中山市人民政府印发中山市托儿所管理暂行规定的通知
广东省中山市人民政府
中山市人民政府印发中山市托儿所管理暂行规定的通知
中府〔2006〕130号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市托儿所管理暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○六年十一月二十二日
中山市托儿所管理暂行规定
第一条 为加强托儿所的监督管理，提高保育和教育质量，保护婴幼儿合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域范围内设立招收3周岁以下婴幼儿，对其进行保育和教育的各类托儿所适用本规定。
第三条 托儿所按照分级管理和各有关部门分工负责的原则进行管理。
市教育部门为托儿所的业务管理机关，负责托儿所开办、变更、停办的业务审批及托儿所婴幼儿保育和教育管理工作，拟定有关制度和学前教育事业发展规划，承担对托儿所的业务指导及督导评估。
市民政部门为托儿所的登记管理机关，负责托儿所的民办非企业单位登记管理工作。
市卫生部门负责拟定托儿所卫生保健制度，统筹组织医疗保健机构做好托儿所卫生保健的业务指导和监督，负责对婴幼儿家长进行婴幼儿卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。
市公安消防部门负责拟定托儿所消防安全管理制度，做好辖区内托儿所消防知识、技能的宣传教育培训，做好托儿所消防安全检查工作。
市物价部门负责做好托儿所收费备案、公示工作，规范其收费行为。
市建设部门负责做好托儿所场所安全检查、鉴定和危房排查工作。
市公安交警支队负责婴幼儿接送车行驶秩序管理，做好婴幼儿接送车驾驶员的安全教育。
市交通部门负责对从事婴幼儿接送的运输企业、车辆和驾驶员按有关道路运输行业管理规范进行管理。
市劳动和社会保障部门负责监督托儿所依法为教职员工参加社会保险，保障托儿所教职员工的合法权益。
各镇人民政府（含火炬区、区办事处，下同）负责其辖区范围内托儿所日常管理工作。
各级妇女儿童工作委员会和妇联组织配合各有关部门共同做好托儿所儿童权益保障工作。
第四条 建立部门联席会议制度，由市教育部门牵头定期组织相关部门研究解决托儿所管理问题，协调相关部门做好托儿所管理工作，并牵头组织相关部门组成联合执法队伍，对托儿所实行联合执法检查。
第五条 开办托儿所必须符合以下条件：
（一）设置在安全、卫生、通风、明亮、安静、干燥、有独立出入口的三层以下建筑物内，并有一定室外活动场地；
（二）有与经营规模相应的经营面积；
（三）设置活动室、寝室、厨房、厕所、保健室及教职员工办公室；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有符合本规定第六条的所长、教师、保育员、保健员及其他工作人员。
开办托儿所的具体标准由市教育部门会同市卫生部门根据国家、省有关规定另行制定。
第六条 托儿所的所长以及保教人员（包括教师、保育员、保健员及其他工作人员）应当符合下列基本条件：
（一）热爱本职工作，品行端正，作风正派，责任心强，关心爱护儿童；
（二）具有一定专业文化水平、业务知识和相应的专业技能。所长、教师应具备幼儿教育专业中专以上学历和相应的幼儿园教师资格，所长应具有2年以上幼教工作经验，并取得托儿所所长岗位培训上岗证书；保育员应当具有初中毕业以上学历（45周岁以下应具备高中毕业以上学历），并经市妇幼保健机构培训合格和劳动就业培训机构岗前培训合格。
（三）身体健康。有所属镇区医院或市属医疗单位体检合格证明，有良好的身体素质和心理素质，无传染病史，无精神病史。
第七条 托儿所开办的审批分筹办和正式设置两个阶段。筹办期一般不超过6个月，筹办期内不得开业。到期不申请开办或达不到开办条件的，取消筹办资格。
（一）申请筹办托儿所需提交以下书面材料：
1.筹办申请表；
2.开办经费来源证明；
3.所长、保教人员配备计划；
4.举办者的资格证明（申请办所的单位须出具法人资格证明；申请办所的个人须出具居民身份证或户口本）。
（二）正式设置托儿所需提交以下书面材料：
1.《中山市托儿所正式开办审批表》；
2.举办者资格证明（申请办所的单位须出具法人资格证明；申请办所的个人出具居民身份证或户口本）；
3.法定代表人资格证明（户籍所在地辖区派出所出具的无刑事制裁文件）；
4.办所场所产权证明或合法使用证明文件；
5.建筑物安全证明文件；
6.《建筑工程消防验收书》；
7.厨房的卫生许可证明文件；
8.卫生保健检查合格文件；
9.所长、保教人员学历、资格证明；
10.全体工作人员的健康证。
第八条 托儿所开办审批程序：
（一）申请筹办：
1.举办者向所在镇区教科文卫办（或教办，下同）提交筹办托儿所的有关材料；
2.镇区教科文卫办审查材料，符合要求的出具市教育部门统一规范的受理通知书，不符合要求，告知举办者补充材料；
