乌兰察布市人民政府转发市教育局关于乌兰察布市学生校外托管机构管理暂行办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府转发市教育局关于乌兰察布市学生校外托管机构管理暂行办法的通知
各旗县市区人民政府、察哈尔开发区管委会，市直有关单位：
现将市教育局制定的《乌兰察布市学生校外托管机构管理暂行办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二O一一年十一月二日
乌兰察布市学生校外托管机构管理暂行办法
（市教育局 2011年11月2日）
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范对学生校外托管机构的管理，保障学生安全，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 学生校外托管机构是指由公民、法人或者其它组织开办的，以方便家长为目的，为学生提供住宿、休息、餐饮等公益性和服务性相结合的固定场所。
第三条 本市行政区域内的学生校外托管机构适用本办法。
第二章 监管职责
第四条 学生校外托管机构实行“以旗县市区为主，属地管理”、“谁主管，谁负责”的管理体制，由教育、工商、食品药品监督、卫生、公安、苏木乡镇政府等行政部门共同监督管理。
第五条 教育行政部门负责规范学校对被托管的学生开展有针对性的安全教育及防火、防震等逃生演练，禁止在职教职员工开办或兼职学生校外托管机构，禁止学校和教职员工向学生和家长推荐学生校外托管机构，教育引导学生和家长去正规，经相关部门许可的学生校外托管机构。
第六条 工商行政部门负责对学生校外托管机构经营活动的监督管理，审核资质，办理注册登记手续。
第七条 食品药品监管行政部门负责对学生校外托管机构食品安全的监督管理，核发餐饮服务许可证(此项工作在未移交食品药品监管部门之前由卫生部门负责)。
第八条 卫生行政部门负责对学生校外托管机构的传染病、消毒措施的监督管理，负责从业人员的健康体检。
第九条 公安行政部门负责对学生校外托管机构消防安全、人身安全的监督管理。
第十条 苏木乡镇政府、城区街道办事处负责协助相关部门对辖区内学生校外托管机构日常活动的监督管理。
第三章 审批程序
第十一条 开办学生校外托管机构按下列程序进行。
(一)到当地工商行政部门办理申请学生校外托管机构名称预先核准；
(二)到当地食品药品监督管理行政部门办理餐饮服务许可证；
(三)到当地卫生行政部门办理从业人员体检及健康证；
(四)到当地公安行政部门申请消防安全检查；
(五)出据场所为100平方米以上并符合安全标准的三层以下建筑的有效证明；
(六)在居民楼内开办学生校外托管机构的，应当经由托管人和学生家长签字同意，并加盖社区居民委员会或村民委员会公章；
(七)出据流动资金不低于3万元人民币的有效证明；
(八)根据开办者申请的经营范围，持法律法规规定的前置审批手续到工商行政部门办理工商注册登记，领取营业执照。
第四章 申办要求
第十二条 公民、法人、社会团体及其他社会力量符合本办法规定的，可以申请开办学生校外托管机构，但在校教职员工除外。
第十三条 学生校外托管机构的服务时间自行设定。服务内容为提供就餐和相应的休息、活动场所，不得开展教育培训活动，也不得从事与学生校外托管工作无关的其它业务。
第十四条 学生校外托管机构必须远离污染区和危险源，禁止在厂房、地下(半地下)室、仓库、违法建筑内设置学生校外托管机构。
第十五条 学生校外托管机构应配备主管1名，其他工作人员与学生至少按l：20的比例配备。
第十六条 学生校外托管机构应当按照有关部门的要求，建立健全各项制度，制定突发事件应急预案。应当按照法律、法规、规章的要求，加强托管场所的食品卫生安全和消防安全的管理。
第十七条 学生校外托管机构应当与学生监护人签订托管服务协议书，托管学生安全协议书，明确责任，保证学生生命安全，明确托管期限时间、收费标准、双方权利义务以及违约责任等。
第十八条 学生校外托管机构应当履行以下安全保障义务：
(一)根据托管学生安全协议书的条款保障学生在学校与学生校外托管机构之间，学生校外托管机构与学生家庭住所之间的在途安全；
(二)学生未按时到达学生校外托管机构的，应及时通知学生监护人和学生所在学校，并积极查找，必要时立即报案；
(三)学生在托管时间内必须始终有工作人员看管；
(四)出现突发事件时，应立即保护、救助学生，并及时通知学生监护人和学生所在学校。
第十九条 学生校外托管机构提供餐饮服务应按照《食品安全法》经营，应履行以下食品卫生管理义务：
(一)保证托管环境、生活用品的卫生，严防传染病；
(二)保证食品安全卫生，严禁食物中毒；
(三)就餐环境、餐具等设施要符合卫生要求，实行分餐制；
(四)配餐要合理，营养标准应符合国家规定的中小学生营养标准，每周制定食谱并在就餐场所公示；
(五)建立食品留样制度、餐具消毒制度，配备食品留样、消毒的专用容器和专用设备；
(六)不得制售冷荤凉菜及其它容易导致食品安全事故的食品；
自行配餐的，应当从正规渠道采购食品及其原料，做好采购台账记录并保留1年，不得购买来源不明的食品和原材料。
不自行配餐的，应当与取得餐饮服务许可证的餐饮企业签定配餐协议，并索取对方有效卫生许可证、健康证及各类卫生许可证的复印件，为学生提供安全卫生的饮食。
(七)一人一床，床与床之间有一定间距，不得设置通铺；
(八)餐饮器具、洗涤用具、床上用品每人一套，有标识、不得混用。每日清洁，灭菌消毒。
第二十条 学生校外托管机构发生食物中毒、传染病或其他突发卫生事件，应当及时采取措施，防止事态扩大，并立即向属地教育、食品药品监督、卫生部门报告，同时通知学生的监护人及其所在学校。
第二十一条 学生校外托管机构应当预防和避免暴力事件，保护被托管学生，使之身心不受到伤害。
第二十二条 学生校外托管机构必须履行消防安全职责，遵守消防法律法规和有关规定，加强消防安全管理。
