国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点，推进物联网的应用和发展，有利于促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变，对于提高国民经济和社会生活信息化水平，提升社会管理和公共服务水平，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义，我国已将物联网作为战略性新兴产业的一项重要组成内容。目前，在全球范围内物联网正处于起步发展阶段，物联网技术发展和产业应用具有广阔的前景和难得的机遇。经过多年发展，我国在物联网技术研发、标准研制、产业培育和行业应用等方面已初步具备一定基础，但也存在关键核心技术有待突破、产业基础薄弱、网络信息安全存在潜在隐患、一些地方出现盲目建设现象等问题，急需加强引导加快解决。为推进我国物联网有序健康发展，现提出以下指导意见：
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强统筹规划，围绕经济社会发展的实际需求，以市场为导向，以企业为主体，以突破关键技术为核心，以推动需求应用为抓手，以培育产业为重点，以保障安全为前提，营造发展环境，创新服务模式，强化标准规范，合理规划布局，加强资源共享，深化军民融合，打造具有国际竞争力的物联网产业体系，有序推进物联网持续健康发展，为促进经济社会可持续发展作出积极贡献。
（二）基本原则。
统筹协调。准确把握物联网发展的全局性和战略性问题，加强科学规划，统筹推进物联网应用、技术、产业、标准的协调发展。加强部门、行业、地方间的协作协同。统筹好经济发展与国防建设。
创新发展。强化创新基础，提高创新层次，加快推进关键技术研发及产业化，实现产业集聚发展，培育壮大骨干企业。拓宽发展思路，创新商业模式，发展新兴服务业。强化创新能力建设，完善公共服务平台，建立以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。
需求牵引。从促进经济社会发展和维护国家安全的重大需求出发，统筹部署、循序渐进，以重大示范应用为先导，带动物联网关键技术突破和产业规模化发展。在竞争性领域，坚持应用推广的市场化。在社会管理和公共服务领域，积极引入市场机制，增强物联网发展的内生性动力。
有序推进。根据实际需求、产业基础和信息化条件，突出区域特色，有重点、有步骤地推进物联网持续健康发展。加强资源整合协同，提高资源利用效率，避免重复建设。
安全可控。强化安全意识，注重信息系统安全管理和数据保护。加强物联网重大应用和系统的安全测评、风险评估和安全防护工作，保障物联网重大基础设施、重要业务系统和重点领域应用的安全可控。
（三）发展目标。
总体目标。实现物联网在经济社会各领域的广泛应用，掌握物联网关键核心技术，基本形成安全可控、具有国际竞争力的物联网产业体系，成为推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量。
近期目标。到2015年，实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，安全保障能力明显提高。
——协同创新。物联网技术研发水平和创新能力显著提高，感知领域突破核心技术瓶颈，明显缩小与发达国家的差距，网络通信领域与国际先进水平保持同步，信息处理领域的关键技术初步达到国际先进水平。实现技术创新、管理创新和商业模式创新的协同发展。创新资源和要素得到有效汇聚和深度合作。
——示范应用。在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产、国防建设等领域实现物联网试点示范应用，部分领域的规模化应用水平显著提升，培育一批物联网应用服务优势企业。
——产业体系。发展壮大一批骨干企业，培育一批“专、精、特、新”的创新型中小企业，形成一批各具特色的产业集群，打造较完善的物联网产业链，物联网产业体系初步形成。
——标准体系。制定一批物联网发展所急需的基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准，初步形成满足物联网规模应用和产业化需求的标准体系。
——安全保障。完善安全等级保护制度，建立健全物联网安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制，增强物联网基础设施、重大系统、重要信息等的安全保障能力，形成系统安全可用、数据安全可信的物联网应用系统。
二、主要任务
（一）加快技术研发，突破产业瓶颈。以掌握原理实现突破性技术创新为目标，把握技术发展方向，围绕应用和产业急需，明确发展重点，加强低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化传感器的研发与产业化，着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术，加快传感器网络、智能终端、大数据处理、智能分析、服务集成等关键技术研发创新，推进物联网与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术的融合发展。充分利用和整合现有创新资源，形成一批物联网技术研发实验室、工程中心、企业技术中心，促进应用单位与相关技术、产品和服务提供商的合作，加强协同攻关，突破产业发展瓶颈。
