新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于印发《伊犁哈萨克自治州政府信息公开暂行规定》的通知

伊州政发〔2008〕1号


自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州政府信息公开暂行规定》已经自治州十二届人民政府第二次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。



二○○八年一月十六日

伊犁哈萨克自治州政府信息公开暂行规定


第一章 总 则
第一条 为了加强政府信息公开工作的规范化、制度化、法治化建设，更加有效地保护公民、法人或者其他组织对政府行为的知情权、参与权、批评建议权，加快依法行政、建设法治政府进程，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关法律法规和自治区有关文件规定，结合自治州实际，制定本暂行规定。
第二条 各级人民政府和政府工作部门、直属机构开展政府信息公开工作，公民、法人或者其他组织获取政府信息，应当遵守本规定。
第三条 政府信息公开工作以保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用为根本任务。
政府信息公开工作应当坚持统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施，做到与经济社会发展和民主法制建设的要求相适应。
第四条 开展政府信息公开工作，应当遵守法律、法规和国家有关规定，并坚持主动公开、及时准确、协调一致、公正公平、便民利民的原则。
政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第五条 政府信息公开工作实行政府统一领导，主管部门负责，行政机关实施，社会广泛参与，行政监察机关监督检查的工作机制。
行政机关应当建立健全政府信息公开工作领导机构及其办事机构，为政府信息公开工作顺利推进提供经费、设施、人力等方面的保障，将政府信息公开工作列入重要议事日程，与其他各项工作统一研究、统一部署、统一推进。
第二章 机构和职责
第六条 自治州人民政府统一领导全州政府信息公开工作，部署、规划政府信息公开的内容和形式，推进、指导、协调、监督下级人民政府和自治州人民政府各工作部门、直属机构开展政府信息公开工作。
各县（市）人民政府，县级以上人民政府工作部门、直属机构，应当规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式和监督保障措施，领导本县市、本部门全面推进政府信息公开工作。
第七条 县级以上人民政府办公厅（室）为本级人民政府的政府信息公开工作主管部门，负责组织实施本规定，履行推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作的职责。
县市人民政府可以根据工作需要，确定其他政府工作部门为本级政府信息公开工作主管部门，履行前款规定的职责。
第八条 行政机关应当指定一个工作机构，具体负责本机关政府信息公开的日常工作，报本级政府信息公开工作主管部门备案，并将政府信息公开工作机构的名称、办公地址、主要负责人员、办公时间、联系电话、电子邮箱等向社会公开。
第九条 行政机关指定的政府信息公开工作机构履行下列职责：
（一）具体承办本机关的政府信息公开事宜；
（二）编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录；
（三）及时维护和更新本机关公开的政府信息；
（四）负责本机关政府信息公开工作年度报告的草拟和报备；
（五）会同有关部门对本机关拟公开的政府信息进行合法、保密审查；
（六）法律、法规规定的与政府信息公开有关的其他工作职责。
第十条 行政机关应当加强政府信息公开工作的宣传和培训，在履行政府信息公开工作职责的同时，充分调动社会各界的积极性，营造推进政府信息公开的社会氛围，引导公民、法人或者其他组织积极参与政府信息公开的实践活动。
第三章 主动公开
第十一条 行政机关实施的行政管理和公共服务事项，属下列情形之一的，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当主动向社会公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
涉及依法受到保护的商业秘密、个人隐私的政府信息，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。
第十二条 行政机关应当在法定职责权限范围内，按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则公开政府信息。
行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十三条 向社会主动公开的政府信息，由各级行政机关自主确定；但是，法律、法规和本规定规定应当主动公开的政府信息，必须主动公开。
第十四条 属于主动公开事项范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十五条 自治州人民政府重点公开下列事项：
（一）地方性法规、政府规章和重要规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预、决算报告；
（五）重大投资、建设项目审批和实施；
（六）突发公共事件的应急预案、预报、预警信息和应对处置；
（七）税费征收和减免政策；
（八）行政许可事项的设定、确认、调整、取消；
（九）国有企业重组改制、产权交易；
（十）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况；
（十一）重要人事任免。
第十六条 各县市人民政府，应当重点公开下列事项：
（一）政府发布的规范性文件；
（二）本行政区域国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预、决算报告；
（五）重大投资建设项目审批和实施；
（六）政府集中采购；
（七）经营性土地使用权出让；
（八）矿产资源开发利用；
（九）税费征收和减免政策的执行；
（十）突发公共事件的应急预案、预报、预警信息和应对处置；
（十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况；
（十二）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十三）国有企业重组改制、产权交易；
（十四）重要人事任免；
（十五）公务员选拔录用。
第十七条 乡（镇）人民政府应当重点公开下列事项：
（一）贯彻上级有关农村工作的政策、措施；
（二）财政、财务收支；
（三）各类专项资金、财政转移支付资金使用；
（四）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核；
