关于印发《茂名市征地工作经费管理暂行办法》、《茂名市重点项目征地奖励办法》、《茂名市新征土地纯收益分成办法》的通知
广东省茂名市人民政府办公室
关于印发《茂名市征地工作经费管理暂行办法》、《茂名市重点项目征地奖励办法》、《茂名市新征土地纯收益分成办法》的通知
茂府办〔2011〕20号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《茂名市征地工作经费管理暂行办法》、《茂名市重点项目征地奖励办法》、《茂名市新征土地纯收益分成办法》业经茂名市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月二十二日
茂名市征地工作经费管理暂行办法
第一条 为加强征地工作经费的规范化管理，提高资金的使用效率，调动征地工作的积极性，根据《关于印发<茂名市征地管理规定>的通知》（茂府〔2010〕29号），制定本办法。
第二条 茂名市行政区域内市级项目征地工作经费由市负责落实，各县（市、区）项目征地工作经费由各县（市、区）负责落实。
第三条 征地工作经费按实际征地面积每亩5000元标准提取，列入征地成本（铁路、公路除外），由市国土资源局设专账核算。
第四条 征地工作经费全额用于县（市、区）、镇（街道）及村（居）委会征地工作。其中：县（市、区）1000元/亩，镇（街道）2600元/亩，村（居）委会400元/亩，县（市、区）国土资源局（分局）800元/亩，镇国土资源所200元/亩。
第五条 征地工作经费的拨款程序：
为保障征地工作的实施，承担征地任务的单位按征地工作进度，提出征地工作经费申请，经市国土资源局按本《办法》审核后，按照规定程序拨付到县（市、区）征地预存款专户。付给县（市、区）的工作经费除留给国土部门外，其余部分由县（市、区）政府具体安排。镇（街道）、村（居）委级工作经费，由县（市、区）负责征地机构分别按比例拨入在当地财政结算中心开设的账户。拨付给镇（街道）、村（居）委级的工作经费，必须确保第一时间拨付到位，不得截留、挪用。
第六条 征地工作经费的支出使用范围：
一、镇（街道）、村（居）委
㈠ 用于进村入户的政策宣传、思想动员等相应费用的开支；
㈡征地工作聘请临时人员的工资、加班补贴以及参与征地拆迁工作的村（居）委干部的补贴；
㈢征地期间，参与征地工作的镇（街道）干部和一线工作人员的误餐、夜餐等补贴；
㈣征地工作中的办公经费、办公设备购置费、交通设备购置费及交通费用；
㈤征地工作中的治安管理、强制执行、协调群众关系、权属纠纷等经费；
㈥与征地有关的其他业务费用。
二、县（市、区）
㈠ 参与征地工作相关单位的费用补助；
㈡县（市、区）政府协调有关单位征地工作等相关经费的支出。
三、国土部门
㈠ 报批资料、图件费；
㈡ 征地报批工作经费；
㈢ 征地工作办公经费、办公设备购置费、交通工具购置费；
㈣ 与征地有关的其他业务经费支出。
第七条 征地工作经费应严格按使用范围支出，不得弄虚作假，应主动接受审计、财政等部门的审计、检查和人大的监督。
第八条 本办法自发文之日起执行，由市财政局负责解释。
茂名市重点项目征地奖励办法
第一条 为加快征地进度，充分调动各级政府及相关部门、农村经济组织及工作人员开展征地工作的积极性，提高工作效率，根据《关于印发<茂名市征地管理规定>的通知》（茂府〔2010〕29号），制定本办法。
第二条 茂名市重点项目指市级以上建设项目，其征地工作的奖励，适用本办法。
第三条 茂名市征地拆迁指挥部负责征地奖励的组织实施工作。
第四条 从土地出让价款或政府对划拨土地定价总额中提取1%作为征地奖励基金，专项储存于市财政专户。
第五条 征地奖励对象：参与征地工作有功的单位和个人。
第六条 征地奖励条件：1、依法依程序征地；2、征地报批手续完善；3、按时提供用地；4、征地补偿方案、安置补助方案及征地有关政策落实，无群众阻挠用地行为，无遗留问题。
第七条 征地奖励金发放：
㈠ 按照项目征地宗数奖励；
㈡ 市征地拆迁指挥部会同相关部门拟定奖励方案，报市政府批准实施；
㈢ 市财政局根据市政府批准的方案，发放奖励金。
第八条 市监察、审计部门对征地奖励情况实施监督，对违反规定的单位和个人，按有关规定进行处理。
第九条 本办法自发文之日起实施，由市征地拆迁指挥部负责解释。
茂名市新征土地纯收益分成办法
第一条 为调动各级政府征地工作积极性，根据《关于印发<茂名市征地管理规定>的通知》（茂府〔2010〕29号），制定本办法。
