税务行政复议规则（暂行）
国家税务总局
国家税务总局令
（总局令8号）
《税务行政复议规则（暂行）》已经2004年1月17日第1次局务会议审议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。
国家税务总局局长： 谢 旭 人
二ＯＯ四年二月二十四日
税务行政复议规则（暂行）
第一章 总 则
第一条 为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关规定，制定本规则。
第二条 纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议；税务行政复议机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本规则。
第三条 本规则所称税务行政复议机关（以下简称复议机关），是指依法受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的税务机关。
第四条 复议机关负责税收法制工作的机构（以下简称法制工作机构）具体办理行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；
（四）处理或者转送对本规则第九条所列有关规定的审查申请；
（五）对被申请人违反行政复议法及本规则规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；
（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（七）对下级税务机关的行政复议工作进行检查和监督；
（八）办理行政复议案件的赔偿事项；
（九）办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告和归档工作。
各级税务机关应建立健全法制工作机构，配备专职行政复议、应诉工作人员，保证行政复议、应诉工作的顺利开展。
第五条 复议机关必须强化责任意识和服务意识，树立依法行政观念，认真履行行政复议职责，忠于法律，确保法律正确实施，坚持有错必纠；行政复议活动应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第六条 纳税人及其他当事人对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。
第七条 各级税务机关发生的行政复议、诉讼费用在行政经费中开支。
第二章 税务行政复议范围
第八条 复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：
（一）税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。
（二）税务机关作出的税收保全措施：
1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款；
2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。
（三）税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。
（四）税务机关作出的强制执行措施：
1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；
2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。
（五）税务机关作出的行政处罚行为：
1.罚款；
2.没收财物和违法所得；
3.停止出口退税权。
（六）税务机关不予依法办理或者答复的行为：
1.不予审批减免税或者出口退税；
2.不予抵扣税款；
3.不予退还税款；
4.不予颁发税务登记证、发售发票；
5.不予开具完税凭证和出具票据；
6.不予认定为增值税一般纳税人；
7.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。
（七）税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为。
（八）收缴发票、停止发售发票。
（九）税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。
（十）税务机关不依法给予举报奖励的行为。
（十一）税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。
（十二）税务机关作出的其他具体行政行为。
第九条 纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可一并向复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国家税务总局和国务院其他部门的规定；
（二）其他各级税务机关的规定；
（三）地方各级人民政府的规定；
（四）地方人民政府工作部门的规定。
前款中的规定不含规章。
第三章 税务行政复议管辖
第十条 对各级税务机关作出的具体行政行为不服的，向其上一级税务机关申请行政复议。
对省、自治区、直辖市地方税务局作出的具体行政行为不服的，可以向国家税务总局或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
第十一条 对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。对行政复议决定不服，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为终局裁决。
第十二条 对本规则第十条、第十一条规定以外的其他税务机关、组织等作出的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：
（一）对计划单列市税务局作出的具体行政行为不服的，向省税务局申请行政复议。
（二）对税务所、各级税务局的稽查局作出的具体行政行为不服的，向其主管税务局申请行政复议。
（三）对扣缴义务人作出的扣缴税款行为不服的，向主管该扣缴义务人的税务机关的上一级税务机关申请行政复议；对受税务机关委托的单位作出的代征税款行为不服的，向委托税务机关的上一级税务机关申请行政复议。