（二）推动应用示范，促进经济发展。对工业、农业、商贸流通、节能环保、安全生产等重要领域和交通、能源、水利等重要基础设施，围绕生产制造、商贸流通、物流配送和经营管理流程，推动物联网技术的集成应用，抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程。积极利用物联网技术改造传统产业，推进精细化管理和科学决策，提升生产和运行效率，推进节能减排，保障安全生产，创新发展模式，促进产业升级。
（三）改善社会管理，提升公共服务。在公共安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务等领域，围绕管理模式和服务模式创新，实施物联网典型应用示范工程，构建更加便捷高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务体系。发挥物联网技术优势，促进社会管理和公共服务信息化，扩展和延伸服务范围，提升管理和服务水平，提高人民生活质量。
（四）突出区域特色，科学有序发展。引导和督促地方根据自身条件合理确定物联网发展定位，结合科研能力、应用基础、产业园区等特点和优势，科学谋划，因地制宜，有序推进物联网发展，信息化和信息产业基础较好的地区要强化物联网技术研发、产业化及示范应用，信息化和信息产业基础较弱的地区侧重推广成熟的物联网应用。加快推进无锡国家传感网创新示范区建设。应用物联网等新一代信息技术建设智慧城市，要加强统筹、注重效果、突出特色。
（五）加强总体设计，完善标准体系。强化统筹协作，依托跨部门、跨行业的标准化协作机制，协调推进物联网标准体系建设。按照急用先立、共性先立原则，加快编码标识、接口、数据、信息安全等基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准的研究制定。推动军民融合标准化工作，开展军民通用标准研制。鼓励和支持国内机构积极参与国际标准化工作，提升自主技术标准的国际话语权。
（六）壮大核心产业，提高支撑能力。加快物联网关键核心产业发展，提升感知识别制造产业发展水平，构建完善的物联网通信网络制造及服务产业链，发展物联网应用及软件等相关产业。大力培育具有国际竞争力的物联网骨干企业，积极发展创新型中小企业，建设特色产业基地和产业园区，不断完善产业公共服务体系，形成具有较强竞争力的物联网产业集群。强化产业培育与应用示范的结合，鼓励和支持设备制造、软件开发、服务集成等企业及科研单位参与应用示范工程建设。
（七）创新商业模式，培育新兴业态。积极探索物联网产业链上下游协作共赢的新型商业模式。大力支持企业发展有利于扩大市场需求的物联网专业服务和增值服务，推进应用服务的市场化，带动服务外包产业发展，培育新兴服务产业。鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与物联网应用示范工程的运营和推广。
（八）加强防护管理，保障信息安全。提高物联网信息安全管理与数据保护水平，加强信息安全技术的研发，推进信息安全保障体系建设，建立健全监督、检查和安全评估机制，有效保障物联网信息采集、传输、处理、应用等各环节的安全可控。涉及国家公共安全和基础设施的重要物联网应用，其系统解决方案、核心设备以及运营服务必须立足于安全可控。
（九）强化资源整合，促进协同共享。充分利用现有公共通信和网络基础设施开展物联网应用。促进信息系统间的互联互通、资源共享和业务协同，避免形成新的信息孤岛。重视信息资源的智能分析和综合利用，避免重数据采集、轻数据处理和综合应用。加强对物联网建设项目的投资效益分析和风险评估，避免重复建设和不合理投资。
三、保障措施
（一）加强统筹协调形成发展合力。建立健全部门、行业、区域、军地之间的物联网发展统筹协调机制，充分发挥物联网发展部际联席会议制度的作用，研究重大问题，协调制定政策措施和行动计划，加强应用推广、技术研发、标准制定、产业链构建、基础设施建设、信息安全保障、无线频谱资源分配利用等的统筹，形成资源共享、协同推进的工作格局和各环节相互支撑、相互促进的协同发展效应。加强物联网相关规划、科技重大专项、产业化专项等的衔接协调，合理布局物联网重大应用示范和产业化项目，强化产业链配套和区域分工合作。
（二）营造良好发展环境。建立健全有利于物联网应用推广、创新激励、有序竞争的政策体系，抓紧推动制定完善信息安全与隐私保护等方面的法律法规。建立鼓励多元资本公平进入的市场准入机制。加快物联网相关标准、检测、认证等公共服务平台建设，完善支撑服务体系。加强知识产权保护，积极开展物联网相关技术的知识产权分析评议，加快推进物联网相关专利布局。
（三）加强财税政策扶持。加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新兴产业发展专项资金、物联网发展专项资金等支持政策，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程等建设。支持符合现行软件和集成电路税收优惠政策条件的物联网企业按规定享受相关税收优惠政策，经认定为高新技术企业的物联网企业按规定享受相关所得税优惠政策。