（五）乡（镇）债权债务，筹资筹劳；
（六）征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助；
（七）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的分配；
（八）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖；
（九）执行计划生育政策情况。
第十八条 县级以上人民政府工作部门、直属机构应当重点公开下列事项：
（一）自然资源开发利用；
（二）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况；
（三）实施社会公共资源配置、特定行业市场准入和有关资质、资格、技能的确定或者授予等行政许可事项；
（四）实施行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制措施和其他涉及行政相对人、第三人权利义务的事项；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购；
（七）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配。
第十九条 县（市）级人民政府及其工作部门、直属机构，还应当重点公开下列事项：
（一）城乡建设管理的重大事项；
（二）社会公益事业建设；
（三）征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助；
（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配。
第二十条 主动公开的政府信息事项，应当一并公开下列内容：
（一）部门职能、职责、权限、承办人；
（二）办事依据和原则；
（三）办事条件；
（四）办事程序；
（五）办事标准、办事时限、办事承诺；
（六）办事纪律；
（七）内外监督机制；
（八）办事结果；
（九）不服行政决定的法律救济途径、方式和期限；
（十）法律、法规规定的其他内容。
第二十一条 行政机关应当编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，并置放在本机关主要办事场所，方便公众查阅。
政府信息公开工作主管部门可以编制政府信息公开指南和政府信息公开目录格式规范，或者制定示范文本。格式规范和示范文本的内容，应当符合《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级政府信息公开工作主管部门的规定。
第二十二条 政府信息可以单独适用下列一种或者同时适用若干种形式予以登载、提供、公布：
（一）政府公报或者政府公开发行的其他信息专刊；
（二）政府网站、网页；
（三）政府信息咨询热线、服务站点；
（四）新闻发布会；
（五）听证会、征求意见座谈会、会议旁听；
（六）档案馆、公共图书馆、公共阅览室、电子屏幕、公告栏；
（七）报刊、广播、电视、计算机信息网络；
（八）其他便于公众及时准确获得政府信息的有效形式。
行政机关应当探索实行免费发放政府公报、政府信息资料；规范利用报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体公开政府信息；大力发展电子政务，加强政府网站建设与管理，重视利用互联网推进政府信息公开。
第二十三条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
第四章 依申请公开
第二十四条 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取主动公开以外的政府信息。
第二十五条 公民、法人或者其他组织申请获取主动公开以外的政府信息，应当向行政机关提出书面申请（包括数据电文形式）。书面申请确有困难的公民，可以口头申请，由受理申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请书的内容，应当包括申请人的姓名或名称、通信地址、联系方式、申请公开的政府信息内容描述、申请公开的政府信息的形式要求及申请时间等。
行政机关可以向申请人提供政府信息公开申请书格式文本，但是不得收取费用。
第二十六条 公民、法人或者其他组织申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者其他证明文件。
第二十七条 公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的，受理申请的行政机关应当按照下列规定处理：
（一）申请公开的政府信息已经予以公开或者已经按照规定移交给有关部门的，书面告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）申请公开的政府信息不属于本机关制作、保存、掌握的，书面答复申请人并说明理由，能够确定该政府信息的公开机关的，书面告知申请人向该行政机关提出申请；
（三）申请内容不明确的，一次性书面告知申请人予以更改或者补正，能够当场更改、补正的，应当准许；
（四）能够当场答复的，当场予以书面答复；
（五）申请公开的政府信息含有保密内容，但是能够区分处理的，书面答复可以公开的部分政府信息内容；
（六）申请公开的政府信息属于不予公开范围的，书面答复申请人并说明理由。
第二十八条 申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，受理申请的行政机关应当书面征求第三方意见，并告知反馈意见的时限；第三方不同意公开的，不得公开，第三方在规定的时限内没有反馈意见的，视为同意公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十九条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式予以提供。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第三十条 行政机关对政府信息公开申请不能当场答复的，应当自收到申请之日起15日内予以答复；因信息处理或者其他正当理由不能在15日内予以答复的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，可以延长15日，并书面告知申请人。
依申请公开政府信息涉及第三方合法权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在答复期限内。
第三十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身有关的政府信息内容错误或者不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并书面告知申请人。
第三十二条 行政机关依申请公开政府信息，除可以向申请人收取政府信息检索、打印、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。具体收费项目、标准，依照自治区价格、财政主管部门的规定执行。
