辽宁省大连市人民政府


大连市港口公用基础设施管理办法


2008年1月31日大连市人民政府令第93号公布 自2008年3月1日起施行


　　第一条 为加强港口公用基础设施管理，保证港口正常使用，根据《中华人民共和国港口法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称港口公用基础设施，是指用于港口公用的航道、防波堤、锚地等设施。
　　第三条 大连市行政区域内港口公用基础设施的建设、维护和使用，适用本办法。
　　第四条 市及旅顺口区、金州区、县（市）港口行政管理部门，负责管理范围内的港口公用基础设施管理工作。
　　大连经济技术开发区、大连长兴岛临港工业区管委会等市政府派出机构，负责管理范围内的港口公用基础设施管理工作。
　　港口行政管理部门可以委托其所属的港口公用基础设施管理机构，具体负责港口公用基础设施的日常管理工作。
　　海事管理机构、市及县（市）区政府有关部门按照职责分工，负责与港口公用基础设施管理有关的工作。
　　第五条 港口公用基础设施由港口行政管理部门负责建设。
　　港口公用基础设施建设应当符合港口规划、海洋功能区划和所在区域环境保护规划，并按照法律、法规的规定办理有关建设、海域使用和环境保护等审批手续。
　　第六条 港口公用基础设施建设项目实行招投标、工程监理和质量监督等制度。
　　港口行政管理部门确定建设项目可行性研究、设计、施工和监理单位时，应当坚持公开、公平、公正的原则，实行市场化运作。
　　第七条 参与港口公用基础设施建设项目可行性研究、设计、施工、监理的单位和个人，应当具备法律、行政法规规定的资质或者资格。
　　第八条 港口公用基础设施建设项目的可行性研究、设计和施工，应当综合考虑资源利用、环境保护、航行安全和对现有设施的影响。
　　港口公用基础设施建设项目的可行性研究阶段，应当征求海事管理机构的意见。
　　第九条 港口行政管理部门应当每年对港口公用基础设施的状况进行评估，并根据自有资金情况制定次年维护计划，经政府有关部门审核后，报本级政府批准。
　　第十条 港口行政管理部门应当根据港口公用基础设施维护计划对港口公用基础设施进行维护，保障港口公用基础设施的正常使用。
　　港口公用基础设施的维护包括维修、保养、疏浚、测量和观测等。
　　第十一条 在港口公用基础设施维护中需要使用海域、滩涂、河道或者倾倒、掘取砂土的，应当依法办理相关手续。
　　第十二条 从事港口公用基础设施维护作业，应当遵守水上交通安全的法律、法规，设置明显的作业标志，并尽量减少对过往船舶航行的影响。
　　第十三条 因自然灾害、人为损坏和自然损耗等原因，造成港口公用基础设施损坏或者发生其他影响正常使用的情况，港口行政管理部门应当及时向有关部门通报，并进行维护。
　　第十四条 港口公用基础设施建设、维护和管理所需资金可以采用下列方式筹集：
　　（一）各级政府财政拨款；
　　（二）中央和省级专项资金；
　　（三）港口建设费等行政事业性收费返还；
　　（四）货物港务费等经营性收益；
　　（五）依法利用港口公用基础设施特许经营权、广告权及冠名权等融资手段筹集的资金；
　　（六）利用港口公用基础设施建设工程新增土地所获取的收益；
　　（七）国家政策性贷款、其他境内外金融组织和外国政府贷款；
　　（八）其他国家允许方式筹集的资金。
　　第十五条 港口行政管理部门应当向社会公布港口公用基础设施的基本情况，当基本情况发生变化时，应当及时公布变化情况。
　　第十六条 港口公用基础设施使用人应当依法使用港口公用基础设施，造成港口公用基础设施损坏，应当立即报告港口行政管理部门和海事管理机构，并及时修复。
　　第十七条 港口海域使用权人发现所使用海域的自然资源和自然条件发生变化时，应当及时报告海洋行政主管部门。
　　第十八条 经批准在港口公用基础设施范围内进行施工的，工程竣工时应当清除对公用基础设施有影响的临时设施或者残留物。
　　第十九条 禁止下列影响港口公用基础设施使用的行为：
　　（一）在航道、锚地内从事水产养殖或者捕捞作业；
　　（二）向航道、锚地内倾倒砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物；
　　（三）其他影响港口公用基础设施正常使用的行为。
　　第二十条 违反本办法第十六条规定，造成港口公用基础设施损坏不及时修复的，由港口行政管理部门责令限期修复；逾期不修复的，由港口行政管理部门修复，所需费用由违法行为人承担，并处二百元以上一千元以下罚款。
　　第二十一条 违反本办法第十八条规定的，由港口行政管理部门责令限期清除；逾期不清除的，由港口行政管理部门清除，所需费用由违法行为人承担，并处以罚款：属于非经营活动中的违法行为的，处以二百元以上一千元以下罚款；属于经营活动中的违法行为的，处以一千元以上一万元以下罚款。
　　第二十二条 违反本办法第十九条规定的，按照《中华人民共和国港口法》的规定处理。
　　第二十三条 港口行政管理部门或者其委托的港口公用基础设施管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 本办法施行前港口行政管理部门与有关港口经营人协议由港口经营人管理的港口公用基础设施，按照协议的规定建设、维护和使用。
　　第二十五条 本办法自2008年3月1日起施行。