（四）完善投融资政策。鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对物联网企业的融资担保支持力度。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大物联网项目优先给予信贷支持。积极支持符合条件的物联网企业在海内外资本市场直接融资。鼓励设立物联网股权投资基金，通过国家新兴产业创投计划设立一批物联网创业投资基金。
（五）提升国际合作水平。积极推进物联网技术交流与合作，充分利用国际创新资源。鼓励国外企业在我国设立物联网研发机构，引导外资投向物联网产业。立足于提升我国物联网应用水平和产业核心竞争力，引导国内企业与国际优势企业加强物联网关键技术和产品的研发合作。支持国内企业参与物联网全球市场竞争，推动我国自主技术和标准走出去，鼓励企业和科研单位参与国际标准制定。
（六）加强人才队伍建设。建立多层次多类型的物联网人才培养和服务体系。支持相关高校和科研院所加强多学科交叉整合，加快培养物联网相关专业人才。依托国家重大专项、科技计划、示范工程和重点企业，培养物联网高层次人才和领军人才。加快引进物联网高层次人才，完善配套服务，鼓励海外专业人才回国或来华创业。
各地区、各部门要按照本意见的要求，进一步深化对发展物联网重要意义的认识，结合实际，扎实做好相关工作。各部门要按照职责分工，尽快制定具体实施方案、行动计划和配套政策措施，加强沟通协调，抓好任务措施落实，确保取得实效。
国务院
2013年2月5日
农业部行政审批综合办公办事指南
农业部
中华人民共和国农业部公告第397号，公布《农业部行政审批综合办公办事指南》
根据行政许可法、国务院及我部有关规定，我部对《农业部行政审批综合办公办事指南》进行了修订，现予以公告。农业部公告第312号、第378号同时废止。
附件: 农业部行政审批综合办公办事指南
中华人民共和国农业部
二○○四年八月九日
(来源：中华人民共和国农业部公报2004年第11期)
附 件
农业部行政审批综合办公办事指南
目 录
1．农业转基因生物安全管理审批(农业转基因生物材料入境审批书)…………(12)
2．农业转基因生物安全管理审批(境外研发商首次申请农业转基因生物安全证书〔进口〕) …………………………………………………………………………………… (12)
3．农业转基因生物安全管理审批(境外贸易商申请农业转基因生物安全证书〔进口〕)…………………………………………………………………………………………… (13)
4．农业转基因生物安全管理审批(农业转基因生物标识审查认可批准文件)…(14)
5．农业转基因生物安全管理审批(农业转基因生物安全审批书)………………(15)
6．农业转基因生物安全管理审批(农业转基因生物安全证书〔生产应用〕)…(15)
7．农业野生植物(国家I级)采集审批 ……………………………………………(16)
8．农业野生植物进出口审批………………………………………………………(17)
9．转基因农作物种子生产许可证审批……………………………………………(18)
10．农作物种子经营许可证审批 …………………………………………………(19)
11．农作物种子进口审批 …………………………………………………………(20)
12．农作物商品种子出口审批 ……………………………………………………(21)
13．向境外提供农作物（包括草类）种质资源审批 ……………………………(22)
14．设立外商投资粮棉油作物种子企业立项审查 ………………………………(22)
15．种畜禽进出口审批 ……………………………………………………………(23)
16．种畜禽生产经营许可证审批(胚胎、精液等遗传材料和国家级资源场) …(23)
17．草种进（出）口审批 …………………………………………………………(24)
18．水产种质资源出口审批 ………………………………………………………(25)
19．渔业捕捞许可证（专项〔特许〕）审批 ……………………………………(25)
20．渔业捕捞许可证（临时）审批 ………………………………………………(26)
21．渔业船网工具指标审批（制造渔船） ………………………………………(27)
22．渔业船网工具指标审批（更新改造渔船） …………………………………(28)
23．渔业船网工具指标审批（购置渔船） ………………………………………(28)
24．渔业船网工具指标审批（进口渔船） ………………………………………(29)
25．水生野生动物及其产品进出口审批 …………………………………………(30)
26．驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物审批 ……………………………(31)
27．捕捉国家一级重点保护水生野生动物审批 …………………………………(32)
28．经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批 …………………(33)
29．外国人在我国进行珍稀、濒危水生野生动物考察审批 ……………………(34)
