最高人民法院 最高人民检察院 公安部


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于处理反动会道门工作中有关问题的通知

1985年9月5日，最高法院、最高检察院、公安部、司法部

各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，司法厅、局：
近几年来，反动会道门复辟活动较为突出。在一些地方，特别是农村，一些曾被打击处理过的反动会道门道首和骨干，又秘密串连，恢复组织，发展道徒。还有少数地区出现了一些新的反动会道门组织。这些反动会道门组织发展快，活动范围广，受欺骗的群众较多。他们有的进行反革命破坏活动，有的进行诈骗钱财、奸淫妇女、残害人命等其他刑事犯罪活动，严重地破坏社会治安，破坏社会主义现代化建设，危害人民民主专政的制度。根据《中华人民共和国刑法》和全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》的有关规定，对反动会道门活动必须坚决予以打击。现根据各地在处理反动会道门工作中提出的有关问题，特作如下规定：
一、解放以来，凡是明令取缔过的反动会道门，不论是老道首、老道徒重操旧业，或是新道首继承衣钵进行活动，应一律视为反动会道门复辟活动，勒令解散。对新出现的会道门组织，在查清其活动情况和违法犯罪事实后，应提请当地县（市）以上人民政府发出布告，明令取缔。
二、当前，反动会道门组织及其活动的情况较为复杂，涉及面很广。打击处理时，要坚持实事求是的原则，根据不同情况区别对待：
（一）在反动会道门活动中起组织、策划、指挥作用的道首和骨干，其活动已构成犯罪的，要坚决依法惩办。对以反革命为目的，制造谣言邪说，炮制反动经文、训书，“改朝换代”，或者煽动群众抗拒破坏国家法律、法规和政策实施，蓄谋推翻人民民主专政的政权，破坏社会主义制度，构成组织、利用会道门进行反革命活动罪的，应按刑法第九十九条的规定惩处。其中符合全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第五项情节的，应按该决定的规定予以严惩。
对以反动会道门为工具，进行骗取钱财、奸污妇女、残害人命等犯罪活动的，按刑法有关条款定罪判处。对兼犯有两种以上罪行的，按数罪并罚的规定处刑。
（二）对参与反动会道门活动，犯罪情节轻微，并确有悔改表现的一般中小道首，可以免予刑事处分，酌情予以训诫，责令具结悔过、赔偿损失，或建议其所在单位给以行政处分。其中够劳动教养条件的，也可予以劳动教养。
（三）对被胁迫、诱骗参与反动会道门活动的一般道徒，应采取教育疏导的方针，使他们认清反动会道门的反动性、欺骗性、危害性，公开声明退道，保证不再参与活动。
三、在取缔反动会道门工作中，要严格区分以下界限：
（一）要把反动会道门活动，同由于天灾人祸或对某些异常的自然现象不能科学解释，幻想“躲灾避难”所进行的封建迷信活动区别开来。对前者要予以打击；对后者则注重教育，不能视为犯罪。
（二）要把反动会道门的活动，同巫婆、神汉借封建迷信进行造谣、诈骗钱财的犯罪活动区别开来。对后者应按刑法第一百六十五条的规定处罚。
（三）要把反动会道门活动，同宗教活动严格区别开来。对前者要依法打击，对后者要依法保护。
四、对反动会道门的道产，应按以下原则处理：
（一）对反动会道门道首和其他成员诈骗和利用各种名义筹集起来用于反动会道门活动的钱财，应一律依法收缴，上交国库。
（二）对用于反动会道门活动的经文、训书、道具等，应作为罪证，一律依法收缴。
（三）对反动会道门用于活动的坛堂房产依法予以没收，交当地人民政府处理；对占用或借用私人房屋作坛堂的，对房主应依法训诫，并责令其具结悔过，将房屋退还房主。


国家商检局


国家商检局关于发布《海运进口商品残损鉴定办法》的通知

1989年7月8日，国家商检局

各地商检局：
为了加强进口商品残损鉴定工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》有关规定，制定《海运进口商品残损鉴定办法》，现予以发布，自一九八九年十月一日起执行。

附：海运进口商品残损鉴定办法

第一章 总 则
第一条 为了做好海运进口商品的残损鉴定工作，维护对外贸易、运输、保险等契约各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第十一条、第二十五条规定，制定本办法。
第二条 商检局凭进口商品的发货人、收货人、保险人、承运人（以下简称对外贸易关系人）的申请和国内外仲裁、司法、检验机构的委托，办理舱口检视、载损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残等海运进口商品残损鉴定工作。
第三条 商检局在进口商品残损鉴定工作中，遵循“态度公正，实事求是；亲自实践，独立鉴定；方法科学，结果准确；论理充分，证据确凿；尊重契约，注意惯例”的准则。

