福建省人民政府


福建省加快发展旅游业的若干规定
　（１９９２年７月１３日　福建省政府）


　　为加快发展我省旅游业，促进旅游企业自我发展，自我完善，不断提高企业经济效益和社会效益。省政府决定在“八五”期间，对全省旅游企业实行“以旅游养旅游”的政策。特作如下规定：


　　一、鼓励旅游企业采取多种形式、多种渠道筹集资金，包括申请发行债券、股票、旅游彩票等形式吸收社会资金改善和建设旅游事业设施，个人中彩奖金和债券、股票收益，给予税收优惠；允许旅游企业在一定范围内试办奖励性质旅游活动；鼓励利用港、台、侨、外资发展旅游业。


　　二、对一些旅游企业进行技术改造而利息较高，企业承受有困难的项目，经同级财政部门审查并统一平衡后，每年可从旅游事业费中划出一定比例用于贷款贴息。


　　三、为发挥财政旅游周转金的作用，今后财政旅游待周转金应主要用作扶持经济效益好或创汇能力高的旅游项目的流动资金周转。


　　四、旅游经济（文化）开发区内用自筹资金投资建设的旅游企业，经营期在十年以上的，自开办年度起，实行“免二减三”，即头两年免缴企业所得税和财政利润，后三年减半缴交企业所得税和财政利润；使用贷款和集资投资的旅游企业，经同级财政部门批准，可享受一定期限的税前还贷待遇。


　　五、凡旅游企业进行技术更新改造新增的固定资产提取的折旧基金用于归还专项贷款以及为改善营运条件而提前更新的车辆变价收入，若缴交能源交通基金和预算调节基金确有困难的，可个案报批减免。


　　六、先选择省中旅企业（集团）公司、福建旅游企业（集团）公司作为移植中外合资经营企业管理的试点企业，可比照中外合资经营企业会计制度执行。其它有条件的旅游企业，经省财政厅批准也可比照。实行试点的旅游企业应采取承包经营形式，合理确定国家、集体、个人三者分配比例，促进企业经济效益与国家收入、职工所得按比例同步增长。


　　七、旅游企业继续实行承包经营责任制。对省属旅游企业上交省财政的利润百分之四十用于增补企业国拨流动资金，百分之六十用于增加省财政旅游周转基金。各地市可参照办理。对已与省财政厅签订承包经营责任制的企业按原合同执行。


　　八、为调动旅游企业创汇积极性，对企业净上交省级的非贸易外汇额度，可从成本中按每交一美元提取０．１５元人民币用于职工福利和奖励金（其中，５０％用于职工奖励，５０％用于职工福利），发放的这部分奖励金税收按省财政厅（９０）闽财外字第２５６号文执行。


　　九、旅游企业自有流动资金未达到３０％的，可视企业自身承受能力，按纳税营业额的０．５％～１％比例提取用于增补国拨流动资金，进入成本费用。旅游企业用留利补充流动资金的部分，缴交能源交通基金和预算调节基金有困难的，可个案报批减免。


　　十、旅游涉外宾馆接待境外客人的收费标准，可以市场调节机制为主，在国家规定的最低限价基础上，实行浮动价格，报同级物价管理部门备案。


　　十一、旅游企业可实行全员劳动合同制，干部实行聘用制。


　　十二、在银行借贷和外汇管理方面，允许有条件的旅游企业申请开立现汇帐户或外汇券帐户，对好的旅游项目，银行应根据国家信贷政策，积极提供基建和技术改造贷款。


　　十三、任何单位不得对旅游企业乱收费、摊派和集资。


　　十四、省属旅游企业的税收征管工作，划归省税务局直征处负责。


　　十五、本规定从一九九二年九月一日起执行，由省财政厅负责解释。

广东省广州市政府


广州市城市公共汽车电车专营管理规定
广州市政府


第一章 总 则
第一条 为加强对本市城市汽车、电车的经营管理，进一步发展城市公共交通，为社会提供安全、舒适、优质的服务。根据国务院有关城市公共交通产业法规，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在本市范围内经营公共汽车、电车的单位和个人均须遵守本规定。
第三条 本规定中所指的专营区域是指广州市属八个行政区域范围。
第四条 本规定所称城市公共汽车、电车专营权是指符合条件的企业经竞投中标后，单独享有在规定的区域或线路和期限内经营公共汽车、电车业务的权利。
第五条 广州市公用事业局（以下简称市公用局）是本市城市公共汽车、电车专营的行政主管部门。广州市客运交通管理处（以下简称市客管处）具体负责本规定的组织实施，并依照本规定从事管理职能，负责行政执法工作。
第六条 专营企业在专营期限内的合法经营活动受法律保护，其合法权益不得被侵害。