30．水产苗种进口（免税）审批（鳗鱼苗） ……………………………………(34)
31．水产苗种进口（免税）审批（鳗鱼苗除外） ………………………………(35)
32．水产苗种进口（免税）审批（首次进口苗种） ……………………………(36)
33．远洋渔业项目审批 ……………………………………………………………(36)
一
项目名称：农业转基因生物安全管理审批(农业转基因生物材料入境审批书)
项目类型：前审后批
审批内容：1．转基因生物的安全性评价及安全等级
2．转基因生物的用途及运输过程中的安全性
3．转基因生物在国（境）外的批准状况
4．申请人的相关资格
法律依据：1．《农业转基因生物安全管理条例》
2．《农业转基因生物安全评价管理办法》（2002年农业部令第8号颁布，2004年农业部令第38号修订）
3．《农业转基因生物进口安全管理办法》（2002年农业部令第9号颁布，2004年农业部令第38号修订）
4．农业部第349号公告（2004年颁布）
办事条件：1．《农业转基因生物进口安全管理登记表》（用于研究、试验和生产）
2．《农业转基因生物安全评价申报书》
3．国（境）外安全评价批准文件（复印件）
4．进口过程中的安全防范措施说明
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理申请人报送的《农业转基因生物安全管理登记表》（用于研究、试验和生产）及其相关材料，并进行初审。
2．项目审查。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据国家有关规定对申请材料进行审查。
3．办理批件。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据审查意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：与安全评价审批同步
收费标准：不收费
二
项目名称：农业转基因生物安全管理审批(境外研发商首次申请农业转基因生物安全证书〔进口〕)
项目类型：前审后批
审批内容：1．转基因生物的环境安全性
2．转基因生物的食用安全性
3．转基因生物的安全等级
4．转基因生物在国（境）外的批准状况
5．申请人的相关资格
法律依据：1．《农业转基因生物安全管理条例》
2．《农业转基因生物安全评价管理办法》（2002年农业部令第8号颁布，2004年农业部令第38号修订）
3．《农业转基因生物进口安全管理办法》（2002年农业部令第9号颁布,2004年农业部令第38号修订）
办事条件：1．《农业转基因生物安全评价申报书》
2．农业转基因生物安全等级及确定安全等级的依据
3．输出国（地区）的投放市场证明
4．输出国（地区）的安全性资料
5．农业部委托的农业转基因生物技术检测机构出具的检测报告
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理申请人报送的《农业转基因生物安全评价申报书》及其相关材料，并进行初审。
2．项目审查。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据国家有关规定对申请材料进行审查。
3．发放材料入境审批书。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据审查意见，对于符合条件的项目按照农业转基因生物材料入境审批书办理程序发放《农业转基因生物材料入境审批书》，境外研发商进口农业转基因生物材料。
4．专业检测。农业部委托的农业转基因生物技术检测机构进行环境和食用安全检测，并出具检测报告。
5．专家评审。农业部农业转基因生物安全管理办公室组织国家农业转基因生物安全委员会对申请材料和检测报告进行评审。
6．办理批件。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据评审结果提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：270日
收费标准：5000元/个
1．《财政部、国家计委关于同意收取农业转基因生物安全评价费和检测费的复函》（财综〔2002〕64号）
2．《国家计委、财政部关于农业转基因生物安全评价收费标准的通知》（计价格〔2003〕131号）
三
项目名称：农业转基因生物安全管理审批(境外贸易商申请农业转基因生物安全证书〔进口〕)
项目类型：前审后批
审批内容：1．转基因生物的特性
2．转基因生物的用途及运输过程中的安全性
3．转基因生物的流向
4．转基因生物在产地国的批准状况
法律依据：1．《农业转基因生物安全管理条例》
2．《农业转基因生物进口安全管理办法》（2002年农业部令第9号颁布，2004年农业部令第38号修订）
3．农业部第349号公告（2004年颁布）
办事条件：1．《农业转基因生物进口安全管理登记表》（用作加工原料）
2．农业部颁发的境外研发商《农业转基因生物安全证书〔进口〕》（复印件）
3．进口过程中的安全防范措施说明
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理申请人报送的《农业转基因生物进口安全管理登记表》（用作加工原料）及其相关材料，并进行初审。
