四川省德阳市人民政府办公室


德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市杰出高技能人才和市技术能手评选表彰办法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　德办发〔2005〕17号

　　各县（市、区）人民政府，市级各部门：

　　　《德阳市杰出高技能人才和市技术能手评选表彰办法》已经市政府同意，现印发给你
　　们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年二月二十四日

　　　　　　　　　德阳市杰出高技能人才和市技术能手评选表彰办法

　　　　　　　　　　　　　　 （德阳市劳动和社会保障局）

　　　第一条　为适应人力资源向人力资本转变的要求，加快本市高级技能人才的培养步伐
　　，表彰和宣传全市各行各业优秀技术工人，鼓励高级技能人才的成长，提高劳动者职业
　　技能素质，促进全市经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和国家、省的有关规定
　　，制定本办法。
　　　第二条　杰出高技能人才和技术能手评选表彰是市政府设立的对全市技能人才的奖励
　　制度。由市高技能人才评审委员会评审产生，报经市政府同意后，由市劳动和社会保障
　　局命名。
　　　第三条　杰出高技能人才和技术能手评选的职业（工种）范围为国家职业标准中设有
　　高级（国家职业资格三级）以上等级的职业（工种）。
　　　第四条　“德阳市杰出高技能人才”和“德阳市技术能手”评选表彰活动每年开展一
　　次，每次评选名额为：杰出高技能人才10名，技术能手30名。
　　　第五条　“德阳市技术能手”申报条件：
　　　（一）拥护四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德或敬业精神。
　　　（二）生产一线岗位的高级工、技师、高级技师（国家一、二、三级职业资格）。
　　　（三）在本职业（工种）中具备较高技艺，能有效解决生产实践中的关键技术问题，
　　在开展技术革新改造、培养徒弟或生产实践中做出重大贡献，取得重大经济效益和社会
　　效益的；在技能技艺方面有被社会公认的绝招绝技，在省及市内有重大影响的。
　　　（四）国家一类技能竞赛前20名、二类竞赛前9名，省级一类竞赛前10名、二类竞赛
　　前3名，市级一类竞赛前3名，二类竞赛第1名的选手。
　　　第六条　“德阳市杰出高技能人才”申报条件：
　　　（一）拥护四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德或敬业精神。
　　　（二）生产一线岗位的技师、高级技师（国家一、二级职业资格），并为“德阳市技
　　术能手”获得者。
　　　（三）职业技能在全省处于领先水平，能够解决生产实践中的关键技术问题，在技术
　　创新改造或生产实践中做出突出贡献，取得重大经济效益和社会效益。
　　　（四）获省级技能竞赛大奖、“四川省技术能手”称号及多次在省、市级以上技能竞
　　赛获得优异成绩者。
　　　第七条　候选人采取职工个人申报、由各县（市、区）劳动和社会保障局或市行业主
　　管部门或市属及以上企业初审并负责推荐申报。
　　　第八条　申报时需呈报以下材料：
　　　（一）《德阳市杰出高技能人才申报表》或《德阳市技术能手申报表》（一式2份）
　　，近期2吋免冠照片3张。
　　　（二）申报事迹材料（1份、1000字左右、A4纸打印、以Word格式报送电子版）；
　　　（三）申报人职业资格证书以及主要技术成果、获奖或获得荣誉证书复印件及用人单
　　位情况证明。
　　　申报材料上报截止时间为每年6月30日。
　　　第九条　对申请人由市劳动和社会保障局组织相关人员进行初评。对初评合格的人员
　　返回原单位公示，公示期为一周，对公示无异议的由单位签署意见后送回市劳动和社会
　　保障局。
　　　市高技能人才评审委员会委员按照“优中选优”的原则对经公示的申请人进行评议表
　　决，对通过评审的候选人，报请市政府同意后，授予相应的荣誉称号。
　　　第十条　杰出高技能人才和技术能手获得者可获得如下表彰和奖励：
　　　（一）授予“德阳市杰出高技能人才”或“德阳市技术能手”荣誉称号，予以表彰并
　　颁发证书。
　　　“德阳市杰出高技能人才”获得者每月享受政府津贴150元。“德阳市技术能手”获
　　得者给予一次性奖励1000元。
　　　杰出高技能人才的津贴或技术能手一次性奖励的金额可随经济发展情况适当调整。
　　　（二）技术能手称号获得者原具有高级（国家职业资格三级）职业资格的，且本职业
　　（工种）设有技师资格的可破格申报技师（国家职业资格二级）职业资格；杰出高技能
　　人才获得者原具有技师职业资格的，且本职业（工种）设有高级技师资格的可破格申报
　　高级技师资格。
　　　第十一条　评选表彰活动及政府津贴所需经费由市劳动和社会保障局列入部门预算，
　　市财政局核准拨付。奖励资金和评选费用由市劳动和社会保障局负责发放。“德阳市杰
　　出高技能人才”津贴不得与其他政府津贴重复享受。
　　　第十二条　“德阳市杰出高技能人才”荣誉证书和津贴有效期为３年，期满后可重新
　　申报。在有效期内每年跟踪考核一次，考核不合格者，撤销荣誉称号，停止享受政府津
　　贴。
　　　第十三条　获“德阳市杰出高技能人才”或“德阳市技术能手”奖励后，发现弄虚作
　　假或剽窃他人成果的，经查明属实，撤销其荣誉称号，追回津贴或奖金，今后不得参加
　　此项评选。
　　　第十四条　参加国家级、省级和市级职业技能竞赛活动，获得相应名次者，由组织技
　　能竞赛的部门在竞赛结束后１个月内报市劳动和社会保障局确认，同时报送竞赛成绩和
　　有关原始材料。
　　　第十五条　德阳市高技能人才评审委员会由市劳动和社会保障局聘请有关部门及专家
　　组成。评审委员会办公室设在市劳动和社会保障局。
　　　第十六条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。本办法自颁布之日起施行。