第二十三条 学生校外托管机构使用学生接送车的，必须符合《乌兰察布市校车管理规定(试行)》的相关规定，并自行承担费用。
第二十四条 学生校外托管机构制定的收费项目及标准应当在服务场所明显位置上公示。必须按有关规定建立财务管理制度，单列餐饮费用，做到专款专用。要制定退费制度并告知学生监护人。
第二十五条 学生校外托管机构应当对托管学生登记造册，并将托管学生名册及对应的接送人员等资料报学生就读的学校及所在社区居委会或村委会。
第五章 法律责任
第二十六条 学生校外托管机构未经许可擅自开办的，或者被撤销许可后仍继续开办的，食品药品监管部门、工商行政管理部门一经发现要依法予以取缔，并依法予以处罚。教育、卫生、公安、苏木乡镇政府及城区街道办事处一经发现要立即通报给食品药品监管部门、工商行政管理部门并依权限进行查处。
第二十七条 学校或教职员工不得向学生或家长推荐学生校外托管机构，也不得违反有关规定擅自设立托管机构，一经发现有关行政部门予以批评教育，情节严重的，按有关规定给予行政处分。
第二十八条 学生托管机构提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。
第二十九条 学生校外托管机构违反本办法第十九条规定的，由食品药品监管部门或卫生部门按职责和权限依法予以查处。
第三十条 学生校外托管机构未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，由公安、工商等部门依照有关规定予以处罚。
第三十一条 各有关职能部门在学生校外托管机构监管工作中出现玩忽职守、徇私舞弊，或未依照本办法履行职责的，依法给予行政处分；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由市教育局负责解释。
第三十三条 本办法从颁布之日起施行。
技
国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知
安监总政法〔2010〕183号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为做好安全生产监督管理部门年度执法计划的编制工作，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的规定，制定了《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》，现印发给你们，请遵照执行。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十月二十九日
安全生产监管年度执法工作计划编制办法
一、总则
1.为规范安全生产监管年度执法工作计划的编制工作，科学履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等有关规定，制定本办法。
2.县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门及授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构（以下统称安全监管执法机关）编制年度安全生产监管执法工作计划（以下简称执法计划），适用本办法。
3.安全生产监督管理部门编制的执法计划应当报本级人民政府（或安委会，下同）批准，并报上一级安全生产监督管理部门备案。
根据授权或者委托开展行政执法的组织或者机构编制的执法计划，应当报授权、委托的人民政府或者安全生产监督管理部门批准。
4.各级安全监管执法机关编制的执法计划应当相互衔接，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。
5.安全监管执法机关应当按照经过批准的执法计划开展行政执法工作。
二、编制原则与考量因素
6.安全监管执法机关应当按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，编制执法计划。
7.安全监管执法机关编制执法计划，应当综合考虑下列因素：
（1）行政执法人员的数量；
（2）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况；
（3）道路交通状况、执法车辆和技术装备配备情况；
（4）必需的工作经费；
（5）重点监督检查的地区、领域、行业和企业等事项；
（6）影响执法计划执行的其他因素。
8.安全监管执法机关编制执法计划，应当测算本机关总法定工作日、执法检查工作日、其他执法工作日和非执法工作日。
总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本机关行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，省级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的60%，设区的市级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的70%，县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%；授权、委托开展行政执法的组织或者机构不得低于在册人数的90%。
执法检查工作日，是指安全监管执法机关依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定，对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。
其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：
