国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法
国家档案局
国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法
(1998年3月5日发布施行)
第一章 总 则
第一条 为规范国有企业在资产与产权变动中的档案处置行为，防止国有资产和档案的流失，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国有企业兼并、破产、出售、股份制改造、股份合作制和与外商合资、合作经营以及实行承包、租赁等其他资产与产权变动的档案处置工作。
第三条 国有企业档案是国有企业全部活动的真实记录和宝贵财富，是企业资产的依据和凭证，属国家所有。国有企业在资产与产权变动中应当做好档案处置工作，确保其完整与安全。
第四条 国有企业资产与产权变动档案处置要遵循下列原则：
（一）维护国家安全和国家利益，保守国家机密和企业商业秘密，防止档案散失；
（二）区别情况，依法、合理处置；
（三）维护档案的安全，便于有关方面对档案的利用；
（四）有利于企业保持经营管理的连续性。
第二章 档案处置的组织工作
第五条 国有企业资产与产权变动档案处置工作是国有企业资产与产权变动工作的一项重要内容。应列入其议程，并同步进行。
第六条 各级档案行政管理部门，会同政府综合经济管理部门和国有资产管理部门加强对国有企业资产与产权变动档案处置工作的组织协调，监督和指导。
各行业主管部门协同各级档案行政管理部门做好本行业、本系统的国有企业资产与产权变动档案处置工作的组织协调，监督和指导。
企业主管部门负责国有企业资产与产权变动档案处置工作的组织管理。
资产与产权变动的国有企业，按隶属关系及时报告企业主管部门和当地档案行政管理部门，申请档案处置事宜。
第七条 资产与产权变动的国有企业，成立企业档案处置工作专门组织。由企业分管档案工作领导人、清算机构有关人员、企业主管部门档案工作负责人和企业档案部门负责人组成，在企业资产清算组织或其他负责企业资产与产权变动组织的领导下，负责档案处置工作，研究处理有关重大问题。
第八条 企业档案部门负责档案处置具体工作：
（一）收集、整理、统计、保管企业在各项活动中形成的全部档案，清点库存。
（二）按有关规定做好档案留存与销毁的鉴定工作。
鉴定工作由企业有关负责人和企业资产清算机构负责人、主要业务部门负责人和档案部门负责人等组成的鉴定小组主持，对档案进行直接鉴定。
对拟销毁的档案造具清册，经企业领导人和企业资产清算机构负责人审核，企业主管部门批准，并向所在地同级档案行政管理部门备案后，方可销毁。销毁档案需二人以上监督销毁，并在销毁清册上签字。销毁清册永久保存。
（三）按照档案的去向分别编制移交和寄存档案的目录。
（四）做好资产与产权变动中形成的文件材料的收集、整理、归档和移交工作。
第九条 档案移交和寄存的目录，由交接方和企业档案处置工作小组负责人签字，分别保存在交接方和企业主管部门及所在地档案行政管理部门，具有同等效力。
第十条 档案处置工作结束前，档案库房、设备、装具及必要的办公用具等，不得挪做他用。
第十一条 国有企业资产与产权变动过程中，档案的整理、鉴定、移交、寄存等工作所需费用，由原企业或接收单位支付，破产企业由破产费用中支付。需要向地方国家档案馆寄存档案的，由原企业支付、破产企业由破产费用中支付一次性寄存保管费。
第三章 档案的归属和流向
第十二条 国有企业资产与产权变动档案的处置，原则上分类进行：
（－）基建档案、设备仪器档案随其实体归属；
（二）产品、科研档案（其中含专利、商标、专有技术等档案）按有关政策法规办理，没有规定的由双方商定处理；
（三）会计档案按财政部、国家档案局《会计档案管理办法》执行；法律、行政法规有特殊规定的，依照法律、行政法规的规定处理；
（四）生产技术管理、经营管理档案由双方商定，可移交接收方，亦可随党群工作、行政管理档案移交企业主管。部门或寄存所在地国家档案馆。
第十三条 国有企业之间兼并的，被兼并企业的档案归属于兼并企业或新设置的企业，由兼并方统一管理，单独保存。国有企业与国有企业合并，其档案处置按国有企业之间兼并的档案处理办法办理。
第十四条 国有企业被集体、私营和中外合资。合作等非国有企业兼并的，其党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理类档案按隶属关系移交企业主管部门或寄存所在地国家档案馆，也可由企业主管部门或所在地档案行政管理部门指定有关的企业代为保管。其余档案按本办法第十二条规定办理。
第十五条 军工企业被非军工企业兼并，属国家机密的档案，由其行业主管部门决定其归属。其余档案按本办法第十二条规定办理。
第十六条 国有企业依法实行破产的，其档案的处置原则上按本办法第十二条规定办理。暂无去处的档案，移交企业主管部门或所在地国家档案馆。
