浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发2002年市政府重点工作重点项目和为民办实事项目考核办法的通知

衢政发〔2002〕58号


市政府各部门、直属各单位：
　　《2002年市政府重点工作重点项目和为民办实事项目考核办法》已经市政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　最近，市政府办公室对于上半年重点工作、重点项目和为民办实事项目的实施情况进行了检查，总的看来，绝大多数部门单位高度重视，主要领导亲自抓，责任落实到位，进展情况良好，但也有少数部门单位重视不够，项目进度不快，有的甚至尚未启动。为此，各部门单位要进一步加强对重点工作、重点项目和为民办实事项目的领导，建立健全工作责任制，扎扎实实地狠抓项目进度，尚未启动的项目要抓紧启动，资金要抓紧到位，确保年内市政府重点工作、重点项目和为民办实事项目顺利完成。
　　
　　
　　　　二○○二年七月十二日　　　　　　
　
　　2002年市政府重点工作重点项目和为民办实事项目考核办法　　
　　为确保市四届人大三次会议《政府工作报告》中确定的重点工作、重点项目和为民办实事项目的顺利完成，加快我市经济社会发展，经市政府研究，决定对今年市重点工作重点项目和为民办实事项目进行考核。
　　一、考核内容
　　《衢州市人民政府关于印发2002年市政府重点工作重点项目分工抓落实安排的通知》（衢政发〔2002〕27号）中确定的44项重点工作、重点项目和《衢州市人民政府关于印发2002年为民办实事项目分工抓落实安排的通知》（衢政发〔2002〕28号）中确定的10件为民办实事项目，共54项。
　　二、考核对象
　　市政府重点工作重点项目和为民办实事项目的承办部门和单位的领导班子。具体部门单位有：
　　市府办、市计委、市开发区、市经委、市外经贸局、市建设局、市工商局、市人劳局、市科技局、市电力局、市规划局、市农办、市水利局、市林业局、市民政局、市教育局、市旅游局、市财政局、市交通局、市花园岗区开发建设指挥部、市贸粮局、市国土局、市农业局、市法制办、市卫生局、市教育集团、市监察局、市信息办、市体改办、市物改办、市二轻改办、市电信公司、市质量技监局、市药品监管局、市城管办、市移动公司、市联通公司、市基础设施投资公司、市国税局、市商改办、市供销社、市人行、市体育局、市广电局、市文化局、铁路衢州车务段。
　　三、奖惩办法
　　（一）奖励分为基础奖、贡献奖、嘉奖和记功。
　　1、基础奖。部门单位基础奖的基数为1.5万元。各部门单位的基础奖与54项工作挂钩，即按照54项工作目标完成的百分比计发，低于60%的则不能获得基础奖。
　　2、贡献奖。按各部门单位完成工作的考核得分计奖，每分300元。各部门单位牵头或参与的每项工作的考核分为10分。各部门单位考核得分是其牵头或参与的每项工作得分之和。具体计分办法如下：
　　（1）有量化指标和可量化指标的项目，采用量化计分法，每一项完成任务60%以上的，按百分比得分，60%以下的不得分。
　　（2）不可量化的项目，采用非量化计分法，根据每一项的完成情况和平时检查情况，按照优秀、良好、一般、较差4个档次，其中前3个档次分别得10分、8分、5分，"较差"的不得分。
　　每个部门单位班子获得基础奖和贡献奖的总和最高不得超过3万元。单位正职领导奖金最高不得超过6000元。副职（指实职副职领导）的奖金按正职领导的80%确定。
　　3、嘉奖。对完成重点工作、重点项目和为民办实事项目表现优秀，成绩突出，考核结果在前3位的牵头部门单位，给予通报表彰，并嘉奖。
　　4、记功。对抓重点工作、重点项目和为民办实事项目成绩特别优秀的实施部门、单位和个人，给予记功，并发给奖金。
　　（二）对抓重点工作、重点项目和为民办实事项目不负责任，完成目标任务50%以下，或配合不力而影响重点工作重点项目和为民办实事项目实施进度的部门单位，给予通报批评并取消奖金。
　　四、考核程序
　　（一）单位自评。各责任部门单位在认真总结一年工作的基础上，对照工作目标，逐项分析并打出分数，经领导班子集体研究后将自评结果报市政府办公室。
　　（二）市政府办公室会同有关部门评议。市政府办公室加强督查工作，每季度末通报一次落实情况，半年进行一次讲评。年底对54项工作完成情况进行总结，并根据完成情况计算每个部门单位的基础奖。同时根据平时督查、了解的情况和各责任部门单位自评结果，由市政府办公室牵头会同有关部门进行评议，并提出每个部门单位考核得分及贡献奖意见。
　　（三）市政府审定。根据市政府办公室的考核意见，确定每个部门单位考核结果和通报表彰嘉奖及记功对象，提交市政府常务会议讨论决定。
　　五、考核兑现
　　在下年度第一次政府全体会议或机关干部大会上，通报考核结果并兑现考核奖金。
　　六、经费来源
　　市财政原安排市本级经济主管部门经济工作目标责任制考核的奖励资金，全部用于本考核的奖励，财政不重新安排资金。
　　对市本级机关年终考核，要作综合平衡。