（四）国税局（稽查局、税务所）与地税局（稽查局、税务所）、税务机关与其他行政机关联合调查的涉税案件，应当根据各自的法定职权，经协商分别作出具体行政行为，不得共同作出具体行政行为。
对国税局（稽查局、税务所）与地税局（稽查局、税务所）共同作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
（五）对被撤销的税务机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。
有前款（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依法进行转送。
第四章 税务行政复议申请
第十三条 申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十四条 纳税人、扣缴义务人及纳税担保人对本规则第八条第（一）项和第（六）项第1、2、3目行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，可以再向人民法院提起行政诉讼。
申请人按前款规定申请行政复议的，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。
申请人提供担保的方式包括保证、抵押及质押。作出具体行政行为的税务机关应当对保证人的资格、资信进行审查，对不具备法律规定资格，或者没有能力保证的，有权拒绝。作出具体行政行为的税务机关应当对抵押人、出质人提供的抵押担保、质押担保进行审查，对不符合法律规定的抵押担保、质押担保，不予确认。
第十五条 申请人对本规则第八条第（一）项和第（六）项第1、2、3目以外的其他具体行政行为不服，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第十六条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
第十七条 依法提起行政复议的纳税人及其他当事人为税务行政复议申请人，具体是指纳税义务人、扣缴义务人、纳税担保人和其他当事人。
有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；有权申请行政复议的公民为无行为能力人或者限制行为能力人，其法定代理人可以代理申请行政复议。
有权申请行政复议的法人或者其他组织发生合并、分立或终止的，承受其权利义务的法人或者其他组织可以申请行政复议。
与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
虽非具体行政行为的相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的第三人，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。
申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议；被申请人不得委托代理人代为参加行政复议。
第十八条 纳税人及其他当事人对税务机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的税务机关是被申请人。
第十九条 申请人向复议机关申请行政复议，复议机关已经受理的，在法定行政复议期限内申请人不得再向人民法院提起行政诉讼；申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
第五章 税务行政复议受理
第二十条 复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。对不符合本规则规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。
对有下列情形之一的行政复议申请，决定不予受理：
（一） 不属于行政复议的受案范围；
（二） 超过法定的申请期限；
（三） 没有明确的被申请人和行政复议对象；
（四） 已向其他法定复议机关申请行政复议，且被受理；
（五） 已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理；
（六） 申请人就纳税发生争议，没有按规定缴清税款、滞纳金，并且没有提供担保或者担保无效；
（七） 申请人不具备申请资格。
对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关复议机关提出。
复议机关收到行政复议申请后未按前款规定期限审查并作出不予受理决定的，视为受理。
第二十一条 对符合规定的行政复议申请，自复议机关法制工作机构收到之日起即为受理；受理行政复议申请，应当书面告知申请人。
第二十二条 对应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的具体行政行为，复议机关决定不予受理或者受理后超过复议期限不作答复的，纳税人及其他当事人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
依照本规则第四十三条规定延长行政复议期限的，以延长后的时间为行政复议期满时间。
第二十三条 纳税人及其他当事人依法提出行政复议申请，复议机关无正当理由而不予受理且申请人没有向人民法院提起行政诉讼的，上级税务机关应当责令其受理；必要时，上级税务机关也可以直接受理。
第二十四条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。
第二十五条 行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止：
（一） 申请人死亡，须等待其继承人表明是否参加行政复议的；
（二） 申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三） 作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定其权利义务承受人的；
（四） 因不可抗力原因，致使复议机关暂时无法调查了解情况的；
（五） 依照本规则第三十九条和第四十条，依法对具体行政行为的依据进行处理的；
（六） 案件的结果须以另一案件的审查结果为依据,而另一案件尚未审结的；