第十七条 国有企业整体出售给国有企业的，其全部档案归属于买方。国有企业整体出售给集体、私营和中外合资、合作等非国有企业的，其档案处置按本办法第十二条规定办理。
第十八条 国有企业实行承包、租赁的，其档案处置列入双方合同契约。承包、租赁前该企业的全部档案由发包、出租方安全保管，承包、承租方可以按有关规定查阅利用；承包、租赁期间形成的档案，由承包、承租方按国家有关规定负责收集、整理、保管，承包、租赁期满，向发包、出租方移交，并拥有使用权。
第十九条 国有企业以其全部资产改组为股份制企业的，改组后的档案另立全宗，由股份制企业管理。国有企业以部分资产改组为股份制企业的，进入股份制企业的部分，其改组前后的档案分立全宗，由股份制企业管理；未进入股份制企业的部分，其档案由原企业自行管理。
第二十条 国有企业实行股份合作制的，其档案原则上由改制后新设立的企业管理，也可向企业主管部门或所在地国家档案馆移交。
第二十一条 国有企业与外商合资、合作，由中方控股、中方管理的，其合资、合作前的档案属国家所有，可作为独立全宗，保管在新的企业，供其所用；非中方控股的企业，其档案处置按本办法第十二条规定办理。国有企业的分厂、车间与外商合资、合作的，合资、合作前的档案属原企业；合资、合作后的档案另立全宗，合资、合作期满，终止合同，其档案由中方保存，根据外方需要，可以提供复制件。
第四章 产权变动中形成的档案的管理
第二十二条 国有企业资产与产权变动中形成的文件材料归档范围：
（一）有关机关或单位的批准文件；
（二）终止财务决算报告及编制说明；
（三）财产清理报告书；
（四）评估立项申请报告及国有资产管理部门的评估立项通知；
（五）评估结果确认申请报告和评估机构出具的评估报告及国有资产管理部门的确认批复；
（六）国有股权管理报告及国有资产管理部门的批复；
（七）资产处置请示及国有资产管理部门的批复；
（八）资产处置结果报告；
（九）协议书；
（十）合同；
（十一）企业章程；
（十二）其它有关文件。
第二十三条 国有企业资产与产权变动中形成的档案，由形成单位承办部门立卷归档后，向本单位或上级主管单位档案部门移交。
第五章 处 罚
第二十四条 国有企业资产与产权变动有违反《档案法》第五章第二十四条第一款第四项、第五项的企业，由县以上档案行政管理部门视情节轻重给予警告，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第二十五条 对下列行为负有直接责任者及领导人，由县级以上有关主管部门视情节轻重，给予行政处分：
（一）违反本办法造成损失或严重后果的；
（二）擅自处理档案的；
（三）拒不接受应由受让方管理的档案的；
第二十六条 违反《档案法》的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由国家档案局负责解释。
第二十八条 干部职工档案按中央组织部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》执行。企业下岗职工档案按有关规定执行。
第二十九条 国有事业单位参照本办法执行。
第三十条 各省、自治区、直辖市档案行政管理部门可根据本办法制订实施细则。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
国家烟草专卖局办公室关于组织对烟用二醋酸纤维丝束规格进行整合征求意见的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局办公室关于组织对烟用二醋酸纤维丝束规格进行整合征求意见的通知
各省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心：
烟用二醋酸纤维丝束（以下简称醋纤丝束）是生产滤嘴卷烟不可缺少的重要材料。由于当前醋纤丝束规格偏多，致使醋纤丝束生产企业的设备不能发挥应有的效能，造成了不必要的资源浪费。为了规范丝束市场，指导卷烟生产企业正确合理地选配丝束规格，国家局有关部门对醋纤丝束规格进行了调查摸底和座谈研讨，并在此基础上提出了11种醋纤丝束规格供卷烟生产企业选择使用的推荐意见（见附件1）。现在烟草行业内广泛组织对国家局有关部门提出的11种醋纤丝束规格征求意见，并将有关事项通知如下：
一、醋纤丝束规格与滤棒吸阻、过滤效率、卷烟焦油量等有着密切的相关关系，对卷烟产品有重要影响，因此，请各单位高度重视。
二、请各单位认真组织所属企业的相关专业技术人员，针对国家局推荐使用的11种醋纤丝束规格及醋纤丝束规格与滤棒吸阻加工范围对照表（见附件2），结合企业所使用的醋纤丝束规格进行研讨，并提出具体建议和意见。
