的房屋，依照国家有关法律规定办理。


　　第三十八条　被拆迁人或者房屋承租人安装使用的管道煤气(含液化气)、有线广播等设施，对房屋的装饰装修项目，及被砍伐或者移栽的树木，由拆迁人进行补偿。


　　对被拆迁人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬家费等费用应当足额补偿。


　　第三十九条　拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁费、临时安置补助费。


　　拆迁住宅房屋实行货币补偿的，拆迁人应当一次性支付被拆迁人或者房屋承租人6个月的临时安置补助费。


　　被拆迁人选择产权调换的，拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过18个月，临时安置补助费按实际过渡期限结算。


　　因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：


　　（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费。


　　（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付1倍临时安置补助费。
拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清补偿安置费、临时安置补助费。搬迁补助费、临时安置补助费的标准和结算办法，由市、县(市)房屋拆迁管理部门会同物价部门另行制定。


　　被拆迁人或者房屋承租人应当自行承担其在过渡期限内所发生的水、电、气费。


　　第四十条　拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守拆迁过渡期限的协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。


　　第四十一条　拆迁非住宅房屋造成被拆迁人停产、停业的，拆迁人应当对停产、停业期间的经济损失给予适当补偿。具体补偿标准和办法由市、县（市）房屋拆迁管理部门会同物价等有关部门另行制定。


　　第四十二条　被拆迁人或者被拆迁房屋承租人搬迁时，可凭拆迁人或者拆迁实施单位的证明向所在单位申请搬迁事假两次(含过渡搬迁)，所在单位每次应当准假3天。


　　搬迁事假期间，被拆迁人或者被拆迁房屋承租人的工资、福利待遇不变。


　　第四十三条　被拆迁人或者被拆迁公有住房承租人获得的货币补偿总额低于人民币5万元（不含提前搬迁奖励费、过渡费），且经公示确认同时具备下列条件的，由拆迁人补足5万元：


　　（一）被拆迁人或者被拆迁公有住房承租人仅有被拆迁房屋一处住房；


　　（二）被拆迁房屋长期用于实际居住；


　　（三）被拆迁人或者被拆迁公有住房承租人符合市区经济适用房政策性补贴条件。


　　被拆迁人或者被拆迁公有住房承租人获得5万元货币补偿后，仍无经济能力解决住房的，应当按照有关经济适用房政策性补贴或者城镇廉租住房的规定予以解决。
被拆迁人或者被拆迁公有住房承租人依前款规定承租城镇廉租住房的，其货币补偿款由廉租住房的产权人专户储存，承租人购买住房或者终止租赁协议时，拆迁补偿款按实结算给承租人。


第四章　拆迁评估


　　第四十四条　本办法所称的拆迁评估，是指对被拆迁房屋进行估价，评定其经济价值和价格的活动。


　　第四十五条　从事城市房屋拆迁补偿评估的机构，应当具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质。


　　未取得《房地产估价师执业资格证书》与《房地产估价注册证》的人员，不得以房地产估价师的名义从事城市房屋拆迁补偿评估业务；未取得《房地产估价员岗位合格证》的人员，不得从事城市房屋拆迁补偿评估业务。


　　房屋拆迁管理部门应当对从事城市房屋拆迁评估的机构及专业人员进行年检，并每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。评估机构年检不合格的，不得从事拆迁评估业务。


　　第四十六条　拆迁人应当与评估机构签订委托评估合同，并在签订后3日内提交房屋拆迁管理部门。受托的评估机构应当做好评估报告汇总工作，并在拆迁工程结束后10日内提交房屋拆迁管理部门。


　　评估机构不得擅自转让受托的评估业务，不得借用无评估资格或者非本评估机构的人员从事拆迁评估业务。


　　第四十七条　拆迁评估应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，依法接受房屋拆迁管理部门及其他相关部门的指导监督和检查。


　　第四十八条　在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。


　　第四十九条　拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：


　　（一）区位：被拆迁房屋区位基准价以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素。市、县（市）人民政府每年应当公布区位补偿基价，并根据市场情况进行调整。


　　（二）用途：以房屋所有权证和土地使用证上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准。对被拆迁人取得工商营业执照和完税证明，持续用作经营场所1年以上的住宅房屋，可按实际经营面积，以非住宅房屋区位补偿价的一定比例增加补偿。其中，1年以上（含1年）3年以下的，增加5％的比例；3年以上（含3年）5年以下的，增加10％的比例；5年以上（含5年）的，增加20％的比例。


