北京市人民政府


北京市出租汽车治安管理规定
北京市人民政府


《北京市出租汽车治安管理规定》已经1997年12月4日市人民政府第110次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。


第一条 为加强客运出租汽车的治安管理，维护社会秩序和公共安全，保障经营者、驾驶员和乘客的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的客运出租汽车经营者（包括兼营）、从业人员和设立出租汽车营业站的单位，均须遵守本规定。
第三条 市公安局（以下统称公安机关）负责本市出租汽车治安的管理工作。
第四条 出租汽车经营者到公安机关办理治安登记，应当具备下列条件：
（一）持有经营许可证和营业执照；
（二）运营的出租汽车按要求安装安全防范装置；
（三）驾驶员须经公安机关治安防范培训。
第五条 治安登记符合条件的，公安机关在接到申报之日起10个工作日内办理出租汽车经营者、运营车辆和驾驶员治安登记手续，发给相应的治安登记证明。
登记事项变更的，出租汽车经营者应当在变更之日起10个工作日内到公安机关办理变更登记手续。
第六条 出租汽车经营者应当按照《北京市企业治安保卫责任制规定》，履行下列治安保卫责任：
（一）建立健全本企业治安保卫工作规章制度，实行目标管理。企业负责人应当与公安机关签订《任期治安目标责任书》，并负责组织实施；
（二）对出租汽车从业人员进行遵纪守法、治安防范等法制教育，并组织从业人员参加公安机关的定期培训；
（三）发现违法犯罪线索，及时向公安机关报告，并积极协助公安机关查处案件；
（四）认真落实治安防范措施，组织治安安全检查，及时发现和消除治安隐患；
（五）不得雇用未经公安机关治安登记的人员驾驶出租汽车；
（六）做好法律、法规和规章规定的其他治安保卫工作。
第七条 出租汽车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）定期参加治安防范培训，遵纪守法；
（二）服从公安机关的管理和监督检查；
（三）运营时应当携带运营车辆和驾驶员的治安登记证明；
（四）正确使用安全防范装置，严禁擅自拆除、改装；
（五）严禁涂改、伪造、出租、转卖、转借运营车辆和驾驶员的治安登记证明；
（六）出本市或者夜间去远郊区县运营，必须到本企业、出租汽车营业站或者市公安局公共交通分局所属派出所进行登记；
（七）发现违法犯罪活动或者违法犯罪嫌疑人，及时向公安机关报告；
（八）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利；
（九）发现乘客遗留的财物应当及时归还失主或者送交有关部门处理，不得私自隐匿；
（十）禁止运载违禁和易燃、易爆等物品。
第八条 在机场、火车站、宾馆、饭店等处设立出租汽车营业站的单位，应当与公安机关密切配合，维护好出租汽车营业站的治安秩序。营业站对驾驶员出本市或者夜间去远郊区县运营要求登记的，应当做详细记录。发现违法犯罪嫌疑人或者对出租汽车驾驶员报告的可疑情况，应当及
时报告公安机关。
第九条 出租汽车经营者违反本规定的，由公安机关按照下列规定处罚：
（一）违反本规定第五条第二款、第六条第（一）项规定的，予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。
（二）违反本规定第六条第（二）、（三）、（四）项规定的，予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。
（三）违反本规定第六条第（五）项规定的，予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上5000元以下罚款。
（四）违反本规定第六条规定，治安保卫责任制不落实，以致发生重大刑事案件、治安灾害事故的，处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿3天至7天。
第十条 出租汽车驾驶员违反本规定第七条规定的，由公安机关予以警告，责令其参加公安机关组织的治安防范培训，可并处200元以下罚款。
违反本规定第七条规定，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 出租汽车营业站违反本规定第八条规定的，由公安机关对设立出租汽车营业站的单位予以警告，责令限期改正，可并处200元以上2000元以下罚款。
第十二条 本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第十三条 本规定自1998年1月1日起施行。
1992年5月20日市人民政府批准市公安局发布的《北京市出租汽车治安管理若干规定》同时废止。