（七） 申请人请求被申请人履行法定职责，被申请人正在履行的；
（八） 其他应当中止行政复议的情形。
行政复议中止应当书面告知当事人。中止行政复议的情形消除后，应当立即恢复行政复议。
第二十六条 行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止：
（一） 依照本规则第三十八条规定撤回行政复议申请的；
（二） 行政复议申请受理后，发现其他复议机关或者人民法院已经先于本机关受理的；
（三） 申请人死亡，没有继承人或者继承人放弃行政复议权利的；
（四） 作为申请人的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；因前条第（一）、（二）项原因中止行政复议满60日仍无人继续复议的，行政复议终止，但有正当理由的除外；
（五） 行政复议申请受理后，发现不符合受理条件的。
行政复议终止应当书面告知当事人。
第六章 证 据
第二十七条 行政复议证据包括以下几类：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
第二十八条 在行政复议中，被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任。
第二十九条 复议机关审查复议案件，应当以证据证明的案件事实为根据。
第三十条 复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的合法性：
（一）证据是否符合法定形式；
（二）证据的取得是否符合法律、法规、规章、司法解释和其他规定的要求；
（三）是否有影响证据效力的其他违法情形。
第三十一条 复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的真实性：
（一）证据形成的原因；
（二）发现证据时的客观环境；
（三）证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；
（四）提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；
（五）影响证据真实性的其他因素。
第三十二条 下列证据材料不得作为定案依据：
（一） 违反法定程序收集的证据材料；
（二） 以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；
（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；
（四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；
（五）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；
（六）无法辨明真伪的证据材料；
（七）不能正确表达意志的证人提供的证言；
（八）不具备合法性和真实性的其他证据材料。
法制工作机构依据本规则第四条第（二）项规定的职责所取得的有关材料，不得作为支持被申请人具体行政行为的证据。
第三十三条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第三十四条 申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。
第七章 税务行政复议决定
第三十五条 行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者法制工作机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。
第三十六条 复议机关对被申请人作出的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据及设定的权利义务内容之合法性、适当性进行全面审查。
第三十七条 复议机关法制工作机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第三十八条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，可以撤回，但不得以同一基本事实或理由重新申请复议。
第三十九条 申请人在申请行政复议时，依据本规则第九条规定一并提出对有关规定的审查申请的，复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第四十条 复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第四十一条 法制工作机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行合法性与适当性审查，提出意见，经复议机关负责人同意，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1.主要事实不清、证据不足的；
2.适用依据错误的；
3.违反法定程序的；
4.超越或者滥用职权的；
5.具体行政行为明显不当的。
复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为；但复议机关以原具体行政行为违反法定程序而决定撤销的，被申请人重新作出具体行政行为的，不受前述限制。
（四）被申请人不按照本规则第三十七条的规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
重大、疑难的行政复议申请，复议机关应当集体讨论决定。重大、疑难行政复议申请的标准，由复议机关自行确定。
第四十二条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，复议机关在依法决定撤销或者变更原具体行政行为确定的税款、滞纳金、罚款以及对财产的扣押、查封等强制措施时，应当同时责令被申请人退还税款、滞纳金和罚款，解除对财产的扣押、查封等强制措施，或者赔偿相应的价款。
第四十三条 复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。