（1）实施行政许可；
（2）生产安全事故调查和处理；
（3）安全生产举报查处；
（4）参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动；
（5）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；
（6）有关报告、制度、安全措施的备案；
（7）开展机动执法；
（8）听证、行政复议、行政应诉；
（9）上级安全监管机关安排的工作任务。
非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：
（1）机关值班；
（2）学习、培训、考核、会议；
（3）病假、事假；
（4）检查指导下级安全监管执法机关工作；
（5）公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假；
（6）参加党群活动。
其他行政执法工作日、非行政执法工作日，按照本机关前3年实际统计平均数测算。
9.安全监管执法机关应当根据执法检查工作日确定本年度需要开展执法检查的生产经营单位数量和次数。按照分级负责、属地监管的原则，对直接监管的重点行业（领域）生产经营单位，应当每年至少覆盖1次；其他直接监管的生产经营单位，应当每两年至少覆盖1次。
执法检查应当符合两名以上执法人员共同参加的规定。
10.除负责直接监管的生产经营单位外，安全监管执法机关还应当按照一定比例对下级安全监管执法机关所负责的生产经营单位进行抽查。
三、执法计划的内容
11.执法计划应当包括下列内容：
（1）指导思想、工作目标和主要任务；
（2）行政执法人员数量和执法工作日测算；
（3）直接监管的生产经营单位；
（4）执法检查；
（5）行政许可；
（6）安全生产宣传教育培训；
（7）综合监管事项；
（8）本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定的其他内容；
（9）其他有关事项。
12.主要任务应当根据国家、本级人民政府及上级安全监管执法机关的安全生产工作总体部署，结合本区域安全生产特点确定，包括执法检查、专项整治、打击非法违法、法制宣传等。
13.直接监管的生产经营单位应当列出名称，并作为执法计划的附录。涉及中央企业的，应当列出中央企业的分公司、子公司以及下属企业名称。
14.执法检查除包括检查各类生产经营单位落实安全生产法律法规的情况外，应当列出本年度执法检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项。列为重点单位的，应当明确执法检查的次数及检查时间。
15.行政许可应当包括行政许可的种类、实施行政许可的内设机构名称和负责人等。
16.安全生产宣传教育培训应当包括安全生产万里行、安全生产月等重点宣传事项以及安全生产教育培训的安排、重点内容等。
17.执法计划内容应当明确、具体，具有可操作性，并落实到安全监管执法机关各内设机构及负责人。
18.安全监管执法机关对生产经营单位开展行政执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案。
现场检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等。
四、编制程序
19.安全监管执法机关应当指定一个内设机构专门负责编制执法计划。各内设执法机构根据其职责提出具体执法计划，由负责编制执法计划的机构统一审核编制。
负责编制执法计划的机构应当充分收集相关资料，广泛听取本机关其他内设机构及其行政执法人员的意见和建议。
20.市、县两级安全监管执法机关初步拟订执法计划后，应当分别抄报省、市两级安全监管执法机关征求意见。省级安全监管执法机关制定执法计划时，应当听取市、县级安全监管执法机关的意见。
21.安全生产监督管理部门编制的执法计划，应当经本部门领导集体讨论通过后，于1月份报本级人民政府批准。
执法计划经本级人民政府批准后，应当于每年3月31日前报上一级安全生产监督管理部门备案。
授权或者委托开展行政执法的组织或者机构编制的执法计划，应当经本组织或者机构领导集体讨论通过后，报授权、委托的人民政府或者安全生产监督管理部门批准。
22.执法计划作出重大调整的，应当在作出决定之日起30日内按照本办法规定重新履行报批和备案手续。
上述重大调整是指有下列情形之一的：
（1）对执法检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项作出变更；
（2）执法检查的生产经营单位数量增减幅度超过原计划的20%以上；
（3）本级人民政府、上级安全监管执法机关和编制执法计划的安全监管执法机关认为需要报批的其他情形。
执法计划作出重大调整的，应当同时核定相应的工作量。
23.执法计划进行部分调整或者变更的，安全监管执法机关应当及时制作有关文件，以存档备查。
五、其他
24.省、自治区、直辖市人民政府安全监督管理部门可以根据本办法制定具体的实施细则。
25.乡镇人民政府、街道办事处编制执法工作计划，参照本办法执行。
西藏自治区实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法
西藏自治区人民政府令第6号
《西藏自治区实施<食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例>办法》，已经一九九七年六月十三日自治区人民政府第9次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日