国家发展和改革委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会令第50号



《水泥工业产业发展政策》业经国家发展改革委办公会议审议通过并报请国务院批准，现予以发布，自发布之日起施行。

国家发展和改革委员会主任：



二〇〇六年十月十七日



附：
水泥工业产业发展政策

水泥是国民经济的基础原材料。经过多年的发展，我国水泥工业发展取得了很大成绩，产量已多年位居世界第一，保障了国民经济发展的需要。但是当前，我国水泥工业结构性矛盾仍十分突出，主要表现是经营粗放，生产集中度和劳动生产率均比较低，资源和能源消耗高，环境污染比较严重，特别是立窑、湿法窑、干法中空窑等落后技术装备还占相当比重，可持续发展面临严峻挑战。按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，为加快推进水泥工业结构调整和产业升级，引导水泥工业持续、稳定、健康地发展，实现水泥工业现代化，特制定水泥工业产业发展政策。

第一章 产业政策目标

第一条 推动企业跨部门、跨区域的重组联合，向集团化方向发展，逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业的生产集中度和竞争能力。
到2010年，新型干法水泥比重达到70%以上。日产4000吨以上大型新型干法水泥生产线，技术经济指标达到吨水泥综合电耗小于95KWH，熟料热耗小于740千卡/千克。到2020年，企业数量由目前5000家减少到2000家，生产规模3000万吨以上的达到10家，500万吨以上的达到40家。基本实现水泥工业现代化，技术经济指标和环保达到同期国际先进水平。
第二条 2008年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑。地方各级人民政府要依法关停并转规模小于20万吨环保或水泥质量不达标的企业。
第三条 加快技术进步，鼓励采用先进的工艺和装备提升技术水平，缩小与世界先进水平的差距。污染物排放要符合国家和地方排放标准，满足国家或地方污染物排放总量控制要求。

第二章 产业发展重点

第四条 国家鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，建设大型熟料基地；在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。

第三章 产业技术政策

第五条 发展大型新型干法水泥工艺，推动水泥工业结构调整和产业升级，厉行资源节约，保护生态环境，坚持循环经济和可持续发展，走新型工业化发展道路。
第六条 政府要加强对水泥矿产资源的管理，鼓励地方和企业合理、有效地利用矿产资源。新建水泥生产线必须有可开采30年以上的资源保证，规范设计，合理开采。禁止采用对资源破坏大的开采方式，加强对民办矿山环境的治理和整顿，对民采民运的供应方式进行有效监管。水泥企业对采后矿山必须进行复垦，保护生态环境。
第七条 鼓励大企业采用先进的技术和设备将小企业改造为水泥粉磨站，新建水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。鼓励推广矿渣微粉细磨技术。大力发展散装水泥，积极发展预拌混凝土。
第八条 国家鼓励和支持企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热要进行回收利用，鼓励采用纯低温废气余热发电。鼓励和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥厂的新型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和生活垃圾，把水泥工厂同时作为处理固体废物综合利用的企业。
第九条 国家支持企业采取措施，减少大气污染物排放，降低环境污染，节能降耗，综合利用工业废渣，积极利用低品位原燃材料，提高资源利用率，鼓励水泥企业走资源节约道路，达到清洁生产技术规范要求。
第十条 国家鼓励并支持水泥企业建立技术研发中心，支持具备条件的科研设计单位和高等院校建立开发行业共性、关键性技术的研究中心。通过技术创新，加强研发能力，提高我国重大水泥技术装备的设计、制造水平。国家在科研资金方面对重大科研项目予以支持。
第十一条 除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区外，限制新建日产2000吨以下新型干法水泥生产线，建设此类项目，必须经过国家投资主管部门核准。任何地方和企业不得新建立窑及其它落后工艺的水泥生产线。
第十二条 严格禁止水泥企业将已淘汰的落后设备转向其它企业。对违反产业政策未经核准自行建设的水泥项目，由政府投资主管部门责令关闭，各级政府有关部门不予发放土地使用证、营业执照、排污许可证、水泥生产许可证。