第二章 残损鉴定的申请、鉴定和出证
第四条 舱口检视应在船舶开舱卸货前申请。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识，开舱后检查货物的覆盖、衬垫、水渍、移动、倒塌及残破等情况，签发舱口检视证书。
第五条 载损鉴定最迟应在开舱卸货前申请。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识情况，开舱后检查货物的积载情况，查明货物的受损情况及致损原因，签发载损鉴定证书。
第六条 监视卸载应在船舶开舱卸货前申请鉴定。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识情况，开舱后检查货物的积载情况，监视货物的卸载过程，签发监视卸载证书。
第七条 海损鉴定一般应在残损货物卸货前申请。商检局对宣布共同海损的船舶所载货物，按提单分清好、残，区别残损货物的单独海损和共同海损，证明残货的损失程度，签发海损鉴定证书。
第八条 验残。商检局对申请验残的进口商品，通过鉴定，掌握残损商品的受损情况，判断残损商品的致损原因，确定残损商品的贬值程度及／或加工、整理等费用，签发验残证书。其申请时间为：
（一）卸货时发现包装或外表残损的进口商品，应在船方签残后或最迟在提货前申请鉴定。
（二）需要登轮了解受损情况，确定受损范围和判定致损原因的，应在卸货前申请鉴定。
（三）对易腐、易变、易扩大损失的残损商品，发现残损应立即申请鉴定。
（四）需申请到货地商检局鉴定的残损商品，应在索赔期满二十天前申请鉴定。
第九条 对外贸易关系人申请的其他有关鉴定项目，商检局按申请的内容和要求办理，签发残损鉴定证书。
第十条 申请残损鉴定的地点：
（一）卸货时发现包装或外表残损的进口商品，必须在卸货港申请当地口岸商检局鉴定。
（二）包装外表完整或有隐蔽性缺陷的残损商品，可向到货地商检局申请鉴定。
第十一条 申请人应提供的有关资料：
（一）申请舱口检视、载损鉴定和监视卸载的，应提供舱单、积载图、航海日志及／或海事声明等。
（二）申请海损鉴定的，应提供舱单、积载图、提单、海事报告、事故报告等。
（三）申请验残的，应提供合同、提单、发票、装箱单、理货残损单、说明书、重量明细单、品质证书等。
第十二条 残损商品的保护与施救：
（一）申请残损鉴定时，必须保护残货原状，保留原货包装物料。
（二）对残损货物应分卸、分堆，收集地脚，妥善保管。
（三）对易扩大损失的残损商品，应及时采取防止扩大残损的施救措施。

第三章 致损原因的判断
第十三条 属于承运人责任的货物残损判定为“船残”，包括：
（一）船舱条件不适宜载货和船舶设备不良等原因造成的残损；
（二）船方对载运货物未能克尽职责而导致的残损；
（三）承运人已签发清洁提单，但在卸货港理货单上承运人签认的残损（确系托运人责任和人力不可抗拒的因素除外）。
第十四条 属于港方责任的货物残损判定为“港残”，指在卸货港码头、仓库、货场堆放、保管不善等原因造成的残损。
第十五条 属于装卸部门责任的货物残损判定为“工残”，指违章操作、粗暴搬运、装卸不慎、使用工具不当等原因造成的残损。
第十六条 属于在海上运输中遭遇自然灾害、意外事故或其他人力不可抗拒的因素造成的货物残损判定为“海损”。为了解除共同危险，采取合理的施救措施所造成的特殊损失和合理的额外费用判定为“共同海损”。
第十七条 属于发货人责任的货物残损判定为“原残”，包括：
（一）制造、加工、装配、整理、包装过程中的原因造成的残损。
（二）装运前堆存、转运过程中的原因造成的残损。
（三）提单已有批注的残损。
（四）包装、标记不符合合同规定或国际惯例，以及不适合远洋运输造成的残损。
第十八条 对于同一批的残损商品，涉及两个和两个以上责任方的致损原因，根据实际情况予以证明。对其中一个主要因素起决定作用，而其他次要因素又不足以单独致损的，可将其主要因素判为致损原因；对致损原因无法分清主次，或虽有主次但对货损都能单独产生影响的，根据实际情况确定不同的致损原因，并分别列明。
第十九条 对确实无法判定致损原因的残损商品，可根据实际情况只证明残损商品的现状及定损贬值的结果。

第四章 定损贬值
第二十条 残损商品定损贬值的基本原则是根据使用价值、商销影响、拍卖结果等因素，确定实际损失程度和贬值率。
第二十一条 按等级、体积、面积、长度和主要成份等计价的残损商品，根据其检测或化验结果及使用效能降低的比例，结合使用和商销的影响进行定损贬值。
第二十二条 机械、电器、仪器、仪表、设备的残损，主要根据使用效能的降低和使用寿命的缩短确定其贬值率。
第二十三条 日用消费品的残损，以好、坏货销售价格的差异程度确定贬值率。
第二十四条 对已完全丧失原定使用价值，但尚能改做其他用途的残损商品，根据其残余价值或拍卖价格确定损失。对食品、药品应从严掌握。
第二十五条 属于下列情况之一者，可作为推定全损：
（一）残余价值不足百分之二十的残损商品。
（二）机械、电器、仪器、仪表的核心部分或主件损坏，影响整件（台）的使用，又不能修复或不值得修复的。
（三）食品、药品受损或污染后，经主管部门鉴定，对人体健康和禽畜饲养有害，又不能改作其它用途的。
（四）使用残损商品可能导致严重污染的。
（五）完全丧失使用价值的地脚料。
第二十六条 根据地脚料的混杂、污染情况和加工整理费用，以及对使用的影响，综合确定地脚料的贬值率。
第二十七条 残损货物经施救加工、整理、修配后，仍能正常使用的，在证书上列明其合理费用；经加工、整理、修配后对使用或销售仍有影响的，除列明合理费用外，还应予以定损贬值。
第二十八条 加工、整理、修配所引起的额外费用，经审核后认为合理的，在证书上列明。
第二十九条 机械、电器、仪器、仪表类商品零件短少或部分损坏以致影响整机使用，属发货人责任的，如由订货部门提请发货人补货或换货，则不予定损。属其他方责任的，应由申请人通过订货部门询问其短损货物的到岸价格后，在证书上列明。

第五章 附 则
第三十条 在中华人民共和国国境和领海以外的残损鉴定工作，按照本办法办理。
第三十一条 陆运、空运、邮运进口商品的残损鉴定，参照本办法办理。
第三十二条 本办法自一九八九年十月一日起执行。一九八一年中华人民共和国进出口商品检验总局发布的《海运进口商品残损鉴定办法》（试行）同时废止。其他有关办法、规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十三条 本办法由中华人民共和国国家进出口商品检验局负责解释。