西藏自治区实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了消除碘缺乏危害，保护人民身体健康，根据《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区消除碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐为主，投服碘油丸以及加碘茶砖为辅的综合防治措施。
第三条 自治区卫生行政部门负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监测、监督管理，定期组织对特需人群的补服碘油丸供应发放工作；自治区民政部门、残联组织应积极配合卫生部门做好此项工作；自治区盐业主管部门，负责全区碘盐生产加工、盐业市场供应的监督管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害的工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 自治区对在食盐加碘消除碘缺乏危害防治和科研工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 碘盐的加工、运输和储存
第六条 从事碘盐加工的盐业企业，应当由自治区盐业主管部门指定，并取得自治区卫生行政部门颁发的卫生许可证后，报国务院盐业主管机构批准。
第七条 用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家的卫生标准。
食盐中碘酸钾的加入量由自治区卫生行政部门确定，经检验未达到规定含量标准的碘盐不得出厂。
第八条 碘盐出厂前必须予以包装。碘盐的包装应有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明。
第九条 碘盐和非碘盐在储存场地应当分开或者分跺存放，做到防晒、干燥、安全、卫生。
碘盐的运输工具和装卸工具，必须符合卫生要求，不得与有毒、有害物质同载、混放。
第十条 碘酸钾的购置费用以及盐业企业因加碘而发生的各种费用，按照国家和自治区有关规定执行。
第三章 碘盐供应
第十一条 自治区卫生行政部门，依据国家对碘缺乏危害判定标准，以县为单位划定缺碘范围为轻度、中度、重度三个区域。
第十二条 中度以上缺碘地区应当优先保证碘盐供应。这些地区碘盐供应，以自治区盐业主管部门确定的食盐专营企业为主渠道，禁止非碘盐和不合格碘盐进入缺碘地区食用盐市场。个体工商户在这些地区经营盐业（包括畜牧用盐），必须按照《西藏自治区食盐专营办法》的规定办理有关手续。
第十三条 经营碘盐批发业务的企业，由自治区盐业主管部门审批，并由所在地（市）以上卫生行政部门核发卫生许可证。
碘盐批发企业应当从国务院盐业主管机构批准的或者自治区盐业主管部门指定的碘盐加工企业进货。经营碘盐零售业务的单位和个人，应当从碘盐批发企业进货，不得从未经批准的单位和个人购进碘盐，更不得采集土盐流入市场。
第十四条 碘盐批发企业在从碘盐加工企业购进碘盐时，应当索取加碘证明，碘盐加工企业应当保证提供。
第十五条 在自治区范围内的备类食品、副食品生产加工企业，各类餐馆、饭店和机关、团体学校的食堂，在生产和制作食品和副食品时，凡需添加食盐的，必须使用加碘盐。
第四章 监测、监督和管理
第十六条 县级以上各级人民政府卫生行政部门负责对本行政区域食盐加碘消除碘缺乏病危害的卫生监测、监督和碘盐的卫生监测、监督以及防治效果评估；县级以上各级人民政府盐业主管部门负责对本行政区域的碘盐加工、批发、市场供应的监督管理。
第十七条 县级以上人民政府卫生行政部门及其卫生监督员有权按照国家规定，向碘盐加工、经营单位和个人抽检样品，索取与卫生监测有关的资料，任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或提供虚假资料。
第十八条 卫生监督人员在实施卫生监督、监测时，应当主动出示卫生行政部门制发的监督证件；盐政人员在执行职务时，应当主动出示盐业主管部门制发的证件。
第十九条 各级新闻出版、广播电视、卫生部门应有计划地开展碘缺乏防治知识宣传教育，提高人民群众食用碘盐防治碘缺乏的自觉性。
各级教育部门应在中、小学校努力普及防治碘缺乏病的卫生知识。
第五章 罚 则
第二十条 对违反本办法规定，擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的，由县级以上人民政府盐业主管部门责令停止其加工或者批发碘盐，没收全部碘盐和违法所得，可以并处该产品价值3倍以下的罚款。
第二十一条 碘盐的加工、批发企业违反本办法的规定，力口工、批发不合格碘盐的，由县级以上人民政府盐业主管部门责令其停止出售、并责令责任者按照国家规定标准限期对食盐补碘，没收违法所得，可以并处该盐业产品价值3倍以下罚款。情节严重的，对盐业加工企业，由自治区盐业主管部门报请国务院盐业主管机构批准后，取消其碘盐加工资格；对批发企业，由自治区盐业主管部门取消其碘盐批发资格。
第三十二条 违反本办法的规定，在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的，由县级以上人民政府盐业主管部门没收其经营的全部盐产品和违法所得；可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法的规定；在碘盐加工、包装、运输、经营过程中不符合国家卫生标准的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令责任者改正，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，可以并处该产品价值1倍以下的罚款。
第六章 附 则
第二十五条 畜牧用盐适用本办法。
第二十六条 本办法应用中的具体问题，由自治区卫生行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。