复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第四十四条 被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。
第四十五条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 复议机关、复议机关工作人员及被申请人在税务行政复议活动中，有违反行政复议法及本规则规定的行为，按《中华人民共和国行政复议法》第六章的规定，追究法律责任。
第四十七条 复议机关受理税务行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
第四十八条 复议机关在受理、审查、决定税务行政复议案件过程中，可使用行政复议专用章。行政复议专用章与行政机关印章在行政复议中具有同等效力。
第四十九条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。
本规则关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。
第五十条 税务机关办理行政复议案件应当适用规定的文书格式。文书格式包括：
（一）口头申请行政复议登记表；
（二）不予受理决定书；
（三）受理复议通知书；
（四）行政复议告知书；
（五）责令受理通知书；
（六）责令履行通知书；
（七）提出答复通知书；
（八）停止执行通知书；
（九）行政复议中止通知书；
（十）行政复议终止通知书；
（十一）决定延期通知书；
（十二）税务行政复议决定书；
（十三）规范性文件转送函（一）；
（十四）规范性文件转送函（二）。
第五十一条 本规则由国家税务总局负责解释。
第五十二条 本规则自2004年5月1日起施行。1999年9月23日国家税务总局以国税发[1999]177号文件发布的《税务行政复议规则（试行）》同时废止。
玉树藏族自治州人民政府办公室关于批转《玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则》的通知
青海省玉树藏族自治州人民政府办公室
玉政办〔2008〕101号
玉树藏族自治州人民政府办公室关于批转《玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则》的通知
各县人民政府，州政府各部门：
州人事局拟定的《玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
各地区、各部门要高度重视事业单位公开招聘工作，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。对在执行中出现的问题，请及时反馈州人事局。
二〇〇八年八月二十日
玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则
第一章总 则
第一条 为深化事业单位改革，大力推行事业单位人员公开招聘制度，保证事业单位新近人员的基本素质，根据人事部《事业单位公开招聘工作人员暂行办法》（人事部第6号部长令）和青海省人民政府办公厅《青海省事业单位聘用制试行办法的通知》(青政办〔2001〕44号)及青海省人事厅印发《青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》（青人综字〔2005〕165号）文规定，结合我州实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全州各级财政全额预算和差额预算事业单位（不包括参照公务员管理的事业单位）。
第三条 玉树州事业单位公开招聘工作人员实行州、县、乡三级统考制度。
第四条 事业单位补充管理人员、专业技术人员和工勤人员应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，打破身份界限，采取面向社会公开招聘的方式进行。
第五条 事业单位招聘人员，必须根据编办核准的本单位的编制数额和增人计划，并认真填写编制审核通知单，最终按照招聘方案和规定的程序进行。
第六条 事业单位招聘人员，不得设置歧视性条件。
第七条 根据《玉树藏族自治州自治条例》的有关规定，自治州各级事业单位在招聘工作人员时，根据行业、专业特点加试藏语文。
第八条 自治州少数民族应聘人员在笔试总成绩中照顾5分。
第二章 招聘条件与方式
第九条 应聘人员必须具备下列基本条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（二）品行端正，具有良好的职业道德；
（三）具备岗位所需的任职资格、职业（执业）资格及技能要求；
（四）身体健康；
（五）具备岗位所需的其他要求。
第十条 事业单位招聘人员按以下方式进行：
（一）直接聘用。对国家政策性安置的人员，按人事管理权限由上级部门任命或调任的人员，从涉密岗位调整且未达到解密期的人员等，可直接聘用。
（二）专核聘用。对具有研究生学历或副高级专业技术职务以上专业技术职务和执业资格的人员、州内紧缺专业面向省内外招聘的人员、因保密需要不宜公开招考的岗位和因专业特殊难以形成竞争的岗位等，采取以考核为主的方式择优聘用。
（三）考试聘用。除（一）（二）款所列人员外，事业单位新近人员，原则上都要面向社会通过公开考试择优聘用。
第十一条 单位因特殊需要，需要招聘国（境）外人员的，按照国家的有关规定办理。
第三章 公开考试招聘的基本程序
第十二条 公开考试招聘按下列程序进行：
（一）编制和报批招聘方案；
（二）发布招聘信息；
（三）报名和资格审查；
（四）考试；
（五）体检和考核；
（六）确定拟聘用人选；
（七）公示；
（八）办理聘用手续。
第四章 招聘方案的制定与信息公布
第十三条 事业单位招聘工作人员，应根据岗位空缺情况和工作需要制定招聘方案，其内容包括：
（一）经编制部门核定的编制数和空编数；
（二）岗位设置情况；
（三）拟招聘岗位、人数；
（四）所需专业及资格条件；
（五）招聘方式及时间安排。
第十四条 县、乡招聘方案，经县政府人事部门提出意见报同级人民政府审核后，上报州政府人事部门核准；州级单位招聘方案经主管部门审核后，报州政府人事部门核准；州、县、乡招聘方案经州政府批准后，统一由州人事部门组织实施。