第二章 专营权的获得
第七条 申请竞投专营权的企业须经市客管处进行资质审查，符合条件的，可参加专营区域线路的竞投，中标者获得专营权。
第八条 申请竞投专营权的企业必须具备下列条件：
（一）有企业法人资格；
（二）有与专营业务相适应的资金、车辆、场地、司乘人员及技术力量；
（三）有完善的管理机构和章程。
第九条 具有下列情况之一的竞投企业，在同等条件下可优先获得专营权：
（一）已在竞投区域或线路从事营运业务的；
（二）在本市城市公共交通发展总体规划内，先提出新辟经营区域线路的。
第十条 获得专营权的企业必须办理签订专营合同、缴交款项等手续。专营合同的内容应当包括专营区域或线路、专营期限、利润分配管理、票价监控调整、专营权利义务、服务质量、违约责任、专营权利延续和撤消等。
第十一条 未获得专营权的单位和个人，不得在本市范围内经营城市公共汽车、电车业务。

第三章 专营管理
第十二条 获得专营权的企业，凭《广州市城市公共交通专营合同书》到公安、工商、物价、税务等部门办理有关开业手续，有关部门应在本职能范围内予以办理。
第十三条 专营期限每期不少于5年。
专营企业如需延续专营权期限，应在专营期限届满前6个月向市客管处提出书面申请，经批准后可获得延续专营权。每次延续期限不超过5年。
第十四条 专营企业获得专营权之日起6个月内，必须将经营规划提交市客管处，经审核批准后方可经营。经营规划应当包括下列内容：
（一）专营区域内公共交通站场、线路的开设和调整，以及车辆分布与增加情况；
（二）公共交通的营运服务水平、营业时间和运行作业计划；
（三）专营期限内的财政收支及预算情况；
（四）对经营线路票价的调整意见；
（五）企业经营情况。
第十五条 专营企业必须在每年第一季度向市客管处报送上一年度经营情况报表，并于每年第四季度报送下一年度的经营计划。
第十六条 专营企业投入营运后确需对专营线路的走向和站场设置作调整或改变时，必须提前30日向市客管处提出申请，经审批后，方可实施。
第十七条 专营企业转让专营权时，必须符合有关规定，并经市客管处同意，办理转让合同、缴交转让手续费。
第十八条 专营企业在获得专营权资格之日起6个月内，如未按经营规划投入车辆营运，则作为自动放弃专营权处理。

第四章 专营企业的权利和义务
第十九条 专营企业有权享有专营收入15％的年收益。
专营收入是指专营企业经营公共汽车、电车及相关业务的所得收入。
年收益是指专营企业当年经营公共汽车、电车所获税后利润及经营与专营权相关业务所获税后利润的总和。
专营企业应保证不少于30％的年收益用于生产发展。其余部分由专营企业自行支配使用。
第二十条 专营企业可经由人民银行批准，向社会发行债券进行集资，用于发展生产。
第二十一条 专营企业应设立储备金。
专营企业所获年收益超过本规定第十九条的专营收入的比例，其超出部分应拨入储备金。如达不到专营收入的比例，可用储备金补足，储备金仍不能补足的，专营企业可向有关主管部门申请提高票价，或减免税费以及采取财政补贴等办法解决，经报市政府批准后实施。
第二十二条 专营企业有权享用本市公共交通设施，并对市政、公安交通管理部门设置的公共汽车、电车专用车道以及营运线路站点有专用权。
第二十三条 专营企业因道路施工或其他原因而影响公共交通正常营运所受的损失，有权要求责任者给予补偿。
第二十四条 专营企业应对公共交通站场、厂房等公共设施负责维护和管理。
第二十五条 专营企业必须按照批准的线路或区域、营业时间、运行作业计划进行营运，并按规范化服务的要求，提供优质的公共交通服务。
第二十六条 专营企业必须遵守国家有关物价政策规定。公共交通票价的确定和调整，须经主管部门审批后方可实施。
第二十七条 专营企业必须守法经营，自觉接受客运、审计、税务、物价部门的管理，并应自觉接受群众监督。
第二十八条 专营企业必须服从市人民政府和主管部门在非常时期或紧急情况下发出的有关指令。包括调集或征用专营企业的车辆、站场以及暂时中止专营权等，直至紧急情况消除为止。

第五章 处 罚
第二十九条 专营企业有下列情况之一者，由市客管处责令其限期改正，并视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、中止或取消专营权等处理，同时处以500元以上2000元以下罚款：
（一）违反有关法规及本规定进行经营的；
（二）拒绝接受有关部门监督检查的；
（三）擅自改变专营区域或专营线路的；
（四）擅自改变经核准的专营线路配车数、营业时间或服务质量低劣造成不良社会影响的。
第三十条 专营企业擅自提高票价，由主管部门按有关管理规定进行处理。
第三十一条 违反本规定第十一条、第十六条的，由市客管处责令其立即停止侵权行为，没收全部非法所得，并按没收总额的50％处以罚款，情节严重者，可由公安交通管理部门扣押其运输工具。
第三十二条 被处罚的单位或个人对市客管处的处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内向市公用局申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书15日内向人民法院提出起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的单位向人民法院申请强制执
行。

第六章 附 则
第三十三条 本规定由市公用局负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。



1994年7月7日