中国人民银行


关于进一步加强基金会管理的通知
中国人民银行
银发[1995]97号




人民银行各省、自治区、直辖市和计划单列市分行：
近年来，基金会在资助文化教育、科学技术、社会福利及其他公益事业方面起到了积极的作用。但是，也存在一些问题：如有相当一部分基金会存在违背国务院《基金会管理办法》（以下简称《办法》）的规定投资办实体、现职政府工作人员兼职及搞行政摊派的现象；有些基金会没有
专职管理人员，多年不开展工作，或虽有专职工作人员，但工作成效不大；有些基金会管理混乱，规章制度不健全。对此，亟需加强管理。现就有关问题通知如下：
一、基金会的设立要继续贯彻从严审批的精神。申请设立的基金会，其资助领域，必须是对国家、对社会具有较大影响、国内外各界热心给予捐赠的科学研究、文教卫生、社会公益等方面的事业和项目。
二、在我国目前社会经济条件下，基金来源应主要来自个人及国外捐赠；国内提供捐赠的企事业必须是盈利的，其捐赠资金不得进入成本。
三、为了确保基金会按其宗旨开展活动，经国务院批准，凡成立基金会，除要具备最低10万元人民币（或等值外汇）注册基金外，还必须有200万元人民币（或等值外汇）的活动基金。
四、同一区域内，不应重复设立宗旨相同或相近的基金会。
五、重申《办法》中关于基金会不得经营管理企业、领导成员不得由现职政府工作人员兼职和基金来源严禁摊派的规定，各级人民银行必须严格审查把关，不符合《办法》规定的，要加以纠正。经营管理企业及其他营利性经济实体的基金会，要限期清理并作出适当处置。
六、基金会基金的保值及增值必须委托金融机构进行。
七、基金会每年按其宗旨用于资助活动的基金数额不得少于上年末基金余额的10％；行政费用支出要严格按照《办法》执行；并严格控制，以体现基金会宗旨和捐赠人本意。
八、基金会接受的捐赠物资不能直接用于资助对象的部分，可以进行调换，将其转换成其他可直接用于资助的物资，也可以通过委托拍卖，将其转化为现金，但不得自行出售。
九、基金会每年初要向人民银行报送工作计划，年终报送工作报告，每半年报送财务报表。人民银行要按照《办法》及上述规定，每年至少对基金会进行一次检查。
十、基金会在其会计年度终了时，应向捐赠人报告财务收支和活动开展情况。
十一、地方性基金会由人民银行各省、自治区、直辖市分行进行审批，但须报总行备案并经总行同意后，方可批准成立。
中国人民银行
一九九五年四月四日