对于生活确有困难的公民，由本人申请并提供证明，经受理申请的行政机关负责人审核同意，可以减免相关费用。
第五章 保障与监督
第三十三条 行政机关对经济和社会发展的重大决策、重要建设项目安排、大额度资金使用、城市规划、改造、拆迁等事项，以及涉及到公民、法人或者其他组织直接利益的筹资筹劳、物价调整等事项，在广泛征求意见的基础上，按照规定的权限和程序作出决定。
第三十四条 法律、法规、规章规定应当先公示、再决议的事项，以及涉及到公民、法人或者其他组织重大利益的其他事项，行政机关在作出决定或者实施、办理前，必须先把方案、草案向社会进行公示。
公示期限内收到的反馈意见，应当认真听取、研究；建议、批评或者反对性意见有理、有益或者合法、合理、科学的，应当充分予以采纳。
第三十五条 行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制，明确审查程序和责任。
对拟公开的政府信息，应当依照《保守国家秘密法》和有关规定进行保密审查；对不能确定是否可以公开的，应当报送有关主管部门或者保密工作机构审查确定。
第三十六条 行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证发布的政府信息准确一致、合法有效。
第三十七条 政府信息公开工作实行年度报告制度。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开政府信息情况；
（二）主动公开的政府信息维护更新情况；
（三）依申请公开政府信息、部分公开政府信息和不予公开政府信息等具体情况；
（四）政府信息公开的收费及费用减免情况；
（五）因政府信息公开具体行政行为发生的行政复议、行政诉讼及行政赔偿情况；
（六）政府信息公开工作存在的问题和改进情况；
（七）法律、法规规定的其他应当报告的事项。
政府信息公开工作年度报告应当于次年3月31日前报送政府信息公开工作主管部门，并向社会公开。
第三十八条 政府信息公开工作所需经费纳入本机关预算，由本级财政予以保障。
第三十九条 行政机关应当积极推行新闻发布会制度，逐步实行定期举行新闻发布会，由相对固定的新闻发言人向媒体披露可以公开报道的政府信息，通报一个阶段或者一个时期的工作重点、拟采取的主要措施。
对重大疫情、抢险救灾、突发事件等事项的发生、进展、处置情况的政府信息，应当及时、准确地向媒体和社会发布。
第四十条 行政机关应当拓展渠道，建立健全社会民主评议制度，采取设立批评建议、投诉举报信箱，设置专线电话，开展行风评议活动等方式，不断改进和完善政府信息公开工作。
第四十一条 各级人民政府应当强化内部层级监督检查机制，由上级人民政府对下一级人民政府、各级人民政府对所属工作部门、上级行政机关对下级行政机关的政府信息公开工作开展情况、主要做法和存在的问题等进行定期检查；主动、及时、全面地向本级人大及其常委会报告政府信息公开工作情况，接受权力机关依法实施的监督；主动、认真地听取政协和其他社会团体对改进政府信息工作提出的意见和建议，积极接受民主监督。
第四十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，有权向其上级行政机关、政府信息公开工作主管部门或者行政监察机关投诉、举报。受理投诉举报的行政机关应当及时调查处理。重大投诉、举报事项的处理结果，应当向社会公布。
第四十三条 行政机关应当把政府信息公开工作纳入年度工作目标考核体系，制定政府信息公开工作的考核办法，建立健全责任追究制度，明确责任机构、责任人员的具体责任，以及承担责任的具体方式和措施。考核结果应当与政府信息公开工作年度报告一并向社会公开。
第四十四条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 法律责任
第四十五条 行政机关有下列情形之一的，按照管理权限和程序，由行政监察机关或者其上一级行政机关给予通报批评并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未将政府信息公开工作纳入本地区、本部门重要议事日程，组织领导不力，严重影响政府信息公开工作的；
（二）未按法律、法规和本规定规定的内容、程序、方式及时限进行政府信息主动公开，不在限定的时间内进行改正的；
（三）故意隐瞒重要信息，应当主动公开而不公开或者经责令限期公开仍拒不公开的；
（四）伪造、篡改政府信息，逃避监督或者骗取荣誉的；
（五）授意、指使或者怂恿他人干扰实行政府信息公开或者设置障碍，抵制政府信息公开监督检查的；
（六）因不履行或者不正确履行职责，或者违反政府信息公开有关规定，致使矛盾激化，发生危害社会稳定的群体性事件、重大恶性事件，造成严重后果的；
（七）对申请人隐瞒或者不依法及时提供应当公开的政府信息，或者故意提供错误、不真实的政府信息的；
（八）对投诉单位或者个人进行打击报复的；
（九）提供涉密和隐私信息未履行告知义务，导致第三方合法权益受到损害的；
（十）违反法律、法规和《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。
第四十六条 行政机关在政府信息公开工作中擅自收取费用的，由县级以上人民政府财政、价格主管部门依法给予行政处罚。
有偿或者变相有偿提供政府信息，为部门或者个人牟利的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 政府信息公开工作机构的工作人员违反保密审查规定公开政府信息，侵害国家利益、公共利益以及公民、法人或者其他组织合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 行政机关在政府信息公开工作中隐匿或者提供虚假政府信息，或者泄漏依法受到保护的商业秘密、个人隐私，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的，应当依法予以赔偿。
行政机关依法承担赔偿责任后，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，并责令其承担部分或者全部赔偿费用。
第七章 附 则
第四十九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及实行垂直领导或者双重领导的部门的政府信息公开工作，适用本规定。
第五十条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，对其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，依照有关主管部门的规定执行。
各级人民政府应当根据职责权限，推进、指导、协调、监督公共企事业单位全面实行办事公开。
第五十一条 行政机关对本机关的内部管理事务，应当拓宽办事、决策的公开范围，健全制度，明确措施，提高内部管理事务的公开化和民主化水平。
第五十二条 本规定自2008年5月1日起施行。
山西省大同市政府