1997年12月22日
劳动部 财政部


劳动部、财政部关于审核1996年企业工资总额同经济效益挂钩方案的通知
劳动部、财政部



国务院有关部委、直属机构，国家计划单列企业集团：
为了进一步深化企业工资制度改革，加强工资总量宏观调控，做好1996年企业工效挂钩方案审批工作，现就有关问题通知如下：
一、凡是具备条件的部门、直属机构（所属企业）、总公司、国家计划单列企业集团，都要实行工资总额同经济效益挂钩办法；不具备持钩条件的，实行工资总额包干或工资计划控制办法。无论实行何种办法，都必须坚持工资总额增长低于经济效益增长、实际平均工资增长低于劳动生
产率增长的原则。
二、挂钩的经济效益指标，根据国民经济发展对企业经济效益的要求确定。一般以实现利润、实现税利、上缴税利等指标为主。也可结合本行业、企业特点，实行复合指标挂钩办法。
三、建筑施工企业要逐步由实行百元产值工资含量包干办法改为工资总额与建筑施工产值和实现利润（税利）复合指标挂钩的办法。
四、对外经贸企业实行的出口收汇美元工资含量办法，要根据工资总额增长低于经济效益增长的原则，加以改进完善。具体办法另行制定。
五、1996年新实行工效挂钩企业基数的审核：
经济效益指标基数，一般以上年财务决算数为基数，上年经济效益指标数低于前三年平均数的，以前三年平均数为基数。
工资总额基数，原则上以上年部门（企业）上报国家统计局工资总额年报数为基础，核增上年增人、成建制划入、基建移交生产后增人的翘尾工资；核减一次性补发以前年度工资或成建制划出职工掉尾工资以及各种不合理的工资性支出后确定。
六、1996年以前已挂钩企业的工效挂钩方案，按下列办法审核：
（一）经济效益基数的核定
原则上以上年计提工资的经济效益数为基数。调整因素按以下办法办理：
1．暂未实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新扩建项目移交生产后，在该项目增人相应核增工资总额基数的同时，参照同行业或该企业人均效益水平，核增挂钩的经济效益指标基数。
2．跨单位成建制划入划出，原则上按上年决算数调整经济指标基数。
（二）工资总额基数的核定
原则上以上年企业工资清算应提取的工资总额为基础核定。核增企业上年接收复转军人、国家统一分配的大中专毕业生增加的工资，列入国家计划的新建、扩建项目由基建移交生产后增加人员的工资，成建制划入人员的工资。除此之外，不再核增任何工资项目。
对企业发展多种经营安置富余人员而减少职工的，要按减少的人数乘以上年度企业平均实发工资水平的50—70％核减工资总额基数。
其他成建制划出的人员，全额核减工资总额基数。
七、为了有效地控制消费基金过快增长，对挂钩的经济效益指标增长过快的，在计提效益工资时要做适当限制。1996年对企业新增效益工资的提取按照以下规定执行：新增效益工资相当于工资总额基数10％以内（含10％）的部分可以全部提取；10—25％（含25％）的部
分最高提取50％；25—40％（含40％）部分最高提取30％；40％以上部分最高只能提10％。
八、继续把国有资产保值增值率作为挂钩企业提取新增效益工资的否定指标。未完成国有资产管理部门、财政部门核定的国有资产保值增值考核指标的；不得提取新增效益工资。要积极创造条件，研究探索对部分中央直属企业工资总额同实现利润（利税）和国有资产保值增值复合挂钩
办法。
以上缴税利以外的指标作为挂钩经济效益指标的企业，要把实际上缴税利作为必保指标，达不到指标要求的，不得提取新增效益工资。
九、挂钩企业的所有增资，均应由效益工资列支。所有实行工效挂钩的企业，除劳动、财政部门核定的工资总额以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目。
十、要坚决贯彻既挂上，也挂下的原则。对经济效益下滑的挂钩企业，其工资原则上按挂钩办法同比例下浮，但生产正常的企业，应保证其当年应提工资总额加结存的工资储备金足以支付给职工不低于当地规定最低工资标准的工资。
十一、对违反劳动、财政部门规定超提超发新增效益工资的，按劳动部、财政部、审计署《关于颁发＜国有企业工资内外收入监督检查实施办法＞的通知》（劳部发〔1995〕218号）处理，并于下年度相应扣回。
十二、逐步实行先审计、后清算的原则。为了加强对工效挂钩的管理和保证各项数字的真实性、可靠性，要在社会中介机构进行企业工资和经济效益审计的基础上，再进行年度企业挂钩清算工作。
十三、劳动、财政、审计部门要加强对企业执行工效挂钩政策情况的监督检查，对违反政策的企业要严肃处理。
十四、各部门（企业）应尽快将1996年工资总额同经济效益挂钩方案，及1995年上报国家统计局劳动工资年报、工资清算表等资料报劳动部、财政部审批。
十五、为了简化程序，提高效率，对铁道部、邮电部、交通部、煤炭部、对外贸易经济合作部、冶金部、民航总局、烟草总公司、船舶总公司、石化总公司、航空总公司、有色金属总公司等实行总挂钩的方案，由劳动部、财政部审核复函。其它部门、公司、企业集团的工效挂钩方案，
由劳动部、财政部有关司局审核复函。新增挂钩或改变挂钩指标的企业（集团公司）的工挂方案，由劳动部、财政部负责审核复函。
各部门（企业）应在劳动部、财政部核定的挂钩方案由审核所属企业的挂钩方案，并将有关文件抄送劳动部、财政部、国家税务总局。
十六、各省、自治区、直辖市及计划单列市应参照本通知精神，严格执行工效挂钩政策，审核所属企业的工效挂钩方案。个别地区采取的先补物价，再实行工效挂钩的做法，及自行出台增资政策，并核增挂钩工资基数的做法都是错误的，应一律停止执行，并坚决予以纠正。




1996年12月20日