2．专家评审。农业部农业转基因生物安全管理办公室组织专家组对申请材料进行评审。
3．办理批件。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据审查意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：在受理后5个工作日内完成安全评价，安全评价后20个工作日内作出批复
收费标准：3000元/个
1．《财政部、国家计委关于同意收取农业转基因生物安全评价费和检测费的复函》（财综〔2002〕64号）
2．《国家计委、财政部关于农业转基因生物安全评价收费标准的通知》（计价格〔2003〕131号）
四
项目名称：农业转基因生物安全管理审批(农业转基因生物标识审查认可批准文件)
项目类型：前审后批
审批内容：1．转基因生物的特性
2．标识内容
3．标注部位
4．转基因生物入境信息
法律依据：1．《农业转基因生物安全管理条例》
2．《农业转基因生物标识管理办法》（2002年农业部令第10号颁布，2004年农业部令第38号修订）
3．农业部第349号公告（2004年颁布）
办事条件：1．申请人应为境内公司
2．需报送以下材料：
(1)《农业转基因生物标识审查认可申请表》
(2)标签式样或其他说明文件
(3)标识说明（如标识大小、尺寸比例、颜色、在产品包装上的部位、牢固度、附着力等）
(4)运输过程中标识使用说明
(5)农业部颁发的境外贸易商《农业转基因生物安全证书》〔进口〕和相关批准文件（均为复印件）
(6)其他相关批准文件（如品种审定证书、农药登记证、肥料登记证、新兽药证书及其生产许可证书和经营证书，均为复印件）
(7)申请人应当在报检后30日内，向农业部报送《农业转基因生物进境信息反馈表》，并于有效期后30日内将未使用的进口标识退回农业部
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理申请人报送的《农业转基因生物标识审查认可申请表》及其相关材料，并进行初审。
2．项目审查。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据国家有关规定对申请材料进行审查。
3．办理批件。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据审查意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：20个工作日
收费标准：不收费
五
项目名称：农业转基因生物安全管理审批（农业转基因生物安全审批书）
项目类型：前审后批
审批内容：1．转基因生物的安全评价及安全等级
2．转基因生物的安全管理措施
3．转基因生物的安全研究内容及检测情况
4．申请人的相关资格
法律依据：1．《农业转基因生物安全管理条例》
2．《农业转基因生物安全评价管理办法》（2002年农业部令第8号颁布，2004年农业部令第38号修订）
办事条件：需报送以下材料（一式10份）
1．《农业转基因生物安全评价申报书》
2．农业转基因生物安全等级及确定安全等级的依据
3．实验研究、中间试验阶段之外的，还需报送农业部委托的农业转基因生物技术检测机构出具的检测报告
4．相应的安全研究内容、安全管理和防范措施说明
5．上一试验阶段的试验总结报告
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理申请人报送的《农业转基因生物安全评价申报书》及其相关材料，并进行初审。
2．专家评审。农业部农业转基因生物安全管理办公室组织国家农业转基因生物安全委员会对申请材料进行评审。
3．办理批件。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据评审结果提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：常年受理,每年2次评审，截止日期分别为3月31日和9月30日，在受理截止日期后6个月内完成安全评价，安全评价后20个工作日内作出批复
收费标准：环境释放：2500元／次（教学、科研单位800元／次）生产性试验：3000元／次（教学、科研单位1000元／次）
1．《财政部、国家计委关于同意收取农业转基因生物安全评价费和检测费的复函》（财综〔2002〕64号）
2．《国家计委、财政部关于农业转基因生物安全评价收费标准的通知》（计价格〔2003〕131号）
六
项目名称：农业转基因生物安全管理审批(农业转基因生物安全证书〔生产应用〕)
项目类型：前审后批
审批内容：1．转基因生物的安全评价及安全等级
2．转基因生物的检测情况
3．申请人的相关资格
法律依据：1．《农业转基因生物安全管理条例》
2．《农业转基因生物安全评价管理办法》（2002年农业部令第8号颁布，2004年农业部令第38号修订）
办事条件：需报送以下材料（一式10份）
1．《农业转基因生物安全评价申报书》
2．农业转基因生物的安全等级及确定安全等级的依据
3．农业部委托的农业转基因生物技术检测机构出具的检测报告
4．中间试验、环境释放和生产性试验阶段的试验总结报告
