浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室转发市民政局等单位关于舟山市低收入家庭收入核定办法的通知

舟政办发(2012)5号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

市民政局等单位关于《舟山市低收入家庭收入核定办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○一二年一月十八日



舟山市低收入家庭收入核定办法

第一条 为规范我市低收入家庭收入核定工作，有效实施社会救助，根据《浙江省低收入家庭收入核定办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市范围内实施最低生活保障、低保边缘对象救助、医疗救助、教育救助、住房救助及其他社会救助事项时，需要对申请对象进行收入核定的，适用本办法。
　　第三条 收入核定工作坚持“客观、公正、公开、公平”的原则，保护核定对象的合法权益。

第四条 建立低收入家庭收入核定工作联席会议制度。民政部门是低收入家庭收入核定工作的主管部门，其他有关部门根据职责分工做好相关工作。

乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内低收入家庭收入核定的具体工作。

社区（村）受乡镇人民政府（街道办事处）委托，承担低收入家庭收入核定的调查、评议、公示、咨询等日常服务工作。

第五条 县（区）人民政府要加强低收入家庭收入核定工作机构建设，落实必要的工作人员和经费。

第六条 本办法所称的家庭收入，包括家庭可支配收入或纯收入和财产。家庭可支配收入或纯收入是指共同生活家庭成员在提出申请当月前连续12个月拥有的家庭全部可支配收入或纯收入。

家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的现金、银行存款、有价证券、商业保险、期货、房产（非生活必需）、机动车辆、运输（捕捞）船只、机械设备等，其价值按提出社会救助申请之日的实际价值计算，必要时可由专业机构进行评估。

第七条 专项社会救助部门在提请低收入家庭收入核定时，应合理划定家庭收入和家庭财产线。

第八条 家庭收入包括扣除缴纳的个人所得税以及社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。以下各项计入家庭收入范围：

（一）个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或受雇有关的其他所得；

（二）个体工商户从事生产、经营及有偿服务活动所得；

（三）个人承包（承租）经营以及转包（转租）所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）从事种植业、养殖业、捕捞业生产所得；

（六）利息、股息、红利所得及资本利得；

（七）财产租赁所得；

（八）财产转让所得；

（九）失土、失海农渔民及下岗职工的基本生活费、土地征用一次性安置费；

（十）赡养费、扶养费、抚养费；

（十一）离退休金、失业保险金及各类养老保险金；

（十二）精减退职人员生活困难补助费、遗属生活困难补助费、计划外长期临时工晚年生活补助费、人身伤害赔偿中的生活补助费；

（十三）继承性所得、赠予所得；

（十四）偶然所得；

（十五）经民政部门确认的其他应计入的收入。

第九条 以下各项不计入家庭收入范围：

（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的

抚恤优待金、特殊照顾待遇；

（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁

发的非报酬性奖励；

（三）建国前入党的农村老党员、老游击队员、老交通员享受的定期补助；

（四）因劳动合同终止或解除，职工依照国家和省、市规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费；

（五）丧葬费、抚恤金；

（六）人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分；

（七）各级党委政府、企事业单位、社会组织和个人的困难帮扶慰问款，因病、因灾、因学困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于治病支出、住房修复、学业开支部分；