3.镇区教科文卫办会同有关部门检查办所场所；
4.镇区教科文卫办加具意见后连同筹办材料报市教育部门；
5.市教育部门审查筹办材料并察看办所场所设备后决定是否同意筹办。
（二）正式设置：
1.举办者在筹办期内，达到开办条件后，可向市教育部门提交全部正式设置的申报材料；
2.镇区教科文卫办收齐所有申报材料后，出具市教育部门统一规范的受理通知书；
3.镇区教科文卫办会同有关部门检查申请人是否具备开办条件；
4.镇区教科文卫办加具意见后连同申报材料报市教育部门；
5.市教育部门组织人员对办所条件进行检查；
6.达到开办条件的，批准开办，并颁发办学许可证。
第九条 托儿所经市教育部门批准后，举办者凭市教育部门颁发的办学许可证于30日内到市民政部门办理民办非企业单位登记，领取《民办非企业单位登记证》方可开业。
第十条 托儿所举办者、法定代表人、场所等事项发生变更的，应按规定向原审批、登记机关办理变更登记手续。
第十一条 托儿所不得招收3周岁以上的幼儿，不得超班额招生，不得违背0-3岁婴幼儿的认知规律进行文化知识传授和技能训练。
第十二条 托儿所婴幼儿接送必须保障婴幼儿安全，原则上由家长接送，家长与托儿所商定由托儿所接送的，婴幼儿接送车必须符合安全要求，配置儿童座椅、安全带，并按每4个婴幼儿配备一个保教人员的标准配备保教人员跟车陪同。
第十三条 托儿所必须持有效证照经营，并亮证亮照，收费标准实行明码标价，接受社会监督。
第十四条 违反本规定，具有下列情形之一的，由市教育部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办所的行政处罚：
（一）未经批准，擅自招收婴幼儿的；
（二）招收超过3周岁以上幼儿的；
（三）超班额招生的；
（四）托儿所设施不符合国家卫生、安全标准，妨碍婴幼儿身体健康或威胁婴幼儿生命安全的；
（五）开展违背婴幼儿认知及成长规律的活动，损害婴幼儿身心健康的；
（六）管理混乱，产生恶劣社会影响的。
第十五条 市卫生、民政、劳动和社会保障、建设、消防等相关职能部门应切实履行监管职责，加强对托儿所的检查，在检查中发现违反卫生、消防或有关规定的，由相关部门依法查处。
第十六条 本规定实施前已开办的托儿所应于2007年12月31日前按本规定要求补办开业审批登记手续。
第十七条 本规定自2007年1月1日起施行。2005年1月15日颁布的《中山市托儿所登记管理暂行规定》（中府〔2005〕6号）同时废止。
关于印发《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》的通知
东府〔2008〕114号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年十月十日
东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定
第一条 为规范本市农民集体所有土地收入款项的管理，维护集体经济组织成员利益，推动集体经济持续发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农民集体所有土地收入款项（以下简称土地款），是指因农民集体所有土地被征收、征用或使用权流转而产生的收入。
第三条 属于本规定第四条范围内的土地款，应当纳入土地款专户进行管理。土地款专户只用于转账，不得提取现金。
第四条 纳入专户管理的土地款范围包括：
（一）农民集体所有土地被征收、征用所得的补偿费，但由征地方直接支付给村民的补偿费除外；
（二）农民集体所有土地使用权出让所得的收入；
（三）合同约定在2年内收齐的、租赁期限在10年以上（含10年）的土地出租收入。
前款第（二）项、第（三）项的收入，应先纳入土地款专户，再按《东莞市集体建设用地使用权流转收益用于社会保障的管理办法》（东府〔2006〕115号）的要求提取用于社会保障的份额。
第五条 以下土地款暂不纳入专户管理：
（一）定期取得的土地使用费收入。具体包括农民集体所有土地被征收、征用或出让使用权后，定期向有关单位收取的土地管理费、使用费、占用费或升值费等款项；
（二）以土地使用权作价入股所得的投资收益；
（三）其他除本规定第四条外，因农民集体所有土地被征收、征用或使用权流转而产生的直接或间接收入。
第六条 各集体经济组织应在当地银行业金融机构开设土地款专户。土地所有权属于村级集体的，以股份经济联合社名义开设专户；属于村民小组级集体的，以股份经济合作社名义开设专户。集体经济组织开设的账户名称及账号等资料，应当报所在镇（街）农村集体资产管理机构备案。
各镇（街）应与银行业金融机构协商，规范办理当地土地款专户的收支业务。
第七条 集体经济组织开设土地款专户后，应将开户前所发生的未完成收支的土地征收、征用或使用权流转项目收支净额（即该项目应收入的土地款全额扣除青苗补偿费、地上附着物补偿费、安置补偿费、土地办证税费及开发费用等支出后的余额）以及开户后新发生的土地款全额纳入专户管理。
