关于转发市科技局市财政局《镇江市科技成果转化资金管理办法（试行）》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于转发市科技局市财政局《镇江市科技成果转化资金管理办法（试行）》的通知
镇政办发〔2006〕148号
各辖区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府研究同意，现将市科技局、市财政局《镇江市科技成果转化资金管理办法（试行）》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○六年九月十八日
镇江市科技成果转化资金管理办法（试行）
市科技局市财政局
第一章总则
第一条为加快科技成果向现实生产力转化，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业，增强我市经济整体素质和综合竞争力，市政府设立市科技成果转化资金（以下简称“成果转化资金”）。为加强成果转化资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条成果转化资金纳入市财政年度预算，市财政局、科技局共同管理。
第三条本办法所称科技成果转化项目，是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的科技成果转化项目。
第四条成果转化资金的使用和管理严格执行国家和省有关法律、法规及市有关规章制度，坚持突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，并鼓励和引导各级政府、金融机构、民间和外资等多方面资金支持重大科技成果的转化。
第二章管理部门及职能
第五条市科技成果转化项目和资金管理部门分别为市科技局和市财政局。其主要职责是：
（一）制定成果转化资金管理办法；
（二）编制成果转化资金年度工作计划和工作报告；
（三）编制成果转化资金的年度经费预算及决算；
（四）研究确定成果转化资金支持的重大项目；
（五）协调解决成果转化资金运作中的重大问题。
第六条市科技局具体负责成果转化项目管理的日常工作。其主要职责是：
（一）会同市财政局制定镇江市科技成果转化资金管理办法，编制年度工作计划和工作报告；
（二）负责制定市科技成果转化资金项目管理实施细则等相关制度，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准；
（三）负责提出成果转化资金年度支持重点和项目指南，统一受理成果转化资金项目申报并进行形式审查；
（四）负责组织专家开展成果转化资金项目的评审、论证工作；
（五）负责提出成果转化资金年度支持项目及经费安排建议，会同市财政局编制下达成果转化资金项目计划；
（六）会同市财政局组织成果转化资金项目实施过程的跟踪管理，包括成果转化资金项目的合同签订、项目监理、验收、统计等，检查督促项目按计划进度实施。
第七条市财政局具体负责成果转化资金的监管工作。其主要职责是：
（一）会同市科技局编制市科技成果转化资金的年度经费预算及决算；
（二）负责制定市科技成果转化资金使用管理及会计核算等相关制度；
（三）根据年度成果转化资金项目及经费计划，负责依据项目合同及实施进度拨付项目经费；
（四）会同市科技局组织成果转化资金使用情况的监督、检查，指导项目承担单位专项资金的使用和管理；
（五）负责编制年度资金使用情况和财务管理情况总结报告。
第三章资金支持范围与对象
第八条成果转化资金主要支持我市“十一五”重点发展的现代装备制造、新材料、电子信息、生物技术与新药等高新技术产业和新能源、环境保护技术、高科技农业和社会事业等重点领域的科技成果转化项目。
第九条成果转化资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：
（一）在镇江市区内注册，具有独立企业法人资格，企业注册资金不少于500万元；
（二）企业自身具有较强的科技创新能力，拥有能保障项目实施的技术团队、管理团队和现代企业制度，并与国内外高校、科研机构有稳定的合作关系；
（三）企业资产及经营状况良好，财务管理和会计核算规范，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。
第十条成果转化资金支持的项目应具备以下条件：
（一）符合国家产业、技术政策和我市产业结构调整要求，项目核心技术或关键技术有重大创新、成熟度高，具有自主知识产权，处于国内领先水平；
（二）产品的附加值高、能耗低、符合环保要求、利于资源综合利用、市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争能力的新兴产业或高新技术产品群，能大幅度提升我市产业发展层次；