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理申请人报送的《农业转基因生物安全评价申报书》及其相关材料，并进行初审。
2．专家评审。农业部农业转基因生物安全管理办公室组织国家农业转基因生物安全委员会对申请材料进行评审。
3．办理批件。农业部农业转基因生物安全管理办公室根据评审结果提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：常年受理,每年2次评审，截止日期分别为3月31日和9月30日，在受理截止日期后6个月内完成安全评价，安全评价后20个工作日内作出批复
收费标准：5000元/次
(教学、科研单位1500元/次)
1．《财政部、国家计委关于同意收取农业转基因生物安全评价费和检测费的复函》（财综〔2002〕64号）
2．《国家计委、财政部关于农业转基因生物安全评价收费标准的通知》（计价格〔2003〕131号）
七
项目名称：农业野生植物（国家Ⅰ级）采集审批
项目类型：前审后批
审批内容：1．采集单位情况
2．是否有条件通过非采集途径获得
3．采集目的
4．采集时间、地点、数量、方式
法律依据：1．《中华人民共和国野生植物保护条例》
2．《国家重点保护野生植物名录(第一批)》（1999年国家林业局、农业部令第4号颁布）
3．《农业野生植物保护办法》（2002年农业部令第21号颁布，2004年农业部令第38号修订）
办事条件：1．经省级农业行政主管部门签署审查意见
2．需提供以下材料：
(1)《国家重点保护野生植物采集申请表》
(2)进行科学考察、资源调查，需要从野外获取野生植物标本的，或者进行野生植物人工培育、驯化，需要从野外获取种源的，需提供省级以上行政主管部门批复的项目审批文件、项目任务书（合同书）及执行方案（均为复印件）
(3)承担省部级以上科研项目，需要从野外获取标本或实验材料的，需提供项目审批文件、项目任务书（合同书）及执行方案（均为复印件）
(4)因国事活动需要，需要提供并从野外获取野生植物活体的，需出具国务院外事行政主管部门的证明文件（复印件）
(5)因调控野生植物种群数量、结构，经科学论证需要采集的，需出具省级以上农业行政主管部门或省部级以上科研机构的论证报告或说明
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理省级农业行政主管部门报送的《国家重点保护野生植物采集申请表》及其相关材料，并进行初审。
2．项目审查。农业部野生植物保护管理办公室对申请材料进行审查，并送部内有关业务司局征求意见，必要时送农业部野生植物保护专家审定委员会评审。
3．办理批件。农业部野生植物保护管理办公室根据审查意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：20个工作日（需要专家评审的，评审时间不超过40个工作日）
收费标准：不收费
八
项目名称：农业野生植物进出口审批
项目类型：前审后批
审批内容：1．进出口单位情况
2．进出口目的
3．进出口国家和发货口岸
4．进出口植物种类及产品类型、数量
法律依据：1．《中华人民共和国野生植物保护条例》
2．《国家重点保护野生植物名录(第一批)》（1999年国家林业局、农业部令第4号颁布）
3．《农业野生植物保护办法》（2002年农业部令第21号颁布，2004年农业部令第38号修订）
办事条件：1．经省级农业行政主管部门签署审查意见
2．需提供以下材料：
(1)《国家重点保护野生植物进出口许可申请表》
(2)申请人的法人证明文件（复印件）
(3)进出口合同（协议）（复印件）
(4)出口野生植物及其产品的，需提供省级以上农业行政主管部门或其授权机构核发的《国家重点保护野生植物采集许可证》（复印件）；野生植物来源为收购的，还需提供省级农业行政主管部门出具的出售、收购审批件及购销合同（均为复印件）
(5)出口含有国家重点保护农业野生植物成分产品的，需提供由产品生产单位所在地省级以上农业行政主管部门认可的产品成分及规格的说明，以及省级以上专业科研检验机构出具的产品成分检验报告
(6)以贸易为目的的，还需提供国务院外经贸部门或授权机构核发的进出口企业资格证书（复印件）
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理省级农业行政主管部门报送的《国家重点保护野生植物进出口许可申请表》及其相关材料，并进行初审。
2．项目审查。农业部野生植物保护管理办公室对申请材料进行审查，并送部内有关业务司局征求意见，必要时送农业部野生植物保护专家审定委员会评审。
3．办理批件。农业部野生植物保护管理办公室根据审查意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：20个工作日（需要专家评审的，评审时间不超过40个工作日）
收费标准：不收费
九
项目名称：转基因农作物种子生产许可证审批
项目类型：前审后批
审批内容：是否具备生产转基因农作物种子的资格
法律依据：1．《中华人民共和国种子法》
2．《农业转基因生物安全管理条例》
3．《农作物种子生产经营许可证管理办法》（2001年农业部令第48号颁布，2004年农业部令第38号修订）
办事条件：1．经企业生产所在地省级农业行政主管部门提出审查意见