大同市商业网点建设管理办法
大同市政府


（市政府常务会议1991年12月24日通过）

第一章 总 则
第一条 为发展经济，繁荣市场，促进生产，方便生活，增强城市服务功能，搞好城镇商业网点的建设和管理，根据国务院有关规定、商业部《城市商业网点建设管理暂行规定》和山西省人民政府《关于进一步引深城乡商业体制改革的若干意见》，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商业网点，系指符合城市总体规划、永久性经营、有固定营业场所和相应面积，专门从事商业、金融、饮食、服务、修理等经营活动的门点和集贸市场。
第三条 本市行政区域内商业网点的规划设计、资金筹集、建筑施工和使用管理，均适用本办法。
第四条 市财政贸易委员会是全市商业网点建设管理的行政主管部门。市商业网点建设管理办公室负责具体管理工作。
市计划、规划、土地、城建、银行、工商、财政、税务、物价、审计、商业、供销和粮食等部门，应按各自职责协同做好商业网点的建设和管理工作。
第五条 商业网点的建设管理实行“统一规划，合理布局，行业配套，美化市容，促进生产，方便生活”；“住宅与商业网点同时设计、同时拖工、同时使用”；“谁拆谁建，拆一建一”的原则。

第二章 规 划
第六条 商业网点发展规划是城市总体规划的重要组成部分。应分别纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划。
第七条 全市商业网点发展规划，由市人民政府城市规划、计划等行政主管部门会同市财政贸易行政主管部门共同编制。
根据商业网点发展规划，由市财政贸易行政主管部门会同市规划、计划等行政主管部门制定商业网点建设计划，并按规定的审批程序批准后实施。
第八条 商业网点发展规划的内容包括：发展目标、发展规模、发展重点、区域布局、行业结构和规模结构等。
商业网点建设计划的内容包括：网点的建设性质、行业性质、投资规模、资金来源等。
第九条 新建工矿区、住宅区、车站、机场、旅游点和旧城区改造中的商业网点，必须实行同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用的原则。
第十条 城市总体规划中的商业繁华地区和主要街道，新建、改建临街楼房的一层应主要用作商业网点；现有临街非商业用房应逐步改造为商业网点。

