财政部


国务院批准财政部制定的集市交易税试行规定的通知
　
（一九六二年四月十六日）


　　国务院同意财政部报告中对开征集市交易税所提的政策原则，和根据这些原则制定的《集市交易税试行规定》。现在发给你们，请各省、自治区、直辖市再结合本地区情况，具体研究布置执行。在执行当中有什么问题，望随时告知财政部。

　　　　　　　　　　　　　　集市交易税试行规定

　　农村集市贸易恢复以后，在工商税收上需要相应地解决三个问题：一是集市交易价格一般偏高，农民收入多，需要从税收上加以调节；二是集市上出售的农副产品，一般不征税，而城市国营商业、供销合作社出售的农副产品，都在征税，需要调整平衡；三是少数投机商贩乘机活动，需要在税收方面采取措施，配合市场管理部门严加取缔，保护农民的合法交易。为此，决定开征集市交易税，并作如下规定：


　　一、征收集市交易税，应该根据集市贸易“活而不乱，管而不死”的方针，从有利于发展农副业生产，有利于集市贸易的正常发展，有利于配合国家对农副产品的收购政策出发，贯彻区别对待；有宽有严的政策精神。集市交易税征税的原则是：对国家不需要掌握的产品从宽，对国家需要掌握的产品从严；对售价低的产品从宽，对售价高的产品从严；对农民出售自产品的从宽，对从事贩卖的从严。


　　二、在集市上出售农副产品的单位或个人；除税法另有规定的以外，都应该依照本规定，按产品的实际销售价格计算，缴纳集市交易税。


　　三、征收集市交易税的产品，原则上规定为：家畜、家禽、肉类、蛋品、干鲜果、土特产品和家庭手工业产品等七类。①由各省、自治区、直辖市人民委员会根据当地情况，列举品名征税。七类以外的产品，是否征税，由各省、自治区、直辖市人民委员会确定，并报财政部备案。
　　对于幼畜、幼禽、各种作物的种子、种苗、饲料、柴、草、小农具等产品，可以不征集市交易税。


　　四、集市交易税的税率，应该对不同产品，分别规定。一般可以规定为百分之十；少数价格特高的产品，可以规定为百分之十五；家庭手工业产品和国家不需要掌握的产品，可以规定为百分之五。


　　五、为了照顾农民之间的零星交易，各省、自治区、直辖市人民委员会可以在七元至十元的辐度内，规定一个起征点，没有达到起征点的，不征收集市交易税。


　　六、对于商贩应当按照不同情况征税。
　　（１）凡是工商行政管理部门已经登记、发证的商贩在规定的集市和规定的业务范围内从事经营的，应该按照税法，对他们征收工商统一税和所得税，不征收集市交易税。
　　（２）对于工商行政管理部门尚未进行清理登记的商贩，除征收集市交易税外，还应该征收临时商业税。必要时可以根据应征的临时商业税税额，适当加成征税。
　　（３）对于投机商贩，应该配合市场管理部门严加取缔。他们倒卖的商品，如果市场管理部门予以没收或强制收购的，可以不再征税；否则应该征收集市交易税和临时商业税，并且应该根据应征临时商业税的税额，在五倍以下的范围内加成征税。


　　七、对于社员弃农经商从事贩卖活动的，应该配合公社、生产大队、生产队和市场管理部门进行教育劝阻。对他们贩卖的商品，应当征收集市交易税和临时商业税。


　　八、对于在集市上出售的应该征收工商统一税的产品，不再征收集市交易税。


　　九、为了配合国家收购农副产品，对于农民以低于集市上的价格出售给国营商业、供销合社的产品，可以给予减税或者免税照顾。对于公社各级生产单位和社员通过贸易货栈、农民服务部出售的产品，也可以在不超过应征税额百分之三十的范围内，给予减税优待。


　　十、凡属国营商业、供销合作社、手工业生产合作社（组）、城乡人民公社企业、合作商店（组）以及批准经营的个体手工业户，对他们在集市上出售的商品，应该征收工商统一税，不征收集市交易税。


　　十一、城乡贸易货栈、农民服务部办理农副产品收购和代购、代销业务，应该负责代扣代交集市交易税。


　　十二、对于集市交易税的偷税、漏税案件，应该根据不同对象和情节轻重，分别加以处理。农民偷税、漏税的，一般只给予批评教育，照章补税，不予处罚；商贩偷税、漏税的，除了追补税款和加成征收临时商业税以外，可以根据情节轻重给以批评教育或者按偷漏的税额处以五倍以下的罚金，情节特别恶劣的，还可以送人民法院处理。


　　十三、集市交易税的具体征税办法，由各省、自治区、直辖市人民委员会根据本规定，结合地区情况制定，并报财政部备案。各地在制定征税办法时，应当与毗邻地区加强联系，大体取得一致。


上海市人民政府


上海市人民政府令第27号


　　《上海市人民政府关于加强烟花爆竹安全管理的通告》已经2010年3月15日市政府第71次常务会议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。