2．需报送以下材料：
(1)企业生产所在地省级农业行政主管部门审核报告
(2)《转基因农作物种子生产许可证申请表》
(3)种子质量检验人员和种子生产技术人员资质证明
(4)企业注册资本证明材料
(5)检验设施和仪器设备清单、照片及产权证明
(6)种子晒场情况介绍或种子烘干设备照片及产权证明
(7)种子仓储设施照片及产权证明
(8)安全管理和防范措施的情况介绍
(9)种子生产质量保证制度的情况介绍
(10)种子生产地点检疫证明和情况介绍
(11)生产品种情况介绍（品种为授权品种的，还应提供品种权人同意的书面证明或品种转让合同）
(12)农业转基因生物安全证书
(13)品种审定证书
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理省级农业行政主管部门报送的《转基因农作物种子生产许可证申请表》及其相关材料，并进行初审。
2．专家评审。农业部种植业管理司组织专家组对申请材料进行评审。
3．办理批件。农业部种植业管理司根据专家组评审意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：20个工作日（专家评审时间不超过3个月）
收费标准：5元/证
——《中华人民共和国种子法》第58条，原国家物价局、财政部《关于发布农业系统行政事业性收费项目和标准的通知》（价费字〔1992〕452号）
十
项目名称：农作物种子经营许可证审批
1． 实行选育、生产、经营相结合，注册资本达到3000万元以上、申请有效区域为全国（或部分省）的种子公司的种子经营许可证
2． 从事种子进出口业务公司的种子经营许可证
3． 外商投资农作物种子企业的种子经营许可证
4． 经营转基因种子的单位和个人的种子经营许可证
项目类型：前审后批
审批内容：是否具备经营种子的资格
法律依据：1．《中华人民共和国种子法》
2．《农业转基因生物安全管理条例》
3．《农作物种子生产经营许可证管理办法》（2001年农业部令第48号颁布，2004年农业部令第38号修订）
4．《关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的有关规定》（农农发〔1997〕9号）
办事条件：1．经企业注册所在地省级农业行政主管部门提出审查意见
2．需报送以下材料：
(1)企业注册所在地省级农业行政主管部门审核报告
(2)《农作物种子经营许可证申请表》
(3)种子检验人员、贮藏保管人员和加工技术人员资质证明
(4)种子检验仪器、加工设备、仓储设施清单、照片及产权证明
(5)种子经营场所照片
(6)实行选育、生产和经营相结合，注册资本3000万元以上、申请有效区域为全国的，还应提交下列材料：
①育种机构、销售网络、繁育基地照片或说明
②自有品种证明
③育种条件、检验室条件和生产经营情况的说明
(7)外商投资农作物种子企业的，还应提交下列材料：
①项目建议书和可行性研究报告的批准文件
②设立外商投资企业的合同和章程
③合同章程的批准文件及审批部门颁发的《外商投资企业批准证书》
④外商投资农作物种子企业董事会成员名单及各方董事委派书
⑤其他应提交的材料
(8)申请转基因种子经营许可证的，还应提交下列材料：
①专职管理人员的证明
②拟经营品种的审定证书和农业转基因生物安全证书
③安全管理和防范措施的情况介绍
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理省级农业行政主管部门报送的《农作物种子经营许可证申请表》及其相关材料，并进行初审。
2．专家评审。农业部种植业管理司组织专家组对申请材料进行评审。
3．办理批件。农业部种植业管理司根据专家组评审意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：20个工作日（专家评审时间不超过3个月）
收费标准：5元/证
——《中华人民共和国种子法》第58条，原国家物价局、财政部《关于发布农业系统行政事业性收费项目和标准的通知》（价费字〔1992〕452号）
十一
项目名称：农作物种子进口审批
项目类型：前审后批
审批内容：1．进口商品种子的：
(1)是否具备从事种子进口业务的资格
(2)进口的种子是否适宜在中国种植、质量是否合格
2．为境外制种进口种子的：是否有对外制种合同
3．进口试验用种的：进口数量
法律依据：1．《中华人民共和国种子法》
2．《农业转基因生物安全管理条例》
3．《进出口农作物种子（苗）管理暂行办法》（1997年农业部令第14号颁布）
办事条件：1．经企业注册所在地省级农业行政主管部门签署审查意见
2．申请进口商品种子的企业，应当取得农业部核发的从事种子进出口业务的种子经营许可证和外经贸部门核发的从事种子进出口贸易许可证（为境外制种进口种子和进口试验用种的，可以不受上述条件限制）
3．申请进口的商品种子，质量应达到国家标准或行业标准，没有国家标准或行业标准的，可以按合同约定的标准执行；属于主要农作物的，应当通过品种审定
4．需报送以下材料：
(1)《进(出)口农作物种子(苗)审批表》
(2)农作物种子经营许可证（申请为境外制种进口种子和进口试验用种等非经营性农作物种子的除外）
(3)企业法人营业执照