本规定实施前已开设土地款专户的集体经济组织，可继续使用该专户，专户初始余额无须再作调整。
第八条 土地款专户资金的使用范围包括：
（一）政策规定应当补偿给被征地村（居）民的款项。具体包括：青苗补偿费、地上附着物补偿费、安置补偿费等；
（二）农民社会保障支出。具体包括：按规定应由集体承担的养老保险费支出、计划生育养老保险费支出、五保户供养等社会救济和社会优抚费用支出，以及其他社会保障政策规定应由集体承担并经集体确认的支出；
（三）土地办证税费；
（四）土地开发费用；
（五）对外投资和10万元以上固定资产的购建；
（六）偿还集体贷款。土地款专户资金可用于偿还贷款本金或一次性偿还贷款本金与利息，但不得专门用于偿还贷款利息。使用土地款专户资金进行续贷的，续贷手续办理完成后，应将为办理续贷相应支取的款项重新纳入土地款专户；
（七）集体经济组织负担的治安、环卫、教育三项政策性公益支出。
前款第（一）项、第（二）项的支出应优先予以保障。
第九条 集体经济组织使用土地款专户资金的，应由理事会提出使用意见。使用范围属于本规定第八条第（一）至（三）项的，使用前应持有关项目证明资料报镇（街）农村集体资产管理机构核准；属于第（四）至（七）项的，应先将用款方案交股东（代表）大会研究，表决通过后，将表决证明材料和有关项目证明资料一并报镇（街）农村集体资产管理机构核准。
集体经济组织需要支取土地款专户产生的利息收入的，应持有关利息证明资料报镇（街）农村集体资产管理机构核准。
未经镇（街）农村集体资产管理机构核准，银行业金融机构不得对土地款专户进行支出转账。
第十条 集体经济组织将土地款专户资金转存定期存款的，应先将转存方案报经镇（街）农村集体资产管理机构核准，且该定期存款账户应开设于土地款专户所在的同一银行业金融机构。
土地款定期存款账户资金的划拨，应当报经镇（街）农村集体资产管理机构核准，其中账户本金仅限于转入土地款专户。未经镇（街）农村集体资产管理机构核准，银行业金融机构不得为集体经济组织进行土地款定期存款账户资金的划拨。
土地款定期存款期满后，应立即将存款本金划回土地款专户，需要续存定期的，应重新启动审批程序。
第十一条 土地款专户收支业务必须纳入集体经济组织经济账目进行核算。集体经济组织应当每月（股份经济合作社可每季）将土地款专户的收支、结余情况进行专项公布，同时上报镇（街）农村集体资产管理机构。
集体经济组织已开设土地款定期存款账户的，应每月（季）将该账户的收支、结余情况连同土地款专户的收支、结余情况一并进行专项公布，同时上报镇（街）农村集体资产管理机构。
第十二条 镇（街）农村集体资产管理机构应加强对土地款专户资金使用的后续跟踪。批出使用的款项有结余的，应督促集体经济组织将其重新纳入土地款专户。同时，应通过审计、检查等手段，对土地款专户资金的归集、使用等情况进行定期或不定期审核。
集体经济组织监事会和委派会计应加强日常监督，确保土地款专户资金及时、全面归集和合理使用。
第十三条 任何组织或个人不得侵占、挪用、克扣、私分、截留、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收土地款专户资金。土地款专户资金依法被查封、扣押、冻结、没收的，集体经济组织应及时报镇（街）农村集体资产管理机构备案。
第十四条 对违反本规定的集体经济组织或个人，由镇（街）农村集体资产管理机构责令其限期纠正；对相关责任人，视具体情节，由有关部门分别给予通报批评、提议罢免或纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十五条 本规定由市农业局负责解释。
第十六条 本规定自2008年12月1日起施行，有效期至2013年11月30日。各镇（街）可依照本规定，结合实际制订具体的实施办法。
关于印发金华市排污权有偿使用和交易试点工作实施办法的通知
浙江省金华市人民政府
关于印发金华市排污权有偿使用和交易试点工作实施办法的通知
金政发〔2012〕109号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市排污权有偿使用和交易试点工作实施办法》已经2012年9月4日市政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
金华市人民政府
2012年9月20日
金华市排污权有偿使用和交易试点工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为优化环境资源配置，规范排污权有偿使用和交易行为，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2010〕132号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于金华市域范围内化学需氧量（CODCr）、二氧化硫（SO2）等主要污染物排污权有偿使用和交易试点工作。
