新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


乌鲁木齐市人民政府督查工作考核试行办法
文号：乌政办[2004]138

为进一步做好我市政府系统的督查工作，切实提高督查工作的质量和效率，促进政府决策的贯彻落实和各项工作目标、任务的完成，确保政令畅通，特制定本办法。
一、考评机构及工作职责
市长、副市长，市政府秘书长、副秘书长，市政府办公厅主任组成市政府督查工作考核领导小组，负责领导全市督查工作；审定全市年度督查工作方案；考评全市督查工作三人领导小组网络成员单位（以下简称被考核单位）督查工作的开展情况，确定考核结果，决定奖惩。
市政府督查工作考核领导小组办公室(常设机构)设在市政府办公厅督查处。主要工作职责：（一）负责全市督查工作的业务指导。 （二）根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案；审核被考核单位年度工作目标的制定、实施情况。（三）安排布置被考核单位承办市政府重要部署（包括市政府全体会议、常务会议、市长办公会及其他专题会议以及市政府领导现场办公决定事项）和中央、自治区、市级领导重要批示事项；督办被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案等有关事项，并对以上工作的完成情况实施督查和考核。（四）对被考核单位内部督查工作的开展情况进行考核。（五）办理市政府督查工作领导小组交办的其它事项。
二、考核对象和内容
（一）考核对象：
被考核单位包括各区、县人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门和直属机构，以及其他乌鲁木齐市人民政府督查工作三人领导小组网络成员单位。
（二）考核内容：
1、年度工作目标的制定、实施情况；
2、内部督查工作开展的情况；
3、承办人大代表议案、建议和政协提案的情况；
4、承办市政府督办事项的情况。
三、组织实施
每年市政府工作目标任务确定后，市政府督查工作考核领导小组办公室根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案，并报市政府督查工作考核领导小组审定；被考核单位要根据全市工作的总体部署并结合自身情况制定本年度工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室，并将工作目标的实施情况及时反馈；被考核单位要加强对自身督查工作的领导和督查制度的建设，要重视发挥自身督查机构的作用，按照既定的工作目标集中力量抓落实，确保全面完成各项目标任务，并将年终工作目标的完成情况报市政府督查工作考核领导小组办公室。
市政府督查工作考核领导小组办公室要切实加强日常督查工作，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。日常督查工作主要采取书面督查与现场督查相结合，重点督查与专项督查相结合，抽查、暗访与跟踪督办相结合等形式进行。在督查中，要力戒形式主义，注意工作方法，深入基层了解真实情况，努力减轻下级和基层的负担。
在抓好日常督查的基础上，市政府督查工作考核领导小组办公室会同市人大代表人事工作委员会和市政协提案委员会对被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案的情况进行督查和考核。
对被考核单位督查工作完成情况的具体考核，由市政府督查工作考核领导小组办公室组织实施，结果报市政府督查工作考核领导小组审定。
四、考核
（一）分值比例：
对被考核单位的考评实行百分制，满分为100分。其中：年度工作目标的制定、实施情况10分；内部督查工作的开展情况10分；承办人大代表议案、建议和政协提案的情况30分；承办市政府督办事项的情况50分。
（二）计分标准：
1、年度工作目标的制定、实施（10分）。
考核内容：每年各区、县人代会后30日内，各区、县政府将本级人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室；每年市人代会后30日内，除各区、县政府外其他被考核单位根据市人代会审议通过的《政府工作报告》和国家、自治区主管部门及市人民政府作出的总体安排部署，提出本部门、本单位当年的主要工作目标任务，报市政府督查工作考核领导小组办公室（2分）。被考核单位对于工作目标的实施情况要及时汇报，对于存在的问题要及时反馈，以便市政府掌握情况，协调处理（3分）。年底，要按时限要求，将工作目标完成落实情况报市政府督查工作考核领导小组办公室（5分）。