　　（三）建筑面积：以房屋所有权证载明的建筑面积或者房产管理部门依据可确权书证测量的面积为准。建筑面积按重置价结合成新评估补偿。住宅房屋的区位补偿按其合法建筑面积和合法土地使用面积二者中的高值计算。非住宅房屋的区位补偿按其合法建筑面积计算，合法土地使用面积大于合法建筑面积的部分，按同类地段区位补偿基价的20%计算补偿。


　　（四）装饰装修：装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素评估补偿。


　　（五）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。


　　第五十条　拆迁人和被拆迁人对评估机构不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门抽签确定，房屋拆迁管理部门应当提前3日在拆迁范围内公告抽签的时间和地点。
评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。


　　被拆迁人无正当理由不到场，或者拒绝评估，影响拆迁正常进行的，评估机构可以依据被拆迁房屋的权属资料，可确权书证及房屋区位、朝向、结构状况等因素进行评估。评估时，评估机构应当通知公证机关现场公证，房屋拆迁管理部门可依据评估结果进行裁决。


　　第五十一条　拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估报告送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释说明。评估机构应当在5个工作日内作出书面解释说明。经解释说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合规定的其他评估机构重新评估。


　　重新评估结果与原评估结果在±2%的误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出±2%的误差范围的，由房屋拆迁管理部门在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。


　　第五十二条　拆迁人应当在评估结束后5日内被在拆迁地点公布评估结果。


第五章　被征用集体土地上房屋


　　拆迁补偿安置的特别规定


　　第五十三条　本章依据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第二十七条的规定制定。


　　本市城市规划区内被拆迁房屋，兴建时使用的土地为农民集体所有土地的，其补偿安置适用本章规定。本章未作规定的，可参照本办法其他有关规定执行。


　　第五十四条　被拆迁房屋的合法建筑面积按新建、翻建时乡(镇)政府和区土地、建设主管部门审批或《宅基地登记表》核准的面积确定；合法土地使用面积按被拆迁人持有的土地使用证载明的面积确定。


　　第五十五条　被拆迁住宅房屋的合法建筑面积按重置价评估补偿。


　　被拆迁住宅房屋为平房的，区位补偿按合法建筑面积计算。被拆迁住宅房屋为楼房的，底楼区位补偿按底楼合法建筑面积计算；楼上区位补偿按楼上合法建筑面积的70%计算。


　　被拆迁住宅房屋土地使用面积大于建筑面积的，区别下列不同情况增加补偿：


　　（一）土地使用面积在135平方米以下（含135平方米）的，其超出建筑面积的部分，按房屋所在地区位价30%的标准计算；


　　（二）建筑面积超过135平方米的，土地使用面积超出建筑面积的部分，按每平方米70元的标准计算；


　　（三）土地使用面积超过135平方米，建筑面积在135平方米以下（含135平方米）的，土地使用面积超出135平方米的部分，按每平方米70元的标准计算。


　　第五十六条　新建住宅房屋自竣工之日至拆迁许可证颁发之日不满5年被拆迁的，按其重置价的20％增加补偿。


　　第五十七条　经规划部门同意，被征用集体土地所在村组为被拆迁人另行安排宅基地移地迁建的，按迁建费用补偿。


　　第五十八条　对被征用集体土地范围内的村组集体经济组织的房屋实施拆迁的，房屋的合法建筑面积按重置价评估补偿。


　　第五十九条　被拆迁人从事养殖等家庭副业，或者取得工商营业执照从事经营，因房屋拆迁终止的，按其直接经济损失评估补偿。


第六章　罚　则


　　第六十条　违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。


　　第六十一条　拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。


　　第六十二条　拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款;情节严重的，吊销房屋拆迁许可证:


　　(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的;


　　(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;


　　(三)擅自延长拆迁期限的。


　　第六十三条　接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。


　　第六十四条　承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2000元以上30000元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1000元以上10000元以下的罚款。


　　第六十五条　拆迁当事人违反本办法规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。


　　第六十六条　评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以5000元以上

　　50000元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第六十七条　以侮辱、威胁、殴打等方法阻碍房屋拆迁工作人员依法实施拆迁的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第六十九条　房屋拆迁管理部门违反本办法规定，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章　附　则


　　第七十条　在本市城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。


　　第七十一条　本办法规定的有关计算标准，各县（市）可另行制定。


　　南通经济技术开发区规划范围内的房屋拆迁管理办法另行制定。


　　第七十二条　本办法自2003年1月1日起施行。2003年1月1日前已领取房屋拆迁许可证并实施拆迁的项目，按原规定执行。2001年11月30日市政府印发的《南通市城市房屋拆迁管理暂行办法》及相关配套文件同时废止。