第十五条 在全州公开招聘事业单位工作人员时，适当考虑东西各县的差异情况，在综合平衡的基础上，以一定的比例下达本县生源招收名额，分别划分本县生源和外县生源录取分数线的办法，确保一定数量的本县高校毕业生招聘为本县事业单位工作人员。今后主办县和州直及其它县生源采取录取比例分配的办法，分配比例确定为6：4（即主办县为6、州直及其它县生源为4）。
第十六条 凡采取考试方式招聘人员的，应由州政府人事部门会同用人单位（部门）面向社会发布招聘信息，其内容包括：
（一） 招聘单位名称；
（二） 拟招聘岗位及名额；
（三） 招聘所需专业及资格条件；
（四） 报名时间、地点和考试科目
（五） 其他须知事项。
第五章 报名及资格审查
第十七条 公开招考报名时，由州级政府人事部门会同用人单位（部门）组织实施，并成立临时报名工作小组。对报考人员进行资格审查，符合条件的填写《事业单位招聘工作人员报名登记表》，并由考试承办机构核发准考证。
第十八条 对招聘职位报名人数达不到1：3比例的，形不成竞争的职位，取消该职位的招聘计划。个别特殊岗位报名人数达不到开考比例的，要经过州政府人事部门审核同意才能开考。
第六章考试
第十九条 规定考试录取分数，州级和其它县为一个分数，主办县为一个分数，各自从高到低依次录取，但应限定最低分数线，分数线根据每次考试成绩最后确定，如分数达不到录取标准，其占用名额及编制仍留在主办县和州直及其它县，待以后考试时予以补充。
第二十条 考试采取笔试与面试相结合的方式进行，以测试其适应招聘岗位要求的素质，技能等。
第二十一条 笔试一般分公共科目和专业科目，必要时可加试其他科目。
（一）公共科目笔试由州人事考试中心会同省人事考试中心，从国家题库中购买考试命题及试卷。
（二）专业科目笔试根据用人单位需要，由政府人事部门委托人事考试中心会同用人单位（部门）共同组织命题。
（三）笔试采用闭卷方式进行，由政府人事部门组织实施，并在规定的期限内公布笔试成绩。
（四）笔试的具体工作由州政府人事部门组织实施。
第七章面试
第二十二条 面试在政府人事部门的指导下，成立面试评委会，由用人单位（部门）组织实施，并由纪检、监察、组织等部门成立监察小组。
（一）参加面试人员根据笔试成绩高低，按招聘岗位1：3的比例确定。
（二）面试根据招聘岗位特点可采取现场答辩、情景模拟、实际操作等方式进行，其内容和具体方式由用人单位（部门）确定。
（三）面试考官由有关专家及用人主管单位（部门）领导或相关人员担任，一般由七至九人组成，其中专家成员有比例不得少于考官总数的1/3。
（四）笔试面试成绩按照7：3的比例进行计分，笔试成绩占70%，面试成绩占30%。
第二十三条 面试结束后，用人单位根据加权成绩高低，公布应聘者的总成绩，按招聘岗位1：1的比例确定考核人选。
第二十四条 采取考核方式聘用人员的，由用人单位（部门）根据岗位需要确定相应的测试方式和内容，并组织实施。
第八章考核和体检
第二十五条 考核由用人单位（部门）根据有关规定组织实施，以德、能、勤、绩、廉为主要内容，对其资格条件进行复查。
第二十六条 体检须在指定医院进行，由州人事部门和用人单位（部门）统一组织实施。体检的合格标准，由州人事部门和用人单位（部门）参照国家公务员体检标准和专业岗位要求确定。对体检结果要求复查的须经州人事部门和用人单位（部门）同意并组织复查。
第二十七条 体检工作人员要配合医生组织好体检工作，对没有正当理由按时不参加体检者按自动放弃处理。
第二十八条 体检完毕，主检医生根据《体检参考标准》作出是否合格的结论，并签名和加盖医院公章，由医生整理、归类、移交给用人单位。
第二十九条 经考核或体检不合格的人员，不得聘用。空缺名额，可在后备人选中依次递补。
第九章聘用
第三十条 用人单位（部门）根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，经集体研究，择优确定拟聘人员。
第三十一条 采取考试聘用方式确定的拟聘人员名单须在一定范围内进行公示，时间不少于一周，同时，对公示中反映的问题要及时查清，以决定是否聘用。
第三十二条 采取直接聘用、考核聘用和考试聘用方式确定的拟聘人员，经州人事部门核准后由用人单位办理聘用手续，遵照平等、自愿和协商一致的原则签订聘用合同。聘用合同须经政府人事部门或其委托的机构签证后生效。
第三十三条 对考试聘用和考核聘用人员实行试用期制度。试用期一般不超过3个月，情况特殊的可以延长，但最长不得超过6个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用期限内。试用期内经考核不合格的，聘用单位应解除聘用合同，证明不符合本岗位要求又不同意调整其工作岗位，聘用单位有权解除聘用合同。
第十章 组织机构及职责
第三十四条 州级政府人事部门是事业单位公开招聘工作的综合管理部门。
第三十五条 州政府人事部门根据国家和省有关政策，负责制定本地区事业单位招聘工作方案，并会同用人单位（部门）组织实施招聘工作。
第十一章 纪律与监督
第三十六条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开、自觉接受监督。
第三十七条 招聘单位负责人与新聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，应当实行任职回避，即新聘人员不得被聘用从事该单位组织、人事、纪检、监察、审计、财务岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的职位工作；招聘工作组织成员在公开招聘时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当实行公务回避。
第三十八条 对在招聘工作中有违规行为的，视其情节由人事部门责令其改正或宣布招聘结果无效，并对负有主要或直接责任的工作人员，依照有关规定追究责任。对有舞弊行为的应聘人员，一经查实，取消其聘用资格。
第三十九条 在招聘工作中，政府人事部门应会同纪检监察部门对招聘工作实施全过程监督，并对群众的检举、申诉和控告负责受理和查处。
第十二章 经费来源及使用
第四十条 考录经费实施收支两条线管理，在招聘信息发布之前，由州人事考试中心详细做出考试经费预算；主办县招聘事业单位工作人员的，由主办县负担全部考试费用；州直机关招聘事业单位工作人员的，由州财政负责全部考试费用，所收报名费金额上缴州财政。
第十三章 附则
第四十一条 自收自支事业单位招聘工作人员，可参照本办法执行。
第四十二条 本实施细则由州人事局负责解释。
第四十三条 本实施细则自下发之日起施行。