人事部办公厅


人事部办公厅关于印发《关于在国务院各部委、直属机构、直属事业单位开展人事争议调解工作的意见》的通知
人事部办公厅



现将《关于在国务院各部委、直属机构、直属事业单位开展人事争议调解工作的意见》印发给你们，请结合本部门的实际情况组织实施，并于一九九九年二月底前将建立人事争议调解机构情况告我部人才流动开发司。



近几年来，随着社会主义市场经济的发展和人事制度改革的深化，国务院各部门下属单位的人事争议逐步增多。开展人事争议仲裁工作两年多来的实践证明，大多数争议均可通过调解解决。因此，应当认真总结、推广调解工作的成功经验，重视运用调解手段，进一步规范调解办法，以
达到保护单位和个人的合法权益，及时处理争议促进稳定的目的。为了做好人事争议调解工作，现提出如下意见：
一、充分认识人事争议调解工作的重要意义。人事争议调解工作是及时处理人事争议、化解矛盾的有效途径，开展人事争议调解工作要遵循及时、公平、合理的原则，处理人事争议案件要以事实为依据，以法律为准绳，按照《人事争议处理暂行规定》的有关要求做好调解工作。
二、国务院各部门要成立人事争议调解委员会。调解委员会可由人事司（局）和有关方面的人员组成。调解委员会主任一般由各部门分管人事工作的负责人或者人事司（局）的主要负责人担任。调解委员会组成人员应是单数。调解委员会的日常工作由人事司（局）负责。
三、国务院各部门人事争议调解委员会负责调解下列人事争议：
（一）下属单位与工作人员之间因辞职、辞退、履行聘任（用）合同发生的争议；
（二）下属单位之间因人员流动发生的争议；
（三）依据法律、法规、规章可以调解的其他人事争议。
国务院各部门与本单位工作人员之间发生的人事争议按有关规定直接由人事部人事仲裁公正厅处理。
四、调解委员会调解人事争议案件一般应遵循下列程序：
（一）对提请调解的人事争议案件，自争议发生之日起60日内的，调解委员会应予受理并成立调解小组。调解小组一般不少于三名调解工作人员，调解委员会指定一名调解工作人员担任组长；简单的人事争议案件，调解委员会也可指定一名调解工作人员独任处理。调解工作人员应要
求申请人填写调解申请书，并在5日内将调解申请书送达被申请人。
（二）调解小组在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规和规章。
（三）调解达成协议的，调解小组应当根据协议内容制作调解书。调解书由调解小组成员签名，加盖调解委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。调解书发生效力后，当事人不能再申请仲裁。
（四）调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔，符合仲裁条件的人事争议，当事人可以向人事部人事仲裁公正厅申请仲裁。
五、调解人事争议案件，一般应在受理调解申请之日起30日内结案。案情复杂需要延期的，经调解委员会批准可适当延期，但延长期限不得超过30日。
六、人事争议调解委员会应保持公正，实行回避制度。调解小组成员或独任调解的工作人员如果是人事争议案件的当事人或者当事人近亲属，或与人事争议案件有利害关系，或有可能影响公正调解的其他问题，应当自行申请回避，当事人也可以口头或书面申请其回避。调解委员会对回
避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
七、调解工作人员在工作中应坚持原则，秉公办事，严格执行有关政策法规，切实维护当事人合法权益，同时耐心细致地做好调解工作，防止简单从事，激化矛盾。对滥用职权、徇私舞弊的调解工作人员，调解委员会应及时对其批评教育，责令改正，确不适合从事调整工作的人员应使
其退出调解工作。
八、国务院各部门要高度重视人事争议调解工作，尽快建立人事争议调解机构，配备调解工作人员，建立调解工作制度，切实履行工作职责，及时做好人事争议的调解工作，为促进人事管理工作的法制化和充分调动工作人员的积极性发挥作用。