第三章 建 设
第十一条 商业网点的建设，采取统建、配建、代建和自建等多种形式。
第十二条 商业网点建设的设计必须经济适用，新颖美观，符合不同行业不同网点的要求。
第十三条 市财政贸易行政主管部门主管的商业网点建设资金的主要来源是：
（一）本市行政区域内的所有机关、团体、部队、企业和事业单位，新建、扩建、改建工矿区和新建居民住宅（含各类商品房住宅），不论投资来源如何，都应按建设项目投资总额的7％，安排商业网点建设投资，以资金划拨或产权合同形式管理；
（二）地方财政安排的商业网点建设资金，以及为扶持微利性、服务性行业网点建设发展而安排的贴息、低息贷款；
（三）商业企业的利润留成、上缴的租赁费、大修理和折旧基金；
（四）银行贷款；
（五）其他符合规定的社会集资。
第十四条 以资金划拨形式管理，由建设单位开户银行将其建设项目总投资的7％拨入市商业网点建设资金专户。建设单位持银行划拨手续，到市财政贸易行政主管部门办理商业网点建设资金统筹手续后，有关部门方可核发《选址意见书》、《建设工程规划许可证》和《建设施工执照?
贰7裨蚩б胁挥杌Ω孟罟こ痰娜魏慰钕睢?
商业网点的建设资金应一次交清，跨年度续建项目按建设项目年度投资的7％交付。
第十五条 以产权合同形式管理，建设单位向市财政贸易行政主管部门交规定标准的商业网点用房，双方须签订《商业网点建设项目合同书》和《商业网点产权移交合同书》，并按该商业网点建设投资的5％交纳保证金，经市财政贸易行政主管部门办理商业网点建设资金统筹手续后，?
泄夭棵欧娇珊朔ⅰ督ㄉ韫こ坦婊砜芍ぁ泛汀督ㄉ枋┕ぶ凑铡罚山ㄉ璧ノ桓涸鹗┕ぁＩ桃低憬ㄉ柘钅靠⒐ぃ胁普骋仔姓鞴懿棵叛槭蘸细窈螅嘶贡Ｖそ稹?
第十六条 以自筹自建形式管理，建设单位须向市财政贸易行政主管部门申请经营范围、经营方式，经审查核准后，方可持批件办理有关建设施工手续。
第十七条 商业网点建设资金主要用于经营人民生活必需品的商业、饮食业、服务业网点；在布局上，优先解决新建居民区、城郊住宅区和改造旧城区的商业网点。

第四章 管 理
第十八条 市商业网点建设管理部门的职责是：
（一）贯彻执行国家和地方政府有关商业网点建设和管理的法律、法规和政策；
（二）负责实施我市商业网点建设管理办法；
（三）对全市商业网点进行调查，会同有关部门制定发展规划和年度实施计划；
（四）征收管理并统筹安排使用商业网点建设资金；
（五）负责组织国营、集体企事业单位和个人多渠道筹集建设资金，发展商业网点，并负责全市商业网点新建、改建、拆迁以及关、停、并、转的预审工作；
（六）负责用商业网点建设资金建设的网点和居民住宅配建网点的使用分配和产权管理。
第十九条 商业网点建成后，由国有资产管理部门验资后，将产权移交市财政贸易行政主管部门安排使用。并按物价部门规定的房产收费标准，对使用者实行有偿转让或租赁经营，其收入归入商业网点建设资金。
第二十条 商业网点建设资金主要用于发展商业网点建设的拨款、贷款和货款贴息。专款专用，不得侵占、截留或挪用。
商业网点用房的维修，由产权单位负责。
第二十一条 已办商业网点的停业、迁移或变更营业性质，须经市财政贸易行政主管部门批准后，方可办理其他手续。
第二十二条 凡因城市建设需要拆除的合法商业网点，拆除单位向市财政贸易行政主管部门申请批准后，方可拆除，并按照原性质、原规模，予以外建、迁建或按重置价格予以补偿。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法，未交或少交商业网点建设资金擅自开工的，市财政贸易行政主管部门应责令其停止施工，由开户银行将其应交资金和应交资金额10％的滞纳金拨入市商业网点建设资金专户。
第二十四条 违反本办法，擅自拆除商业网点和临街新建楼房一层应作未作商业网点的，市规划管理部门除责其重建外，并处二百元以上，五百元以下罚款。
第二十五条 违反本办法，擅自改变商业网点用途，将商业网点转让、转卖或非法转租者，市财政贸易行政主管部门应责令其恢复原貌，并处责任单位一千元罚款，处责任人二百元罚款。
第二十六条 商业网点工作人员执行公务时，应出未证件，秉公执法。有以权谋私，徇私舞弊的，所在单位应追究其行政责任，造成损失的由责任人负责赔偿。
第二十七条 当事人对行政处罚不服，可依法申请复议和提起诉讼。逾期不申请复议和诉讼，又不执行处罚决定的，市财政贸易行政主管部门可申请人民法院强制执行。
第二十八条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关追究其弄事责任。

第六章 附 则
第二十九条 本办法由市财政贸易委员会负责解释。
第三十条 本办法自一九九二年一月一日起施行。



1991年12月24日