（三）优先支持获国家、省资助的重大科技项目进行成果转化；
（四）辖区项目同级政府必须安排一定的配套资金，否则对其申报项目将给予一定的限制。
第四章资金使用方式
第十一条成果转化资金对市级新立项目采用拨款资助的支持方式，对省级已立项目采用匹配支持的方式。
拨款资助。主要用于对科技成果转化项目中试和产业化过程中的研究开发工作给予补助，补助额度原则上不超过项目研究开发经费的50%；
匹配支持。对获得省级科技成果转化资金立项的市本级项目给予一定的经费匹配。每年用于匹配支持的资金额不超过当年市成果转化资金总额的30%。
第五章项目申报
第十二条市科技局发布成果转化资金项目申报指南。
第十三条项目申报实行属地化管理。符合成果转化资金支持条件的项目，由企业或者企业与技术依托方联合按要求向所在辖区科技局申报。
第十四条辖区科技局应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行严格初审。对符合申报条件和要求的项目，出具推荐意见。
第十五条申报单位应提交以下材料：
（一）成果转化资金项目申报书；
（二）成果转化资金项目可行性研究报告；
（三）企业与技术依托方的合作协议；
（四）经会计师事务所审计的企业上两年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）；
（五）项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等）。
第六章项目审批
第十六条市科技局依据申报的条件和要求，对项目申报的主体及申报材料的具体内容进行形式审查，对形式审查合格的项目组织专家进行评审与论证。
第十七条市科技局从省、市专家库中选聘相关专家组成专家组，对申报项目进行评审与论证。专家组由市内外科技、产业、管理等方面的专家组成。专家组依据评审与论证标准对申报项目的技术创新性和可行性、市场前景、风险性、投资概算及资金来源、申报单位的实施基础和能力等进行评审与论证，并提出明确的评审与论证意见。
第十八条市科技局依据专家组的评审与论证意见，综合立项有关条件，提出项目安排建议，会同市财政局研究审定，对专家评审与论证意见中明确建议不予立项的项目一律不予研究。经审定的项目，采取适当形式予以公示。经公示无异议的项目，向市政府分管领导汇报，经同意后，由市科技局、财政局共同行文立项，并与有关责任方签订科技成果转化资金项目合同。
第七章项目管理
第十九条项目承担单位应根据可行性论证报告和项目合同书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障项目顺利实施，并定期报送项目进展及经费使用情况。
第二十条辖区财政局、科技局负责落实地方财政配套经费，督查项目进展情况，协调解决项目实施中遇到的有关问题，监督检查经费使用和财务管理情况，并及时报告项目实施中的重大事项。
第二十一条市科技局负责项目的实施管理和监督检查，并组织对项目的验收。
第二十二条建立成果转化资金使用效果的绩效考评和奖惩机制。考评的重点是成果转化资金项目实施后所形成的产业规模、相关产业技术水平的提升情况、形成的具有核心竞争力的自主知识产权、取得的重大经济效益和社会效益等，以及项目实施单位增加研发投入、建设自主创新平台及科技人才队伍等。
第二十三条对项目取得突出成果和经济社会效益的单位，在下年度项目申报中给予同等条件优先立项；对绩效考评较差的项目单位，在两年内停止受理其申报计划项目。
第八章资金管理
第二十四条成果转化资金由市财政局实行专户管理，专款专用。对批准立项的项目，其经费由市财政局按项目合同和实施进度将项目资金直接拨付到项目实施单位。
第二十五条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。成果转化资金、配套资金与自筹资金实行专户管理、专门核算、专款专用。
第二十六条对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占成果转化资金的，由市财政局、科技局采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第二十七条市科技局、财政局依据本办法制定项目管理、财务管理等实施细则和相关制度。
第二十八条本办法由市科技局、财政局负责解释。
第二十九条本办法自下发之日起实施。
关于印发《湖南省小型轿车特殊号牌有偿发放及资金管理暂行办法》（试行）的通知
湖南省财政厅 湖南省公安厅 湖南省物价局
关于印发《湖南省小型轿车特殊号牌有偿发放及资金管理暂行办法》（试行）的通知
湘财综〔２００７〕４４号
常德市、郴州市、怀化市财政局、公安局、物价局：