三、请各单位所属企业认真填写征求意见反馈表（见附件3、附件4），加盖公章后于2005年9月15日前以传真或电子邮件的形式反馈至国家局科教司（联系人：辜菊水；电话：010—63605683；传真：010—63601480；电子邮箱：gujs@tobacco.gov.cn）。对于在2005年9月15日前未反馈意见的企业，国家局将视为同意使用推荐的醋纤丝束规格。
二〇〇五年八月十七日
附 件：
1. 推荐使用的烟用二醋酸纤维丝束规格
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=1031&pic_id=0
2. 烟用二醋酸纤维丝束规格与滤棒吸阻加工范围对照表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=1031&pic_id=1
3. 卷烟生产企业征求意见表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=1031&pic_id=2
4. 滤棒生产企业征求意见表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=1031&pic_id=3
长沙市邮政通信管理规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令第74号
《长沙市人民政府关于修改〈长沙市邮政通信管理规定〉的决定》已经2002年3月11日市人民政府第127次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：谭仲池
二ΟΟ二年四月八日
长沙市邮政通信管理规定
（1993年7月24日长沙市人民政府发布，根据1998年2月17日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市邮政通信管理规定〉的决定》第一次修正，根据2002年4月8日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市邮政通信管理规定〉的决定》第二次修正。）
第一章 总则
第一条 为保障邮政通信的正常进行，促进全市邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的邮政通信管理。
第三条 长沙市邮政局负责本市邮政通信的管理工作。计划、公安、工商、金融、交通、城建、规划、国土等部门应与邮政部门密切配合，共同做好邮政通信的规划、建设和管理工作。
第四条 任何单位和个人都必须依照《中华人民共和国邮政法》和有关规定使用邮政业务。严禁利用邮政通信进行非法活动。
第二章 邮政通信设施的规划与建设
第五条 各级人民政府应当将邮政设施的建设纳入城乡建设规划（城市新区开发和旧区成片改造，要同时规划和建设与之配套的邮政通信设施）。
第六条 鼓励单位和个人与市县邮政机构联合投资，建设邮政通信设施，但不得联合经营邮政业务。
第七条 市县邮政机构应当根据城市规划和社会需求，在方便群众的地方设置邮亭、报刊亭、邮筒，开展流动服务。有关部门应当在选址和用地等方面提供方便。
第八条 新建居民住宅楼，应由产权单位按国家规定标准设置信报箱（含信报箱群、信报箱间，下同）。住宅楼未设信报箱的，产权单位应予补设。
信报箱由产权单位或者使用单位负责维修、更换，也可以委托市县邮政机构维修、更换，费用由委托人支付。
第九条 因国家建设需要拆迁邮政机构的房屋、邮亭、报刊亭、邮筒及其他邮政设施时，建设单位要事先与市县邮政机构协商，按规定给予补偿。
第十条 宾馆、大型饭店、高等学校及大型工矿区应根据邮政通信的需要，提供办理邮政业务的场所。
第三章 邮政通信的社会保障
第十一条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，应根据邮政通信需要，优先提供车次、航班，舱容，保证邮件优先运出。
第十二条 邮政机构委托运输单位运送邮件，必须签订运邮合同。
第十三条 邮政部门在车站、机场、港口转运邮件，相关运输部门应妥善安排邮政作业所需的场地、出入通道，以及通报行车或者航行情况的信息设施。
第十四条 邮政专用车辆和邮政工作人员因执行公务通过桥梁、渡口或检查站点时，有关单位应予优先放行，邮政专用车辆在运递邮件时，凭公安机关核发的通行证，可以在交通特殊管理的地段行驶和停放。
第十五条 新建的企事业单位和居民住宅，应当由单位或居民住宅主管部门到邮政机构办理邮件投递登记手续；单位更改名称、收件人变更地址应当到邮政机构办理变更登记手续。
第十六条 下列邮政业务由市县邮政机构统一经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）邮票的发行、集邮品的制作；
（三）邮政编码簿的编印发行；
（四）国家规定由邮政部门经营的其他业务。
未经市县邮政机构委托，任何单位或个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务。但国务院另有规定的除外。