要求目标制定切实可行，内容准确、全面，报送时间及时。
2、内部督查工作的开展（10分）。
考核内容：
（1）领导重视情况。要求被考核单位领导注重督促落实、率先垂范，积极为督查工作创造良好的工作环境，提供必要的办公条件，授予必要的组织、协调和联络的权力，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动（2.5分）。
（2）督查网络建设情况。要求被考核单位督查工作三人领导小组健全，督查人员无缺位，工作得力；本单位、本系统的督查工作网络体系建立健全，工作正常开展（2.5分）。
（3）制度建设情况。要求被考核单位督查工作的相关制度建立健全，分管督查工作的责任人和具体承担督查工作的人员责任明确、职责到位、制度落实，确保内部政令畅通（2.5分）。
（4）具体工作情况。要求被考核单位督查工作的方法、手段切实可行，并有创新，工作质量、效率有保证，形成优质高效的工作机制，对目标任务的完成起到积极的促进作用（2.5分）。
要求建立一个上下沟通、运转有序、优质高效的督查工作网络和督查工作机制，促进本部门、本单位督查工作整体水平的不断提高。
3、人大代表议案、建议和政协提案的办理（30分）。
考核内容：全国、自治区、市人大代表议案、建议和政协提案办理情况。承办单位应按照规范要求和每年确定的办理任务和时限要求认真办理。
本项考核的分数由被考核单位办理全部人大代表议案、建议和政协提案每单件情况的评分加权平均，按25%的比例换算后（满分25分），与综合办理情况的分数（满分5分）相加得来。
办理单件人大代表议案、建议和政协提案情况考评标准见附件一。
综合办理人大代表议案、建议和政协提案情况的考核内容包括：
——承办人大代表议案、建议和政协提案收文、办复、归档完整、规范，努力提高办复的合格率（1分）；
——领导亲自参与办理工作，办结率为100％，努力提高办理效率（1分）；
——认真办理涉及人民生活的实事，积极采纳合理的意见和建议，努力提高解决率（1分）；
——通过电话、走访、座谈等形式与代表和委员进行工作联系，努力提高见面率（1分）；
——向代表和委员寄送征询意见表，征询对办理结果的意见，对反馈不满意的问题进行重新办理或作进一步说明，努力提高满意率（1分）。
本项考评结果向市人大、市政协通报。
4、承办市政府督办事项（50分）。
考核内容：被考核单位承办市政府督办的贯彻落实党中央、国务院的方针、政策的情况，执行市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议以及市政府领导现场办公决定事项的情况，贯彻落实上级领导、市政府领导重要批示情况以及其他需要督办事项的情况。
市政府督办事项分为现场督办和书面督办两种形式，本项考核的分数由被考核单位承办每单项督办件的评分（包括所有现场督办和书面督办件）加权平均后，按50%的比例换算而来（满分50分）。
办理单项市政府督办件考评标准见附件2。
（三）考核程序：
1、自查。每年6月底以前，被考核单位向市政府督查工作考核领导小组办公室报告半年自查情况；每年12月底以前，报告全年自查情况。
2、考评。市政府督查工作考核领导小组办公室对被考核单位督查工作自查报告进行复核，根据其完成任务的情况进行考评，并在1个月内将考评情况报市政府督查考核工作领导小组。
3、审定。由市政府督查工作考核领导小组对考核情况进行审定。当年7月向全市通报年中考核结果，次年2月向全市通报全年考核结果并兑现奖惩。
（四）考核原则：
坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，真实反映被考核单位督查工作任务的完成和落实情况，确保考核结果真实、客观、准确。
五、奖惩
（一）将督查工作的考核情况作为被考核单位年终综合目标考评的依据之一。
（二）对于被考核单位在督查工作中做出突出成绩的单位和个人, 市政府将予以表彰和奖励。对于在工作中不按要求办理的，其行政主要负责人要向市长办公会议说明情况；对于工作中敷衍推诿、不负责任、严重滞后，完不成任务，造成工作损失的，对该部门或单位以及有关责任人予以通报批评，直至诫免。
（三）对被考核单位按照得分多少进行排序，按30%的比例对年度考核得分位居前列的单位进行表彰，在目标管理工作评优时优先考虑，对考核得分位居后5名的单位，取消目标管理工作评优资格。
本考核办法由市政府办公厅督查处负责解释，自印发之日正式施行。