第三条 参与排污权有偿使用和交易试点的排污单位应当是按照排污许可证规定有总量控制要求的工业排污单位。环保部门以收储、出让排污权指标的方式参与排污权交易。
第四条 建立排污权有偿使用和交易试点工作共同推进机制。市环保局负责制定排污权有偿使用和交易实施细则、初始排污权指标核定和分配的实施意见，以及排污权收储、出让等具体规定，并加强对各县（市、区）排污权交易行为的监管。市财政局负责排污权有偿使用收入和排污权储备资金的管理。市物价局负责制定初始排污权有偿使用费征收标准，对排污权交易价格实行监管，查处不正当价格行为。市审计局负责对排污权有偿使用费收支和使用情况进行审计监督。
第五条 市排污权储备交易中心是经市政府批准成立、具有独立法人资格、隶属于市环保局的排污权交易机构，负责排污权交易平台构建，制定排污权有偿使用和交易规则，发布排污权有偿使用和交易信息，加强对排污权交易活动的监管。
第六条 排污单位实行排污权有偿使用、开展排污权交易，不免除环境保护的其他法定义务。
第二章 初始排污权的核定、分配和有偿使用
第七条 市环保局负责市区范围内排污单位初始排污权指标的核定、分配；各县（市）环保局负责辖区范围内排污单位初始排污权指标的核定、分配。
环保部门应对核定、分配的排污单位初始排污权指标进行公示，时间不少于15日。
第八条 环保部门储备的初始排污权指标，用于重大建设项目排污权指标的保障和调控排污权交易市场。
第九条 现有排污单位的初始排污权指标有偿使用实施日期由环保部门会同财政部门确定。
参与排污权交易的排污单位，应按规定对其排污许可证登载的初始排污权指标实行有偿使用。
第十条 市排污权储备交易中心负责市区排污单位初始排污权有偿使用费的执收。县（市）环保部门（或排污权交易机构）负责辖区范围内排污单位初始排污权有偿使用费的执收。
第十一条 环保部门回购或直接出让排污权指标，价格参照回购或直接出让时的初始排污权有偿使用费征收标准。
第三章 排污权交易
第十二条 排污权交易必须在排污权交易机构平台上进行，一般采取以下方式：市场交易、公开拍卖或挂牌、直接出让等。
第十三条 可出让的排污权指标包括：
（一）储备的排污权指标，包括环保部门储备的初始排污权指标、排污权交易机构通过排污权交易取得的排污权指标，以及政府对主要污染物进行治理获得的排污权指标。
（二）排污单位的排污权指标，主要是指在完成减排任务的前提下，排污单位通过污染治理、结构调整及加强管理获得的富余排污权指标，或因破产、关停、被取缔以及迁出本行政区域，其有偿取得的排污权指标。
第十四条 储备的排污权指标，可优先安排用于国家产业政策鼓励类、优先培育发展主导产业和县级以上重点项目。
第十五条 新建、改建、扩建和技改工业项目（以下简称"建设项目"）有污染物排放总量控制要求的，其新增的排污权指标必须通过排污权交易取得，并符合区域总量替代平衡要求。建设项目取消的，其通过出让获得的储备排污权指标由环保部门按规定回购。
第十六条 排污单位为了完成减排任务可以申购排污权指标，但申购的排污权指标不得超过减排任务应削减的量。
第十七条 排污单位因生产波动可以临时出让、申购或受让排污权指标。
第十八条 排污权指标闲置期超过1年的，应向环保部门申报。超过3年的，若其排污权指标是无偿获得的，由环保部门无偿收回；有偿获得的，由环保部门予以回购。
第十九条 交易有争议的，相关单位可向排污权交易机构申请调解；涉及排污权交易机构的，相关单位可向环保部门申请调解，也可按约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第四章 排污权有偿使用费使用和管理
第二十条 排污权有偿使用收入专项用于：排污权交易平台建设及运行维护；排污权指标核定工作及排污权交易技术应用研究；排污权储备资金；主要污染物排放总量监测监控技术研究和基础设施建设；财政、环保部门确定的用于污染减排工程建设、重点污染源治理以及生态环境保护等方面的支出；其他法律、法规规定的使用范围。
第二十一条 排污单位缴纳的排污权有偿使用费属国有资源类政府非税收入，应全额上缴财政，实行收支两条线管理。
第二十二条 排污权交易机构的工作和管理经费，纳入同级财政部门预算。
第五章 排污权交易监督管理
第二十三条 环保部门应加强对排污单位排污权使用行为的执法监管，依法查处超过排污权指标排放污染物的行为，并会同财政、物价、审计等部门加强对排污权交易和排污权交易机构运作的监管，及时查处各种违法违规行为，涉及犯罪的，移交司法机关依法处理。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自2012年11月1日施行。
国家、省对排污权有偿使用和交易有新规定的，从其规定。