（八）计划生育夫妇奖励扶助金；

（九）残疾人的康复、医疗、托安养等补助；

（十）按最低缴费标准，由单位统一扣缴的社会保险费、住房公积金及个人自行缴纳的社会保险费；

（十一）低保对象首次就业，12个月内所取得的收入；

（十二）水库移民后期扶持资金；

（十三）经民政部门确认的其他特殊收入。

第十条 下列财产的价值，按照以下规定核定：

（一）商业保险，按照保险合同中规定的现金价值核定；

（二）有价证券、期货，按核查时的市值核定；

（三）房产，按照房产管理部门委托的有资质的房地产估价机构的估价结果核定；

（四）机动车辆，按照委托指定的车辆价格认证机构鉴证后核定；

（五）运输（捕捞）船只、机械设备，按照有资质的评估机构的估价结果核定。

第十一条 有下列情形之一的，中止家庭收入核定，并建议有关专项社会救助部门中止其社会救助申请：

（一）故意隐瞒家庭收入的；

（二）未按规定提供有关材料或提供虚假材料的；

（三）拒绝配合低收入家庭收入核定部门工作的；

（四）无正当理由，通过离婚、赠予、转让等形式主动放弃财产所有权或应得合法收入的。

第十二条 低收入家庭收入核定工作可以采用书面审查、入户调查、邻里访问、信函索证以及调用相关部门信息等方式，申请家庭和相关单位、个人应当予以配合。

第十三条 申请低收入核定的家庭应主动填报下列与申请对象有关的信息，并书面授权，低收入家庭收入核定部门在查询核实该信息时，人力社保（社会保险）、住房公积金管理、住建（房管）、工商、税务、公安（户籍和车辆管理）、交通、海事、海洋渔业、金融、证券、保险等部门和机构应予以配合。

（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金情况；

（二）住房公积金缴纳和使用情况；

（三）房产拥有、交易和出租情况；

（四）企业和个体工商业户的注册登记、年检情况；

（五）税收缴纳情况；

（六）机动车辆、运输（捕捞）船只、机械设备拥有情况；

（七）出租车司机、三轮车工人收入情况；

（八）享受有关社会救助、优待抚恤情况；

（九）家庭成员拥有现金、银行存款、有价证券、期货、商业保险等情况；

（十）根据收入核定工作需要应当提供的其他情况。

第十四条 收入计算方法

（一）工资、薪金所得，按受雇单位出具的收入证明或工资单为准，不能提供收入证明或提供证明低于我市最低工资标准的，按我市最低工资标准计算。

（二）财产租赁、转让所得，按租赁、转让合同计算。不能提供租赁、转让合同或租赁、转让合同中价格明显偏低的，按当地同类物品的市场租赁、转让价格计算。

（三）赡养（抚养、扶养）费，按赡养（抚养、扶养）协议或有关法律文书所规定的数额计算。无协议或法律文书或协议、法律文书规定的数额明显偏低的，按当地的低保标准计算。

（四）银行存款、有价证券、期货、商业保险等金融性财产，按申请之日的实际价值计算。

（五）在法定就业年龄段，拒绝就业部门提供的就业岗位而导致失业的，其收入按我市最低工资标准计算。

（六）种植业、养殖业、捕捞业，按扣除成本后的实际收入计算。

（七）出租车司机、三轮车工人按该行业平均收入计算。

第十五条 低收入家庭收入核定以家庭为单位，由户主向户籍所在地的社区提出书面申请；因住房拆迁等非主观原因造成人户分离的家庭，向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；有固定住所的单位集体户籍人员（不含在校学生），以本人为户主向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。

第十六条 申请人在提交书面申请时，应提供下列证件（原件及复印件）和证明材料：

（一）户口簿；

（二）家庭成员的居民身份证；
　　（三）各类收入证明；
　　（四）婚姻状况证明；

（五）房产证；

（六）其他证明家庭收入和财产的材料。
　　第十七条 申请人应签署诚信承诺书，承诺所提供材料的真实性，并出具对其进行家庭收入核定的授权书。

第十八条 社区应通过申请材料审查、入户调查、邻里访问、信息查询等方式，对申请人的家庭基本情况、家庭收入及家庭财产状况进行调查核实，并召开民主评议会，对申请家庭的收入状况、实际生活水平等情况进行公开评议。评议结果张榜公示，时间不少于7天。公示结束后，将调查材料报乡镇人民政府（街道办事处）审核。
　　第十九条 乡镇人民政府（街道办事处）在收到社区报送的申请核定材料后，及时完成核查工作，并将审查意见和有关材料报县（区）民政部门审核。

第二十条 县（区）民政部门在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请核查材料后，应及时完成相关审核工作。并将核查对象基本信息通过低收入家庭收入核定信息平台或书面函告联席会议制度成员单位或相关职能部门，相关职能部门应在15日内完成相关信息核对并将信息反馈给民政部门。
对符合低收入家庭条件的对象，由县（区）民政部门在民政网站上进行公示，公示期不少于7日；对不符合低收入家庭条件的对象，应书面告知申请人，并说明理由和依据。