第四章 产业组织政策

第十三条 水泥工业产业组织结构调整的重点是，进一步提高企业集中度，促进水泥工业的企业集团化，生产专业化，管理现代化。充分利用我国水泥工业现有基础和企业的积极性，推进改组改制，优化产业组织结构。
第十四条 国家鼓励水泥工业通过资产重组、联合以及股份制等形式发展跨部门、跨地区的企业集团。重组水泥企业要坚持以市场为导向，以资产为纽带，以优势企业为龙头，推进强强联合和兼并重组小企业。

第五章 投资管理政策

第十五条 按照投资体制改革方案，除禁止类项目外，其他水泥类项目由省级投资主管部门核准。为避免水泥工业无序盲目发展，各省级投资主管部门要按照产业政策和发展规划的要求，切实加强项目管理。
第十六条 发展新型干法水泥，要结合产能集中的区域实行等量或超量淘汰落后工艺，要严格控制不具备发展条件的企业盲目扩大生产能力，防止不顾环境影响的低水平重复建设。违规建设或达不到环保要求的水泥企业，一律不得享受税收上减免等优惠政策。
第十七条 新建水泥项目，企业自有资金比例必须达到35%以上，对符合产业政策和规划的项目，银行根据独立审贷原则，提供信贷支持。对不符合产业政策和发展规划及市场准入条件的项目，银行不得提供信贷支持。
第十八条 严格执行水泥工业的用地标准，对不符合产业政策和规划的新建项目，国土资源管理部门不批准其建设用地。
第十九条 国家鼓励水泥工业利用多渠道筹措发展资金。鼓励私人资本在符合产业政策的前提下向水泥工业投资。鼓励外商投资发展大型新型干法水泥，提高利用外资的质量。总投资(包括增资)1亿美元及以上水泥建设项目由国家发展和改革委员会核准。国外产业资本、金融资本对国内水泥上市公司的股权收购，超过1亿美元（或等值人民币）以上的并购协议，须经国家投资主管部门批准后方可生效。
第二十条 国家鼓励具有技术、管理优势和资金优势的企业或企业集团联合向具备发展水泥工业条件的地区投资，按照国家统一规划，发展新型干法水泥。
第二十一条 国家鼓励企业实施改善品种、提高质量、节能降耗、环境保护等方面的技术改造。
第二十二条 证券监管部门应支持大型水泥企业集团，按有关程序上市募集资金，用于发展符合产业政策的水泥建设项目。对不符合产业政策和发展规划及市场准入条件的企业，证券部门不批准上市或扩股融资。

第六章 发展保障政策

第二十三条 发展和改革委员会制定水泥工业发展规划，确定水泥工业近期和远期目标，规划布局，制定相应政策措施，引导水泥工业结构调整和产业升级。
第二十四条 有关部门根据产业政策的要求，抓紧组织制订和修订水泥行业的耗能、产品质量、混凝土、环保等标准，适当提高供高强混凝土用的水泥强度等级。严格行业准入条件，加强和规范对水泥生产、流通和使用的管理。
第二十五条 根据水泥工业发展规划的要求，国家有关执法部门要严格依法查处违法建设和生产的水泥企业，加大环保执法力度，严格土地管理，对不符合要求的水泥企业要依法查处。质检部门要加大执法力度，加速淘汰落后工艺水泥，把加大对水泥产品的执法打假力度作为建材市场专项整治的重点，严防假冒伪劣产品进入建设市场。
第二十六条 发挥行业协会的咨询参谋和行业自律作用，支持建立和完善有关水泥行业信息的定期发布制度和行业预警制度，引导投资方向。
第二十七条 本产业政策自二00六年十月十七日公布之日起实施，并由国家发展和改革委员会负责解释。