(4)进出口贸易许可证（无进出口权的申请人，需委托有进出口权的单位代理，并提供代理人的企业法人营业执照和进出口贸易许可证）
(5)申请进口的种子属于主要农作物的，还应提交品种审定证书
(6)申请进口转基因种子的，还应提交农业转基因生物安全审批书或其他农业转基因生物进口批准文件
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理省级农业行政主管部门报送的《进（出）口农作物种子（苗）审批表》及其相关材料，并进行初审。
2．项目审查。农业部种植业管理司根据国家有关规定对申请材料进行审查。
3．办理批件。农业部种植业管理司根据审查意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：20个工作日
收费标准：不收费
十二
项目名称：农作物商品种子出口审批
项目类型：前审后批
审批内容：1．申请人是否具备从事种子进出口业务的资格
2．申请出口的种子是否列入国家允许出口的范围
法律依据：1．《中华人民共和国种子法》
2．《进出口农作物种子（苗）管理暂行办法》（1997年农业部令第14号颁布）
办事条件：1．经企业注册所在地省级农业行政主管部门签署审查意见
2．申请出口农作物商品种子的企业，应当取得农业部核发的从事种子进出口业务的种子经营许可证和外经贸部门核发的从事种子进出口贸易许可证
3．申请出口的农作物商品种子，国家允许出口并经品种权人或品种选育人（单位）同意
4．已送中国农业科学院作物科学研究所进行品种资源鉴定
5．需报送以下材料：
(1)《进(出)口农作物种子(苗)审批表》
(2)中国农业科学院作物科学研究所出具的《出口农作物种子（苗）审核意见表》
(3)农作物种子经营许可证（复印件）
(4)企业法人营业执照（复印件）
(5)进出口贸易许可证（无进出口权的申请人，需委托有进出口权的单位代理，并提供代理人的企业法人营业执照和进出口贸易许可证，均为复印件）
(6)出口种子的品种说明
(7)品种权人或品种选育人（单位）同意的证明
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理省级农业行政主管部门报送的《进（出）口农作物种子（苗）审批表》及其相关材料，并进行初审。
2．项目审查。农业部种植业管理司根据国家有关规定对申请材料进行审查。
3．办理批件。农业部种植业管理司根据审查意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：20个工作日
收费标准：不收费
十三
项目名称：向境外提供农作物（包括草类）种质资源审批
项目类型：前审后批
审批内容：申请向境外提供的种质资源是否列入国家允许对外提供的范围
法律依据：1．《中华人民共和国种子法》
2．《农作物种质资源管理办法》（2003年农业部令第30号颁布，2004年农业部令第38号修订）
办事条件：1．《对外提供农作物种质资源申请表》
2．对外提供的种质资源说明
3．对外提供的原因说明
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理申请人报送的《对外提供农作物种质资源申请表》及其相关材料，并进行初审。
2．专家审查。农业部种植业管理司委托中国农业科学院作物科学研究所组织专家组对申请材料进行审查。
3．办理批件。农业部种植业管理司根据审查意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：20个工作日（专家审查时间不超过3个月）
收费标准：不收费
十四
项目名称：设立外商投资粮棉油作物种子企业立项审查
项目类型：前审后批
审批内容：1．申请设立外商投资粮棉油作物种子企业中外双方是否符合国家规定的条件
2．项目是否符合国家种子产业政策
法律依据：1．《中华人民共和国种子法》
2．《关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的有关规定》（农农发〔1997〕9号）
办事条件：1．经省级农业行政主管部门提出审查意见
2．符合《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》的规定
3．合资中方应为具有相应种子经营资格的企业；合资外方应为具有较高科研育种、种子生产和企业管理水平，有良好信誉的企业
4．注册资本不低于200万美元，并由中方控股
5．符合国家种子产业政策，禁止从事转基因植物种子生产开发，能够引进珍贵的种质资源或先进的生产技术
6．符合《中华人民共和国种子法》规定的生产经营相应种子的条件
7．需报送以下材料：
(1)省级农业行政主管部门审核报告
(2)《设立外商投资农作物种子企业申请书》
(3)合资意向书
(4)合同章程（草案）
(5)合资双方介绍材料及有关证明
办理程序：1．材料受理。农业部行政审批综合办公室受理省级农业行政主管部门报送的《设立外商投资农作物种子企业申请书》及其相关材料，并进行初审。
2．项目审查。农业部种植业管理司根据国家有关规定对申请材料进行审查。
3．办理批件。农业部种植业管理司根据审查意见提出审批方案，报经部长审批后办理批件。
承诺时限：20个工作日
不分页显示 总共3页 1 [2] [3]
下一页