国务院


国务院关于开展1996年税收财务物价大检查的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近几年在全国范围内开展的税收财务物价大检查，不仅对严肃财经纪律，维护财税秩序，抑制物价上涨，促进廉政建设起了重要作用，而且为确保财税、价格改革措施的落实和国家预算任务的全面完成，促进深化改革和经济健康发展作出了积极的贡献。但从目前情况看，经济领域中违
反财经法纪的问题仍然比较严重，为此，国务院决定1996年继续在全国范围内开展税收财务物价大检查（以下简称大检查）。现将有关事项通知如下：
一、总体要求。1996年大检查要以党的十四届五中全会、六中全会精神和邓小平同志“两手抓，两手都要硬”的思想为指导，紧紧围绕党和国家的中心工作，依法查处各种违反财经法纪的行为，为切实保护企业和单位的合法权益，强化财税、金融、物价管理，整顿会计工作秩序，
平衡财政预算，促进改革开放和经济建设的健康发展服务。
二、检查时限。大检查从1996年11月份开始，1997年春节前结束。主要检查1996年发生的各种违反财经法纪的行为，以及1995年发生但未纠正的问题。对某些重大违法违纪问题，也可追溯到以前年度。
三、方法步骤。1996年大检查主要采取重点检查的方法进行。在大检查后期，要针对重点检查中发现的带有普遍性、倾向性的违法违纪问题采取措施，促进财税、价格改革的继续深入和财税、价格法规的不断完善；同时，要督促和帮助企业和单位建立健全规章制度，强化内部约束
机制，堵塞违纪漏洞，把检查与服务，治标与治本很好地结合起来。在大检查过程中，要做好舆论宣传工作。
四、检查范围。所有企业、事业单位、行政单位、社会团体和个体工商户，都要按照本《通知》的精神，认真做好接受重点检查的准备工作。各地区、各部门要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择本地区、本部门部分行业、企业和单位，于11月初进点实施重点检查，
重点检查面不得少于40％，有条件的地区和部门要尽量多查一些企业和单位。检查的重点是：（一）缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户及有外贸经营自主权的单位；（二）财会基础工作薄弱的国有企业、集体企业及其兴办的第三产业；（三）政府部门兴办的各类公司及其他经济实
体；（四）群众反映强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门；（五）规模较大、管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户；（六）过去三年大检查从未检查过的企业和有群众举报的单位；（七）各地区、各部门认为需要检查的其他企业和单位。
这次大检查，要继续按现行办法委托地方重点检查一部分设在当地的中央企业和单位。
五、检查内容。在全面检查企业单位执行国家财税、价格法规的基础上，重点检查以下几方面的内容：（一）擅自越权减税、免税、退税、自行改变税率或税种等违法违纪行为；（二）擅自把应交中央财政的税款和其他收入缴入地方财政的混库行为；（三）采取非法印制、伪造、虚开
、使用假发票、真票假开或倒买倒卖发票等手段，偷骗增值税、消费税、营业税等工商税收的行为；（四）乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入、偷逃所得税的行为；（五）截留、转移国家和单位收入，私存或私设“小金库”的行为；（六）违反国家规定，随意
支用财政资金，或采取非法手段将预算内资金转到预算外、将国有资产转为集体或个人所有的行为；（七）居民生活必需品、公用事业和垄断行业价格执行中的乱涨价行为，以及违反国家规定擅自提价的行为；（八）中小学教育、医疗和其他服务收费中，群众反映强烈的乱收费行为；（九
）各地区、各部门认为需要检查的其他问题。
对于缓缴、拖欠税款的问题，各地区、各部门也要结合大检查进行认真清理，抓紧催收。
六、处理原则。这次大检查必须贯彻依法行政，依法监督，执法必严，违法必究的原则，对大检查查出的各种违反财经法纪问题，应当严格按照国家现行的财经法律、法规和有关政策规定进行处理。特别是对屡查屡犯、明知故犯、弄虚作假的问题，必须按照现行法律、法规从严处理。

检查中要把查单位违纪与查个人违纪紧密结合起来，对有严重违法违纪行为单位的主要领导人和直接责任人，除按规定给予经济处罚外，还要给予党纪、政纪处分；凡属会计人员对违法违纪活动知情不举或者通同作弊的，应取消其会计人员的专业技术资格。对触犯刑律的，要及时移交司法
部门立案查处，各级公安、监察部门要积极支持和配合。各地区、各部门都要选择一些典型违纪案例予以公开曝光，以震慑违法违纪者，教育广大群众，推动大检查工作。
大检查查出的各项应缴财政的违法违纪款项，要保证及时足额地优先缴入国库，如有拒不缴库的，由银行依法协助划拨扣缴。
对于清查出来的缓缴、欠交税款，必须立即上交国库，并按税法有关规定予以处理。
七、在大检查中，要继续发挥会计师事务所、审计事务所等社会中介机构的作用，并对其提出严格要求，进行严格考核，促使其不断提高政策业务水平，为逐步强化社会监督创造条件。要注意保护坚持原则的检查人员、财会人员和有关揭发检举人员。要大力表彰遵纪守法单位和在大检
查中表现突出的先进集体和先进个人，广泛宣传他们的先进事迹。
八、组织领导。1996年大检查在国务院和地方各级人民政府的直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门要指定一名领导负责大检查工作。各级财政、国税、地税、物价、审计、人民银行、监察等部门，要互相配合，密切协作，共同完成大检查工作任务，力求避免重复检查。要
继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作，充分发挥他们的监督指导和参政议政作用。
在大检查期间，国务院授权财政部会同有关部门组成联合工作组，有重点地分赴一些地区督导和推动工作，各省、自治区、直辖市和计划单列市也要相应组派大检查工作组，深入基层进行督促和检查。
九、开展1996年税收财务物价大检查的具体实施办法和政策规定，由财政部会同国家计委、国家税务总局另行制定。大检查中查出的各种违反财经法纪的问题，由大检查办公室商有关部门依法进行处理。
大检查工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和国务院各部门，都要向国务院写出总结报告，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。



1996年10月5日