第二十一条 县（区）民政部门应将收入核定结果函告相关专项救助主管部门。

第二十二条 享受社会救助的家庭应当按年度向所在地的乡镇人民政府（街道办事处）如实申报家庭人口及收入变动情况。乡镇人民政府（街道办事处）应当对申报情况进行核实，并将申报及核实情况报送县（区）民政部门。

第二十三条 县（区）民政部门应当按户建立低收入家庭收入核定档案，及时将家庭人口及收入变动情况登记归档，并根据变动情况对其重新进行家庭收入核定，同时将结果反馈给相关专项救助主管部门。

第二十四条 申请家庭隐瞒家庭收入、银行存款、有价证券、家庭财产、机动车辆等情况，提供虚假证件或证明材料，骗取低收入家庭专项救助待遇的，由县（区）民政部门收回已出具的低收入家庭收入核定证明，当年不再受理该家庭提出的低收入家庭收入核定申请。
　　第二十五条 国家机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员，未如实提供申请对象有关情况或者出具虚假证明的，录入诚信体系，并提请其上级主管部门或司法机关依照法律法规和有关规定处理。

第二十六条 低收入家庭收入核定部门工作人员应对涉及核定对象隐私和秘密的信息保密，不得向与收入核定工作无关的单位和个人泄露。

第二十七条 从事低收入家庭收入核定的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

　
　　　　　　　　　　

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市电子政务项目建设管理暂行办法》的通知
（2006年8月4日）

深府〔2006〕142号

　　《深圳市电子政务项目建设管理暂行办法》已经市政府四届三十七次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

深圳市电子政务项目建设管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强我市电子政务项目建设的管理，保证建设质量，实现资源共享，避免重复建设，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称电子政务项目包括电子政务网络、安全支撑平台、应用支撑平台、各类应用系统、信息资源开发利用及共享等新建、扩建及升级改造。
　　第三条 市直机关各部门（以下简称各部门）及其下属各单位全部或部分使用市财政性资金的电子政务项目，适用本办法。
　　使用市财政性资金建设的大型基建项目中包含的电子政务子项目也适用本办法。
　　第四条 市信息化主管部门负责全市电子政务项目的规划、方案审核和绩效考评；监督、指导各区和各部门的电子政务项目建设、验收和维护；组织全市重点电子政务项目的实施。
　　市发改部门负责电子政务项目的立项审批。
　　市财政部门负责电子政务项目运行维护经费的审核安排。
　　各部门在全市统一的电子政务网络上，分别负责各自业务范围内应用系统的建设和管理。
　　第五条 电子政务项目建设遵循“统一规划、统一标准、统筹协调、资源共享、注重实效、保障安全”的原则，促进电子政务健康发展。

第二章 规划管理

　　第六条 市信息化主管部门会同市发改部门组织制定全市电子政务规划，并按年度对规划进行修订。
　　第七条 各部门根据全市电子政务规划和本部门实际，制定本部门电子政务近期建设规划，并提出具体的电子政务项目和建设内容，报市信息化主管部门。
　　第八条 市信息化主管部门审核各部门近期建设规划，对符合全市电子政务规划和建设要求的项目，纳入全市电子政务规划项目库。

第三章 立项管理

　　第九条 已经纳入规划项目库的电子政务项目，由项目申请单位组织编制项目建议书，同时报送市发改部门和市信息化主管部门进行审核，市信息化主管部门提出书面审核意见，市发改部门根据市信息化主管部门的审核意见和有关规定对项目建议书进行审批。
　　未通过市信息化主管部门审核的项目，市发改部门不予立项。
　　第十条 项目建议书批准后，项目申请单位组织编制项目可行性研究报告和项目建设方案，同时报送市发改部门和市信息化主管部门进行审核，市信息化主管部门对项目建设方案提出书面审核意见，市发改部门根据市信息化主管部门的审核意见和有关规定对可行性研究报告进行审批。
　　第十一条 市信息化主管部门对各部门项目建设方案是否符合全市电子政务规划、标准规范、资源共享、互联互通的要求，以及是否充分利用全市电子政务网络等公共设施进行审核。
　　电子政务项目建设方案的编制规范由市信息化主管部门会同市发改部门另行规定。
　　第十二条 可行性研究报告批准后，市发改部门按有关规定下达电子政务项目年度投资计划，并抄送市信息化主管部门。
　　第十三条 政府鼓励社会资金以多种方式参与电子政务建设。市发改部门对社会资金参与建设的电子政务项目批准立项后，项目建设单位应将建设方案报市信息化主管部门备案。