1999年1月6日
福建省厦门市人民政府办公厅


厦门办理“蓝印户口”的暂行规定
厦门市人民政府办公厅



第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，改革户口管理制度，加强人口管理工作，根据公安部关于适度放宽户口迁移政策和可允许各地有条件、有控制地办理一些当地有效的城镇居民户口（即“蓝印户口”）的精神，制定本规定。
第二条 本规定所称“蓝印户口”是指原户口在外地（含农业户口），居住本市特定城镇的人，符合本规定第五条规定的条件，经我市公安机关批准办理的一种只在本市有效的特定城镇居民户口。持“蓝印户口”人员不需在原居住地办理户口迁出手续，也不必在本市申领、换领、被领
居民身份证。
第三条 本规定适用于在本市岛内、集美镇、杏林镇申办的“蓝印户口”。
第四条 持有“蓝印户口”的人员，在入托、入学、高考、参军、就业、计划生育、办理工商营业执照和机动车辆驾驶执照、参加居民委员会活动等方面享有与本市常住户口居民同等的权利和待遇，同时应履行本市居民应尽的义务。
第五条 符合下列条件之一的人员经批准可以办理“蓝印户口”：
（一）非本市常住户口人员在第三条规定的城镇购买一套商品房（两房一厅以上）。自办理“暂住证”之日起居住超过三年的业主（或代理人）及其配偶、父母、子女1至3人；
（二）非本市常住户口人员在第三条规定的城镇投资额超过50万元，兴办企事业（不包括个体工商户）达三年以上，且在本市有居住条件的投资者及其配偶、子女1至3人；
（三）在集美、杏林镇的企事业单位（不包括个体工商户，从事非农业工作8年以上，且有居住条件，并有相对固定生活来源的人员及其配偶、父母、子女1至3人；
（四）持有第三条规定的城镇的常住户口的人员，具有居住条件，并有相对固定生活来源的配偶、父母、子女1至2人。
第六条 申办“蓝印户口”，申请人应持居民身份证、婚育节育证明及下列证件向本市居住地公安派出所提出申请：
（一）属本规定第五条第（一）项的，还须提交购买商品房的房契，以及申请人与业主（或代理人）关系的公证书；
（二）属本规定第五条第（二）项的，还须提交在厦投资的验资报告和营业执照，以及申请人与投资者关系的公证书；
（三）属本规定第五条第（三）项的，还须提交在本市居住地居委会证明，用工单位出具的证明，以及申请人原籍户口簿及当地公安机关证明；
（四）属本规定第五条第（四）项的，还须提交在本市居住地居委会证明，以及申请人与常住户口人员的关系的公证书。
公安派出所接申请后，经调查核实，报市公安局批准。
第七条 申办“蓝印户口”，必须缴纳城市增容费。缴纳城市增容费的标准和办法按厦府办（1993）074号文件规定执行。
第八条 “蓝印户口”由市计委每年核定指标，报市政府批准后，由市公安局按指标办理。
公安机关要把“蓝印户口”纳入本市常住户口管理机制。
第九条 对持有“蓝印户口”人员，每年由本市居住地居委会、公安派出所审核一次。符合下列条件之一的，经市公安局批准分期分批转为本市居民常住户口。
（一）自公安机关批准之日起满5年，未曾被治安处罚、拘留、劳教、刑事处罚，并遵守计划生育规定的；
（二）自公安机关批准之日起满2年，曾被评为区、县以上精神文明积极分子、先进工作者，见义勇为积极分子的。
符合上述条件，属适龄入学的子女应在相应的各级学校就学，待业人员、未成年子女在岛内的必须达到高中毕业文化程度，岛外的必须达到初中毕业文化程度，方可转为本市居民常住户口。
被批准转为本市居民常住户口的，由公安机关签发“户口准迁证”，同时申领、换领、补领居民身份证。
第十条 “蓝印户口”转为常住户口，由市计委每年核定指标，报市政府批准后，由市公安局按指标办理。
第十一条 “蓝印户口”簿册由市公安局印制、填发。
第十二条 同安县人民政府可以参照本规定制定在大同镇、马巷镇实施“蓝印户口”管理办法，报经市人民政府批准后执行。
第十三条 本规定由市公安局负责解释。
第十四条 本规定自一九九三年六月一日起实施。



1993年4月1日