国家工商行政管理局 等


国家工商行政管理局、中国轻工总会、国内贸易部、卫生部、国家技术监督局关于加强食盐市场管理坚决杜绝非碘盐进入缺碘地区的通知
国家工商行政管理局、中国轻工总会、国内贸易部、卫生部、国家技术监督局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、商业厅（局）、卫生厅（局）、技术监督、盐业管理部门：
碘缺乏病是严重危害人体健康，影响儿童智力发育的地方病，我国是世界上碘缺乏病危害最严重的国家之一。消除碘缺乏病是关系到我国人民身体健康和提高整个民族素质的大问题。党和政府历来重视碘缺乏病的防治工作，1991年李鹏总理代表中国政府在世界儿童问题首脑会议通
过的《儿童生存、保护和发展世界宣言》上签了字，承诺到2000年实现消除碘缺乏病的全球目标，而食用碘盐是实现这一目标的主要措施。但是，近几年来，一些地方盲目发展小盐场和土盐、硝盐、平锅盐等非食用盐的生产，一些单位和个人违反国家有关规定，从事贩运、销售活动，
使大量非食用盐进入食盐市场，尤其是在碘缺乏病地区大量倾销非碘盐，严重影响了人民身体健康，破坏碘缺乏病的防治工作，致使部分地区病情回升。为了保障人民群众的身体健康，打击食盐市场中的违法行为，加强食盐市场的管理，特作如下通知：
一、各地有关部门要在地方政府的领导下，提高对食盐管理工作的认识，严格执行《盐业管理条例》和国家有关规定，加强对食盐产销的管理。对非法从事食盐生产、销售的要坚决取缔，坚决杜绝非食用盐冲销食盐市场，非加碘盐冲销碘缺乏病区。
二、国家对食盐产品实行生产许可证制度，按照国家关于生产许可证工作的有关法规和规章执行，由中国轻工总会负责实施；对食盐批发业务实行经营许可证制度，由国家盐业主管部门会同商业主管部门负责实施。
三、现从事食盐生产、批发的单位，必须在一九九四年四月底前重新办理登记注册。各级工商行政管理机关对符合规定的单位换发营业执照，对不符合规定的办理注销登记或变更登记，对逾期不办理重新登记的予以注销。
四、凡违反国家有关规定，从事食盐生产、批发、零售业务的单位和个人，必须停止经营活动。
五、从事食盐生产的企业要按照国家指令性计划组织好生产，保证完成国家计划；食盐批发部门要按照国家指令性计划组织好食盐的购销，保证合理库存；食盐零售单位和个体工商户必须从规定的渠道进货，保证供应。
六、从事食盐生产（含加工）和销售的单位，必须按照《产品质量法》的规定承担相应的产品质量责任。
生产（含加工）、销售的食盐产品或其包装上的标识，应符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文产品名称、生产厂厂名和地址；
（三）标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量；
（四）有生产许可证编号、批准日期和有效期限。
七、加强对食盐销售的监督管理。坚决禁止不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐，土盐、硝盐、平锅盐，工业废渣、废液制盐等非食用盐进入食盐市场，各地要按国家规定保证碘盐供应，非碘盐和不合格碘盐不得进入碘缺乏地区食盐市场。对进入食盐市场的非食用盐，进入碘缺乏地
区的非碘盐，一经发现，要立即查封，严肃处理。
八、各级工商行政管理、商业、卫生、技术监督、盐业等管理部门要紧密配合，根据各自的职责，加强对食盐市场的管理。对违法行为，依照有关法律法规坚决予以查处，对给人民生命健康造成危害，情节严重构成犯罪的，依法移送司法部门。
九、各地要广泛开展食用加碘盐和防治碘缺乏病知识的宣传活动，定期公告碘缺乏地区，提高人民群众对碘盐缺乏病危害的认识，增强自我保护意识。
十、各地要结合本地实际，制定有效措施，认真贯彻落实本通知精神。



1994年1月6日