第四章 建设管理

　　第十四条 电子政务项目建设实行领导负责制。项目建设单位主管领导对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人，并建立健全项目管理制度。
　　第十五条 电子政务项目建设应按照有关规定进行政府采购，项目承建单位应具有相应资质和能力；在同等条件下，优先采购具有自主知识产权的产品。
　　第十六条 项目建设单位应与承建单位签订电子政务项目建设合同，合同应包括建设要求、功能要求、工程标准规范，设备型号、数量、配置与价格，设备到货和安装调试时间、软件要求、工程进度要求、测试方法、验收要求、培训计划、付款方式、技术文档要求、保修和售后服务、违约责任等内容。
　　项目建设单位应将合同副本报市信息化主管部门备案。
　　项目建设单位负责合同履行的监督管理。
　　第十七条 电子政务项目实行信息工程监理制度。电子政务项目监理应按照有关规定进行政府采购，监理单位应具有相应资质。项目建设单位应与监理单位签订监理合同，并依据监理合同对监理单位实施监督管理。
　　第十八条 项目建设单位应严格按照市发改部门下达的投资计划实施项目建设。项目建设单位变更项目主要建设内容或调整投资概算时，应报市发改部门和市信息化主管部门，市发改部门根据市信息化主管部门审核意见及有关规定办理。

第五章 检测验收

　　第十九条 项目竣工后，项目建设单位应组织监理单位对项目进行初步验收，初步验收合格的项目投入试运行。
　　第二十条 项目试运行后，项目建设单位应委托具有相应资质的专业机构对项目进行质量与安全检测，检测通过后，项目建设单位组织项目验收，市信息化主管部门会同有关部门对项目验收进行监督。
　　第二十一条 项目验收通过后，项目建设单位将验收报告报市信息化主管部门备案；未通过验收的项目，不得投入运行，市审计部门不予审计，市财政部门不予安排项目运行维护经费。

第六章 运行维护

　　第二十二条 电子政务项目的运行和维护实行项目建设单位负责制。项目建设单位应确定项目运行和维护机构，制定相应的管理制度，保障电子政务项目安全、可靠运行。
　　第二十三条 电子政务项目的运行维护方式有：项目建设单位自管、集中运维或外包运维。适合集中运维方式的项目，项目建设单位应委托符合有关规定的机构负责运行维护；适合外包运维方式的电子政务项目，应采取外包方式进行运行维护。采用外包运行维护方式的，应进行政府采购。
　　第二十四条 电子政务项目运行维护经费由项目建设单位根据有关标准按年度向市财政部门提出申请，由市财政部门审核后列入部门年度预算。
　　电子政务项目运行维护经费标准由市信息化主管部门会同市财政部门另行制定。

第七章 绩效考评

　　第二十五条 市信息化主管部门根据电子政务项目的运行情况，会同有关部门组织专家或委托相关机构对项目的运行效率、使用效果等情况进行绩效考评。对没有实现项目建设目标的，市信息化主管部门督促项目建设单位限期整改；对拒不整改的，市发改部门和市信息化主管部门暂缓其后续项目的审批。

第八章 附 则

　　第二十六条 涉及国家秘密和国家有专门规定的电子政务项目建设，按有关规定办理。
　　第二十七条 各区参照本办法的规定，结合本区实际，制定本区的电子政务项目建设管理办法。
　　第二十八条 本办法由市信息化主管部门负责解释。
　　第二十九条 本办法自2006年9月1日起施行。