市长 韩正　　
　　二○一○年三月二十一日

上海市人民政府关于加强烟花爆竹安全管理的通告
（2010年3月21日上海市人民政府令第27号公布）

　　
　　为了确保2010年上海世博会的顺利举行，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》的规定，市政府决定，在2010年上海世博会举办期间对本市烟花爆竹的燃放、销售、储存、运输采取如下管理措施：
　　一、禁止在下列场所及其周边距离50米范围内燃放烟花爆竹：
　　（一）上海世博会园区；
　　（二）区、县级以上党政机关驻地；
　　（三）市级以上文物保护单位或者场所；
　　（四）车站、码头、机场等重要场所；
　　（五）重要军事设施；
　　（六）输变电设施；
　　（七）易燃易爆危险物品生产、储存场所；
　　（八）幼儿园、托儿所、医院、敬老院、疗养院以及教学、科研单位等场所；
　　（九）各区、县人民政府划定的禁止燃放烟花爆竹的场所。
　　因上海世博会举行重大庆典活动等特殊需要燃放烟花爆竹的，不受前款第（一）项规定的限制。
　　二、禁止在下列路段、区域燃放烟花爆竹：
　　（一）禁放路段：南京东路、南京西路、淮海中路、四川北路、中山东一路、中山东二路、新华路、乍浦路（以上均为全线）和西藏中路（淮海中路至北京东路段）、黄河路（北京西路至南京西路段）、长寿路（武宁路至江宁路段）；
　　（二）禁放区域：人民广场地区、豫园商城地区、徐家汇广场地区、静安寺地区、陆家嘴金融贸易区、化学工业区、外高桥保税区以及延中绿地、太平桥绿地、虹桥绿地等大型公共绿地。
　　前款第（二）项所列区域的具体范围由市公安局拟定，报市人民政府批准后公布。
　　三、禁止在宾馆、酒店、饭店、歌舞厅等公共场所室内燃放烟花爆竹。
　　四、禁止在下列区域燃放升空高度超过60米的烟花爆竹：
　　浦东机场周边（东至长江大堤，南至拱极路、拱极东路，西至远东大道，北至华夏东路闭环区域）、虹桥机场周边（东至外环线，南至漕宝路，西至中春路，北至金沙江西路闭环区域）。
　　五、机关、团体、企业、事业等单位应当加强对管理区域内烟花爆竹燃放活动的安全监督。对违反本通告规定燃放烟花爆竹的，应当予以劝阻；对不听劝阻的，应当立即报告公安机关。
　　六、原则上停止对在本市行政区域内举办大型焰火燃放活动的烟花爆竹燃放审批。
　　七、禁止在本市中环线以内销售烟花爆竹。
　　在本市中环线以外销售烟花爆竹的，销售单位应当统一向市烟花爆竹采购批发单位采购，并取得本市《烟花爆竹经营许可证》。
　　八、本市实行烟花爆竹实名购买和销售登记制度。销售单位应当查验购买人员的身份证件，并对其身份信息和购买烟花爆竹的品种、数量等情况进行登记，定期报所在地公安机关消防机构和公安派出所备案。
　　禁止向无身份证件的人员销售烟花爆竹。
　　九、储存烟花爆竹的仓库，应当经公安机关消防机构评估合格，并按照核定的储量储存烟花爆竹。储存单位应当定期将烟花爆竹的储存及进出库等情况报所在地公安机关消防机构备案。
　　禁止超量储存烟花爆竹。
　　十、在本市经由道路运输烟花爆竹的，应当取得《烟花爆竹道路运输许可证》，并严格按照公安机关核定的时间、路线、车辆、驾驶员运输。
　　十一、本市鼓励市民积极举报非法生产、燃放、销售、储存、运输烟花爆竹的行为。对举报查实的，公安机关应当按照规定给予奖励。
　　十二、违反本通告规定的行为，《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《上海市消防条例》、《上海市烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规有处理规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
　　十三、对下列违反本通告规定的行为，由公安机关消防机构实施处罚：
　　（一）违反第七条第一款的规定，在本市中环线以内销售烟花爆竹的，处2000元以上5万元以下罚款，并对违法销售的烟花爆竹采取查封、扣押等强制措施；
　　（二）违反第八条的规定，烟花爆竹销售单位未进行销售登记或者向无身份证件的人员销售烟花爆竹的，处2000元以上1万元以下罚款；
　　（三）违反第九条的规定，储存烟花爆竹的仓库未经公安机关消防机构评估合格的，或者烟花爆竹储存单位超量储存烟花爆竹的，处2000元以上5万元以下罚款；
　　（四）违反第八条、第九条的规定，烟花爆竹销售、储存单位未履行定期备案义务的，处1000元以上5000元以下罚款。
　　十四、违反本通告第十条的规定，未按照公安机关核定的车辆、驾驶员运输烟花爆竹的，由公安机关处1000元以上2000元以下罚款。
　　十五、本通告自2010年4月15日至2010年11月15日施行。