安徽省马鞍山市人民政府办公室


转发市人防办关于马鞍山市人民防空工程安全维护管理办法的通知

(马政办[2007]82号)《2007年第22号》


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

市人防办关于《马鞍山市人民防空工程安全维护管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，望认真遵照执行。









二〇〇七年九月二十七日





马鞍山市人民防空工程安全维护管理办法

第一章　总则

第一条　为加强人民防空工程（以下简称“人防工程”）的维护管理，保证人防工程安全使用，实现人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于我市各级各类人防工程设施，包括坑道工程、地道工程、结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室及其内部设施、设备和地面口部配套建设。

本办法所称人防工程安全维护管理，是指对人防工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

第三条　人防工程维护管理遵循统一要求、分工负责，定期维护、保障使用，损坏赔偿、拆除补建的原则。

第四条　市人民防空办公室（以下简称“市人防办”）负责本市行政区域内人防工程安全维护管理的监督检查工作，并负责人防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道等公共人防工程的维护管理。其他人防工程由所属单位负责维护管理。人防工程的维护管理经费，由维护管理单位承担。

公安、消防、工商、建设、规划、环保、房产等部门应在各自的职责范围内协助做好人防工程维护管理的有关工作。

第二章 人防工程的维护管理

第五条　人防工程维护管理实行下列工作制度：

（一）岗位责任制度。人防工程所属单位要根据人防工程情况，规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及相应的责任，明确维护保养任务和内容。

人防工程所属关系变动时，应当办理交接手续，同时移交工程档案资料，其维护管理责任随之转移，并报市人防办备案。

（二）定期检查和维护保养及建立档案制度。人防工程所属和使用单位应对人防工程进行维护保养和安全检查。每月开展一次安全检查，每年至少保养一次，保证防护设施、设备处于良好使用状态。建立人防工程检查和维修保养档案，对人防工程检查和维修保养的时间和内容进行记录。维护管理单位对人防工程进行维修保养时，应通知市人防办。

（三）安全管理制度。依照治安、消防等法律法规和技术规范，建立健全安全组织，制定各项安全管理制度和操作规程，明确工作目标，落实安全责任。

（四）突发事故（事件）灾害预警制度。按照《马鞍山市人民防空工程突发事故灾害处置预案》要求，建立信息监测、报告和24小时值班制度。在汛期、火灾高发期和疫情期，接受市人防工程突发事故（事件）应急处置领导小组办公室（市人民防空主管部门）统一调度和部署，确保通信联络畅通，加强监督检查，定期报告情况，全力保障人力、物力，做好各项应急准备工作。制定预防火灾、煤气、液化气中毒等应急预案并组织演练。制定防汛方案和应急措施，做好防汛排涝和防雨水倒灌等工作。

第六条　人防工程维护管理应当按照国家相关技术规范进行，必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌；

（四）防护密闭设备、设施性能良好，启闭灵活轻便，各种零部件完整无缺，保持清洁；

（五）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常，设备性能良好，管道畅通，各种阀门开启灵活、关闭严密，设备保持清洁；

（六）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（七）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（八）防汛设施安全可靠。

第七条　为保证人防工程的安全和完好，禁止下列危害人防工程安全的行为：

（一）在人防工程内生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（二）在人防工程防护范围内进行爆破、钻探、挖掘等危及人民防空工程的作业；

