上海市政府


上海市铁路道口管理办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为了加强铁路道口的管理，确保行车安全畅通和人民生命财产的安全，根据铁道部、交通部、公安部联合发布的《铁路道口通行规定》，结合上海市的具体情况，制定本办法。
第二条 凡上海市范围内的铁路道口，均按本办法处理。

第二章 道口铺设原则
第三条 铁路、公路（道路）交叉，当交通量达到国家建委、计委关于设置立体交叉的规定时，应设置立体交叉；在修建立体交叉困难时，应设置有人看守的道口。现有铁路正线和车站内原则上不增设道口。
第四条 新建、改建道口和立体交叉，由建设单位（郊区凭县以上单位的介绍信）向铁路部门提供有关资料并提出申请，经上海铁路分局审查批准；立体交叉工程投资较大的，报上海铁路局批准。
第五条 新建、改建道口及立体交叉投资的承担办法，按国家建委和计委的有关规定办理。

第三章 道口的分类及技术标准
第六条 道口分为下列几种：
（一）平交道口，系指铺面在二点五米以上（含二点五米）直接与公路（道路）贯通，允许通过机动车辆（包括拖拉机，以下同）的道口；
（二）平过道，系指车站、站场、厂矿企业专用线内不贯通公路的平面交叉地点；
（三）人行过道，铺面标准宽度为零点四米至一点二米，禁止机动车辆通行。
第七条 道口的技术条件，必须符合铁路、公路双方现行技术标准。平交道口应尽量正交；必须斜交时，其交叉锐角应大于四十五度。平交道口两端的公路路面应有不少于三十米的直线段和不少于十六米的水平段，衔接水平段的纵坡不大于百分之三；困难地段不大于百分之六。道口的
宽度应与路面宽度相等。
第八条 道口应设置道口警标、司机鸣笛标（站内不设）及护桩（城市市区及铁路路堑地段可不设）。有人看守的道口应设置栏木（栅栏）。■望条件不良的无人看守道口应设置“危险道口，停车■望，安全通过”的宣传牌，人行过道应设“小心火车”的宣传牌。标、桩、牌应做到设
施齐全，清晰醒目。

第四章 道口的拆除和合并
第九条 未经合法手续批准的道口，以及按协议或文件规定应该拆除的道口，必须拆除。
第十条 市区内的道口，应根据城市总体规划合理设置；郊县铁路正线每公里内只准设置一处道口，超过一处的原则上应合并。
第十一条 道口的拆除和合并，由铁路部门会同所在地的区、县政府或使用单位调查确定后即行实施。道口的拆并费用由铁路部门承担，公路（道路）的改移费用由地方有关部门承担。

第五章 道口的看守
第十二条 有人看守道口，由铁路部门或专用线权属单位派员看守；无人看守道口，在所在地的区、县政府的领导下，由铁路部门与道口使用单位或受益单位协商委派交通安全员，监督车辆安全通过道口。
第十三条 铁路部门委托公安局交通部门在铁路道口员中培训部分道口执勤交通员，发给袖章或其他证件。道口执勤交通员负责在道口履行交通安全宣传、指挥车辆、疏导交通的职责，可对违章穿越道口的车辆、行人给予经济处罚。

第六章 道口的安全通行
第十四条 加强机动车辆的管理，严禁无牌、无证的机动车辆穿越道口。
第十五条 机动车辆通过有人看守道口时，必须减速行驶。遇栏木放下或看守人员示意火车即将通过时，须依次停在停止线以外；没有停止线的，停在最外股钢轨五米以外。通过没有道口信号的铁路道口时，须遵守道口信号的指挥。通过无人看守道口或遇道口信号失效时，车辆、行人
须先停车或止步■望，确认安全后方可通行。
第十六条 机动车通过道口时，驾驶员必须服从铁路道口员或道口执勤交通员或交通安全员的指挥，任何车辆不准在铁路道口上停留。通过道口时，严禁超车或抢道行车。

第七章 道口设备的管理
第十七条 道口铺面由铁路部门负责管理、维修；铺面以外的公路（道路）路面，由城建、交通或其它有关部门负责管理、维修。
第十八条 道口警标、鸣笛标及护桩由铁路部门设置并负责管理。危险道口宣传牌由铁路部门设置，并和地方共同保护。一旦发生缺损，由损坏者负责赔偿，铁路部门应及时更换。
第十九条 铁路部门要按照先干线后支线，先站内后站外，先繁忙后一般，以及先易后难的原则，加快铁路道口自动信号和立体交叉的改造，有关部门在征地拆迁、封路施工及投资的合理负担上，应积极配合。