第十七条 印刷单位印制通信使用的信封和明信片，必须符合国家规定的标准。不符合国家规定标准的信封和明信片不得作通邮使用。
第十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏邮政设施；
（二）在邮政机构门前或者出入通道以及邮筒周围设摊、堆物；
（三）在办理邮政业务的场所无理取闹或者扰乱正常秩序；
（四）阻碍邮政工作人员依法执行公务；
（五）随意拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登乘邮政运输工具；
（六）非法检查或截留邮件，毁弃或私自开拆他人信件；
（七）其他妨害邮政工作正常进行的行为。
第十九条 任何单位和个人不得伪造邮资凭证或者冒用邮政专用标志及其他邮政专用品。
第四章 邮政服务和社会监督
第二十条 邮政机构应当提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。要在明显位置公告营业时间、经办业务及资费标准。邮筒要标明开启频次和时间。
第二十一条 凡具备通邮条件的地方，邮政机构应从用户登记之日起，二十日内安排投递；因特殊原因在二十日内不能安排投递的，邮政机构应有书面答复。
第二十二条 邮政通信设施遭到破坏或损坏时，邮政机构应及时组织修复，保证通信畅通。
第二十三条 邮政工作人员不得有下列行为：（一）无故拒绝、拖延办理邮政业务；
（二）违章办理邮政业务；
（三）擅自改变收费标准或收取规定外的费用；
（四）刁难用户或勒索用户财物；
（五）故意延误投递邮件或私自开拆、隐匿、毁弃邮件；
（六）利用工作之便谋取私利；
（七）其他违反邮政通信法律、法规的行为。
第二十四条 用户交寄除信件以外的其他邮件，应当交邮政工作人员当面验视内件。拒绝验视的，不予收寄。
第二十五条 邮政机构应当设置用户监督信箱和监督电话，建立征询用户意见和受理用户申报制度，接受社会的监督。
第五章 赔偿和争议处理
第二十六条 由于邮政机构的责任，造成给据邮件丢失、损毁、内件短少，应按《中华人民共和国邮政法》的有关规定予以赔偿。
第二十七条 邮政工作人员按规定程序向用户投递邮件、兑付汇款和储蓄款，用户当面核对后未提出异议而事后发生争议的，邮政机构不负赔偿责任。
第二十八条 单位收发室接收本单位及私人邮件后，应迅速妥善处理，如造成邮件延误、积压、损毁或汇款被冒领，由该单位承担责任。
第二十九条 运输单位在运递邮件途中，发生邮件损毁、丢失、短少、水湿、污损事故，除不可抗力外，应按邮政机构与运输单位签订的合同承担责任。
第三十条 有关部门和个人非法检查、扣留邮件和邮政专用车辆，应当赔偿由此造成的经济损失。
第三十一条 用户与邮政机构为赔偿损失发生争议，可申请上一级邮政管理部门处理，对处理不服的可以向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。
第六章 奖罚
第三十二条 对执行本规定有下列成绩之一的单位或个人，由市政府或邮政部门给予表彰或奖励：
（一）为发展邮政事业做出突出贡献的；
（二）在邮政通信服务工作中有显著成绩的；
（三）协助邮政部门保护邮件安全，成绩显著的；
（四）制止和检举损坏、盗窃邮政通信设施行为或制止、检举利用邮政通信设施从事违法活动的。
第三十三条 违反本规定第十六条第（一）项规定的，由工商行政管理部门责令其将收寄的信件、具有信件性质的物品和收取的资费退还寄件人，并处五千元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第十八条（一）、（二）项规定的，由市县邮政机构责令其停止侵害行为，恢复原状，赔偿损失。
第三十五条 违反本规定第十八条第（三）至（七）项，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本规定第十九条，冒用邮政专用标志及其他邮政专用品的，由市县邮政机构处以一千五百元以下罚款，并没收有关物品；伪造邮资凭证的，由市县邮政机构处以五千元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。
第三十七条 邮政工作人员违反本规定第二十三条的，由市县邮政机构给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 本规定自公布之日起执行。
长沙市人民政府关于修改《长沙市邮政通信管理规定》的决定
为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府决定对《长沙市邮政通信管理规定》作如下修改：
一、删除第七条中“邮政通信设施建设征地补偿费，按所在地段国家规定的最低标准执行。”
二、第三十八条予以删除。
《长沙市邮政通信管理规定》根据本决定作相应修改后重新公布。