（三）向人防工程内部及其孔、口排泄废气、废水和倾倒废弃物；

（四）占用、堵塞、毁坏人防工程及其出入口；

（五）法律、法规禁止的其他违法行为。

第八条　因城市基础设施建设影响人防工程安全时，必须采取保障安全的技术措施，经市人防办批准后实施。

人防工程进行改造时，不得降低其防护能力和影响其防空效能，改造方案应经市人防办审查批准后组织实施。

第九条经市人防办同意暂时封闭的人防工程，要在口部设置牢靠的管理门或采取临时封堵措施，并定期检查内部情况，发现异常现象应立即采取防范措施。

第十条　人防工程的有关数据、图纸等资料，应按密级文件存档保管。未经市人防办同意，不得进入工程内拍照或绘图。未对外开放的人防工程，未经市人防办同意，不得进入。

第三章　人防工程平时开发利用

第十一条　人防工程应当坚持平战结合的原则，最大限度地开发利用，以减轻国家负担，增强人民防空建设的发展能力，为经济建设和人民生活服务。

人防工程平时开发利用坚持有偿使用、用管结合的原则，平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。　

第十二条　公共人防工程，由市人防办安排使用；单位工程在符合本办法第六条规定的前提下，可由工程所属单位根据实际情况安排使用，单位自用或出租均可。租赁使用人防工程的，使用单位（个人）应当与工程所属单位依法签订书面合同。

第十三条　租赁使用人防工程的单位或者个人应当接受市人防办和工程所属单位的监督检查，依法经营，承担人防工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。

第十四条　人防工程平时开发利用实行备案登记制度，领取《人防工程平时使用证》。申领《人防工程平时使用证》，应当提交下列资料：

（一）使用人防工程申请书；

（二）使用单位法定代表人的合法证件；

（三）人防工程基本情况登记表；

（四）消防安全责任书；

（五）租赁使用人防工程的，使用单位还应当提交与人防工程所属单位签订的《人防工程租赁使用合同》。

第十五条市人防办在收到使用人防工程申请后，根据申请人提交的备案资料，经审查合格的，在3个工作日内发给《人防工程平时使用证》。

第十六条　使用单位和个人不得改变人防工程的主体结构，不得擅自拆除人防工程设备设施，危害人防工程的安全和使用效能。

第十七条　禁止无证使用人防工程或者转让《人防工程平时使用证》。

禁止擅自转租人防工程或者转让人防工程使用权。因故确需转租或者转让的，必须报经市人防办批准，并换发《人防工程平时使用证》。

第四章　人防工程的拆除和报废

第十八条　未经市人防办批准，任何单位或个人不准擅自拆除和报废人防工程。

因城市建设确需拆除人防工程时，要严格按照审批权限履行报批手续。

第十九条　经批准拆除的人防工程，其所属单位应在规定的期限内予以补建。补建的工程不得少于原工程面积、低于原工程抗力等级。因条件限制不能补建的，应按规定向市人防办缴纳易地建设费用，由其统一规划，组织易地建设。

第二十条　报废人防工程应当从严掌握。符合下列条件之一的，按照权限经市人防办审批后，予以报废：

（一）质量低劣，危及地面建筑、交通安全，且加固改造困难的；

（二）渗水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；

（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。

经批准拆除报废的人防工程，由其所属单位组织拆除或报废。拆除人防工程应当制定相关方案，并由具备相应资质的单位实施。拆除人防工程，应当消除不安全因素，不得留下隐患。

第五章　奖 惩

第二十一条　维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，及保护人防工程有功的单位和个人，由市人防办给予表彰和奖励。

第二十二条　对违反本办法和人防法律、法规规定的行为，由市人防办依照《中华人民共和国人民防空法》及相关法规规定责令限期改正，并进行处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第六章　附 则

第二十三条　人防工程消防、治安、卫生、防汛等相关安全管理制度由市人防办监督实施。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第二十五条　当涂县人防工程安全维护管理工作，参照本办法执行。