为规范我省小型轿车特殊号牌有偿发放工作和资金使用的管理，根据《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》及相关法律、法规，我们制定了《湖南省小型轿车特殊号牌有偿发放及资金管理暂行办法》（试行），并已报经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。作为试点市，你们要认真总结经验，在执行中有何问题，请及时反馈省财政厅、省公安厅、省物价局。
联系人：省财政厅 易德华 ０７３１－５１６５０５９
省公安厅 欧阳纲良 ０７３１－４０６８１０８
省物价局 王继全 ０７３１－２２１２１０４
附件：湖南省小型轿车特殊号牌有偿发放及资金管理暂行办法（试行）
湖南省财政厅
湖南省公安厅
湖南省物价局
二○○七年七月十八日
湖南省小型轿车特殊号牌有偿发放及资金管理暂行办法（试行）
第一条 为规范我省小型轿车特殊号牌有偿发放工作和资金使用的管理，根据《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》及相关法律、法规，制定本办法。
第二条 小型轿车特殊号牌有偿发放采取公开拍卖的方式进行，有偿发放的范围包括后二连号、后三连号、后四连号、五连号和以其他特殊方式排列的号牌。
小型轿车特殊号牌有偿发放的对象包括依法申请小型轿车新车注册登记的机动车所有人，申请小型轿车转移登记的机动车所有人，申请小型轿车转入以及在用小型轿车拟更换号牌的机动车所有人。
第三条 小型轿车特殊号牌有偿发放工作由各市人民政府财政、公安、物价等相关部门具体负责。财政部门主要负责号牌有偿发放数量的核定和收入的征收、资金的使用管理与监督工作；公安交通管理部门主要负责提供号牌资源和按照所拍卖的号牌组织发放和登记，并对资金的使用提出意见；物价部门主要负责拍卖保留价的审核。小型轿车特殊号牌的拍卖由财政部门非税收入管理机构会同公安交通管理部门和物价部门具体组织实施。
第四条 小型轿车特殊号牌有偿发放周期为一个月或两个月进行一次，具体时间安排由各市根据实际情况确定。
每次有偿发放的特殊号牌数量不得超过本市同期发放的小型轿车号牌总量的２０％。
第五条 各市从政府指定的拍卖公司中采用公开招标或者政府采购的其他方式，确定具体承办小型轿车特殊号牌有偿发放的拍卖公司。
经确定的拍卖公司应在拍卖前１５天通过新闻媒体向社会公告拍卖有关事项和要求，公告期不得少于７日，上述内容同时报省级公安机关交通管理部门备案。
第六条 各市公安机关交通管理部门按规定审核机动车所有人参加号牌拍卖的资格，对符合条件的机动车所有人当场核发《准予参加号牌拍卖通知书》。机动车所有人持《准予参加号牌拍卖通知书》到确定的拍卖公司报名。
第七条 拍卖成功后，拍卖公司和买受人当场签署成交确认书。买受人应自拍得之日起的五个工作日内持公安机关交通管理部门开具的《湖南省非税收入一般缴款书》（或《非税收入缴纳通知单》）到财政部门指定的非税收入代理银行缴纳成交款项。五个工作日内不缴纳成交款项的，公安交通管理部门收回该特殊号牌。
第八条 买受人凭参加拍卖通知书，成交确认书、非税收入一般缴款书等有关凭证，于拍得之日起４５天内到辖区车管所办理机动车号牌登记相关手续；逾期未办理的，公安交通管理部门将收回该买受人当次拍卖所得的特殊号牌，拍卖款项不予退还。
第九条 拍卖所得的特殊号牌只能用于申报时所登记的车辆，转让、转借或倒卖特殊号牌的，拍卖所得特殊号牌予以收回，拍卖款项不予退还。对发生转让、转借或倒卖特殊号牌行为的买受人，自查处之日起三年内不得参与特殊号牌的拍卖。
第十条 拍卖所得特殊号牌的使用管理按国家机动车管理法规和国家主管机关有关规定执行。如因国家统一更换号牌式样或内容造成拍卖所得特殊号牌在拍得后无法继续使用的，原拍卖成交款项不予退还，但允许机动车登记所有人更换与原号牌类似的符合国家要求的新特殊号牌。
第十一条 拍卖所得特殊号牌的使用期限按国家对机动车号牌管理的有关规定确定。
第十二条 流拍的特殊号牌转入下一次拍卖，连续三次流拍的特殊号牌，放回机动车登记计算机选号系统。
第十三条 小型汽车特殊号牌有偿发放所取得的收入实行省、市分成，分成比例为省３０％，市７０％。省分成收入纳入省公安厅部门预算，全部用于全省道路交通事故社会救助基金。市级分成收入纳入同级公安局部门预算，除支付相关拍卖佣金等费用外，必须全部用于当地道路交通事故社会救助基金，不得挪作他用。
道路交通事故社会救助基金的使用按照国家有关道路交通事故社会救助基金使用管理办法执行。
第十四条 小型轿车特殊号牌有偿发放工作应接受监察、审计机关监督和社会监督。有关行政机关及其工作人员、拍卖企业如有徇私舞弊、利用职务便利牟取非法利益等行为，应当依照有关规定予以严肃处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由省财政厅、省公安厅、省物价局负责解释，自颁布之日起实施。试行期一年。