第八章 附 则
第二十条 本办法经上海市人民政府批准，自一九八六年一月一日起施行。
第二十一条 对危害铁路道口安全管理的处罚办法，由上海铁路局制定。



1985年12月23日
北京市经委 市财政局 等


北京市关于推进引进技术消化吸收的补充规定
北京市经委 市财政局 市税务局 北京海关


序
为贯彻落实国家经委、财政部、海关总署联合印发的《关于推进引进技术消化吸收的若干规定》，使引进技术与消化吸收紧密地结合起来，加快引进技术的消化吸收、发展创新，促进国产化，争取多出口，特制订本补充规定。

一、消化吸收与技术引进的衔接问题
1、各总公司（局）、各单位都要明确一位领导同志负责协调技术引进与消化吸收，并明确一个部门抓消化吸收工作。各总公司（局）、各单位在组织安排技术引进的同时，必须提出应否消化吸收的建议，对于需要消化吸收而在总公司（局）内不能完成的工作，应建议全市统一安排消
化吸收，并提出引进单位为消化吸收提供那些条件。使技术引进与消化吸收形成一条龙的管理体系。
2、各总公司（局）、各单位在申报技术引进项目时，不报消化吸收建议及计划的引进项目，主管引进部门不予受理。
3、需要进行消化吸收的引进项目，是指引进的生产线、设备、仪器在北京和全国有大量需要，而本市又有条件进行消化吸收的项目。
4、软件技术，要由引进部门会同消化吸收部门共同批准，方可引进。
5、凡列入市级消化吸收的引进项目的技术谈判和设备选型，都要请为主的消化吸收单位参与，出国考察应有负责此项目消化吸收的技术人员参加。
6、市和各总公司、局在验收引进项目时，要同时检查此项目的消化吸收工作进展情况。

二、消化吸收、国产化需要的外汇问题
1、引进技术的消化吸收及国产化，需要进口供解剖用的样机及关键零部件，市和各总公司（局）要优先列入技术引进计划。
2、为了解决重点消化吸收和重点国产化项目所需的国内暂时不能解决的关键零部件和引进供解剖用的样机所需要的外汇，各总公司（局）解决确有困难的，由市集中留成外汇给予支持。

三、消化吸收工作所需的资金来源
消化吸收工作所需的资金来源，除按转发的文件所规定的几项来源外，再补充以下几点：
1、利润留成中的生产发展基金；
2、企业提取的基本折旧基金；
3、摊入生产成本。通过消化吸收开发出的产品，符合国家关于新产品规定的，可按市政府京政发〔1985〕82号转发的国务院国发〔1985〕21号《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》办理。
4、每年从市技术开发费、市集中的更新改造费、市技术改造贷款中拿出一部分，以支持市重点消化吸收、国产化项目。

四、对消化吸收、国产化采取扶植鼓励政策
1、为消化吸收引进技术所需进口供解剖用的国内不能生产的机器设备和仪器仪表的样机，按法定税率减半征收进口关税和产品税（或增值税）。消化吸收工作的研制阶段所需配套进口的少量关键零部件（价值在总体价值的百分之二十以下），如因在进口环节征税后提高了开发新产品
的生产成本难于内销时，可申请减免征收进口关税和产品税（或增值税）。
符合以上条件申请办理减免海关税和产品税（或增值税）的程序是：企业必须持“进口样机（或零部件）批文”、“消化吸收计划”和“申请减免海关税报告”一式三份，经总公司（局）审查后，报市经委科技处审查签章，再报国家经委科技局审查，最后持国家经委科技局证明到北京
海关办理减免进口关税和产品税（或增值税）手续。
2、凡在本市范围内，经消化吸收第一次开发出来的新产品，可按照有关规定享受新产品免税待遇。引进最终产品的国产化产品，在达到国家有关部委规定的“基本实现国产化率”时，可给予适当的减免税照顾。
3、为消化吸收而向银行申请贷款的还款问题，可按财政部有关技措借款还款规定，即在项目投产后，在交纳所得税之前，用贷款项目投产后新增利润归还，并可提取职工福利基金和职工奖励基金。
4、经消化吸收开发出来的新产品，自正式投产之日起两年内，该产品销售利润率比当年按全厂平均老产品销售利润率减少的，减少部分的利润可按上级核定的比例计提职工福利基金、奖励基金和新产品试制基金。（提取三项基金，以不超过本产品实现利润为限。）
5、经消化吸收开发出来的产品，技术性能、产品水平达到引进设备水平并批量生产的，各总公司（局）要及时向市经委申报，市经委并建议国家经委今后不批或限制进口同类产品。
6、企业对在消化吸收工作中做出显著成效的同志（包括管理人员）给予表彰和奖励，可按国务院一九八六年六月四日修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》进行奖励。对通过消化吸收开发出来的新产品和国产化项目，市里在评选技术开发优秀项目时将予优先考虑。



1986年7月12日