1995年4月4日
北京市政府


北京市人民政府关于鼓励科技人员支援乡镇企业的若干规定
市政府


为充分发挥本市科技和人才优势，促进科技人员支援乡镇企业，根据《北京市人民政府实施〈国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定〉和〈国务院关于推进科技设计单位进入大中型企业的规定〉的若干措施》，特作如下规定：
一、市政府支持和鼓励北京地区的科研机构、高等学校、大中型企业有计划、有组织地选派科技人员支援乡镇企业。选派科技人员支援乡镇企业的具体工作由市科技干部局和市乡镇企业局负责，各单位要积极配合。
二、选派科技人员支援乡镇企业的，按下列规定办理：
（一）派出人员必须有能力、有技术并富于开拓精神：
（二）派出工作要按照公开号召、自愿报名、领导批准的原则进行；
（三）派出单位与受援单位签定合同或协议的内容应事先征得派出人员的同意：
（四）派出期间，派出人员的工资和有关的福利待遇由派出单位负责，奖金和津贴由受援单位负责；
（五）派出单位要保证派出人员在工资调整、住房分配、技术职务聘任及福利待遇上享受本单位人员的同等待遇；
（六）派出人员支援乡镇企业的服务期限一般为二年，派出单位、受援单位、派出人员三方协商一致，可适当缩短或延长服务期限。在服务期限内、派出人员不能胜任支援乡镇企业工作的，派出单位应负责调换。
三、受援单位与派出单位按照互惠互利原则签定合同或协议应包括下列条款：
（一）援助计划的内容、要求；
（二）援助计划的进度、期限、地点和方式；
（三）价款或者报酬及其支付方式；
（四）验收标准和方法；
（五）技术成果所有权和技术保密；
（六）违约责任；
（七）争议及解决的方法。
四、科技单位、高等院校、机关团体要鼓励和支持科技人员以调离、辞职、停薪留职、借调等方式去承包、领办或兴办乡镇企业。大中型企业在自身搞活的同时，也要支持科技人员向乡镇企业流动。
五、科技人员以调离、辞职、停薪留职、借调等方式去承包、领办或兴办乡镇企业的，其人事关系及有关的待遇按下列规定办理：
（一）调离的，允许保留原全民所有制干部身份和工资关系，其人事关系由现工作单位所在区、县的科技干部管理部门管理；
调离后，允许使用原单位住房，原单位住房确有困难的，可与本人及其现所在单位协商解决；允许保留城市户口；完成合同或协议后需要调回城市的，不作为农村向城市流动对待，给以调动的方便，允许重新返回城市；
（二）辞职的，可由各区、县人民政府或有关主管部门根据需要，按规定办理审批手续后，重新录用为全民所有制干部，恢复原工资级别，工龄累计计算；连续工作两年以上的，如有调动，可以全民所有制干部身份调离。其他事项按（一）款规定办理；
（三）停薪留职或借调的，凭原单位或现工作单位的介绍信，到现工作单位所在区、县科技干部管理部门登记备案并受其管理。
科技人员或其现所在单位，应与原单位签定合同或协议，并且向原单位支付合理的停薪留职或借调费。
六、支持科技人员在完成好本职工作的前提下去乡镇企业兼职。提倡单位或经市政府主管部门批准的人才交流机构和技术商品服务机构（以下简称中介机构）有计划地组织科技人员兼职。科技人员自行兼职的，应到中介机构登记备案。科技人员在乡镇企业兼职的，可依照合同或协议收
取报酬。
七、离休、退休科技人员应聘到乡镇企业工作的，其离休、退休费照发，有关待遇不变，并可取得离休、退休费以外的报酬。
八、科技人员支援乡镇企业，可通过签定合同向企业转让个人的专利或技术成果并收取转让费；以技术入股的，可以按股分红。但是，科技人员不得侵犯本单位或原单位的经济、技术权益，使用本单位或原单位的设备和技术资料的，应向单位支付使用费。
九、科技人员支援乡镇企业所得收入达到个人调节税标准的，应照章纳税。
十、科技人员支援乡镇企业期间发生的伤、残、病、亡等事故及由此支付的费用，按下列规定办理。
（一）辞职、调离去乡镇企业的，由受援单位负责处理和解决；
（二）由单位派出、借调去乡镇企业的、在乡镇企业兼职的以及应聘的离休、退休人员，其因公发生的职业病、伤、残、亡由受援单位负责处理和解决。其余的，由派出单位或原单位负责；
（三）停薪留职去乡镇企业的，其交纳的停薪留职费含医疗费的，按（二）款规定办理；未含医疗费的，按（一）款规定办理；
乡镇企业因破产或其他意外事故不能承担责任的，由其乡政府负责处理和解决。
十一、各区、县人民政府和受援单位，可根据有关规定在工资、福利、技术职务等方面制定有吸引力的措施和办法，在信贷、投资、税收等方面给予支持，并切实安排好科技人员的工作和生活，保证科技人员有职、有责、有利地工作。
十二、科技人员支援乡镇企业成绩显著的，应给予表彰和奖励，其成绩和技术成果应记入本人业务档案，作为工资调级、职务晋升的依据。
十三、1983年1月1日至1985年9月30日期间，因离职到乡镇企业而被开除、除名或受到其他不正当处分的科技人员，由其所在单位的上级科技干部管理部门根据本规定重新处理。科技干部管理部门应区别不同情况为其补办调动、辞职或自动离职等手续。
十四、科技人员支援郊区县办企业或其它农村集体经济组织的，参照本规定执行。
十五、本规定由市科技干部局监督实施并负责解释实施中的具体问题。
十六、本规定自1987年7月1日起实施。



1987年6月8日