第二条 在茂名市城市规划区内征用土地的，适用本办法。
第三条 本办法由市财政局会同市国土资源局组织实施。
第四条 市、区（县）、镇（街道）三级新征土地纯收益分成比例为6：3：1。
第五条 新征土地纯收益指本办法实施后新征土地用于经营性或工业项目的出让价款，扣除征地成本、开发成本以及用于农业土地开发的出让金之后的土地收益。
第六条 新征土地纯收益列入财政预决算内容，并由市财政部门按分成比例划入辖区（县）、镇（街道）指定的专户。
第七条 新征土地纯收益应严格规范使用范围，在财政预决算时，报告征地纯收益分配及使用情况，接受人大和审计部门的监督。
第八条 本办法自发文之日起执行，由市财政局负责解释。
南京市司法局行政执法责任制考核评议办法
江苏省南京市司法局
南京市司法局行政执法责任制考核评议办法
第一条 为全面贯彻落实行政执法责任制，使本局的行政执法责任制落到实处，切实提高司法行政机关依法行政的水平，保证法律、法规、规章的正确贯彻实施，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省市有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于本局及直属管理单位实行行政执法责任制的有关部门在实施有关法律法规规章和规范性文件过程中，落实执法责任分解情况的考核。
第三条考核工作坚持依法进行，遵循公平、公开、客观公正、实事求是的原则。
考核工作每年或每两年进行一次，可进行全面综合考核，也可进行重点考核。
第四条 考核评议工作在局行政执法责任制领导小组领导下，由局干部处、监察室、政策法规处等部门组织考核、评议。
第五条 行政执法考核的主要内容：
（一）行政执法的组织领导及执法责任制的分解、公示、推行情况；
（二）各项规章制度建立落实情况；
（三）执法人员管理及执法情况；
（四）行政管理及办案质量情况；
（五）基础工作管理情况。
第六条 执法责任部门应结合年度工作计划，以经清理批准后本部门负责实施的法律、法规、规章及规范性文件为依据，拟订年度执法责任目标，报局法制工作部门汇总后，经局执法责任制领导小组批准后实施。
第七条 考核可采取下列方法进行：
（一）部门年终自查自评或互查互评；
（二）听取下一级机关及直属单位评议；
（三）局执法责任制领导小组抽查、考核；
（四）邀请市人大代表、市政协委员、行风监督员考核评议。
第八条 各部门完成年度执法责任目标的考核情况纳入本局年度工作目标考核范围，作为评价各部门年度工作目标完成情况的重要指标。对各执法岗位的年度执法目标的考核纳入公务员年度考核范围，作为公务员年度考核的重要依据。
第九条 有下列情形之一的，评议考核时可予以加分：
（一） 落实行政执法责任制的经验或调研成果被上级机关肯定及推广的；
（二） 在机关思想作风评议中得分在本部门列前三位的；
（三）在考核年度内被上级部门评为行政执法先进单位的。
第十条 考核实行百分制，95分以上为优秀，视情对有关部门和人员给予奖励；凡低于80分以下者为不合格，责令限期改正，对有直接责任的个人和所在处室均不得参加当年先进个人和先进集体的评选，并按照《行政执法过错责任追究办法》的规定相关人员的责任。
第十一条 本办法自发布之日起执行，原宁司（1999）33号《南京市司法局执法责任制考核办法》同时废止。
附：南京市司法局执法责任考核评分标准
二○○六年六月十九日
附：南京市司法局执法责任考核评分标准
考核内容
分值
考核细则
标准分
评分细则
应得分
组织领导及责任制推行情况
10分
明确部门执法责任人及执法岗位
4
缺一项扣2分
分解执法责任，签订责任书
4
缺一项扣2分
有年度执法目标
2
缺扣2分
规章制度建立落实情况
30分
行政管理公示制制定落实情况
4
建立2分，落实2分
错案追究制度落实情况
4
建立2分，落实2分
投诉举报制度建立落实情况
4
建立2分，落实2分
有年度规范性文件制定计划
3
缺扣3分
规范性文件制定程序规范、内容合法
4
一项2分
规范性文件备案落实情况
3
执行3分，缺酌情扣分
重大行政处罚决定备案制度落实情况
3
执行3分，缺酌情扣分
法规、规章施行周年报告制度
3
执行3分，缺酌情扣分
行政执法案件统计填报情况
2
执行2分，不执行0分
执法人员管理及执法情况
30分
执行人员岗前培训
4
视情评分
执法人员熟悉并掌握行政执法常识和本岗位执法内容
5
前一项2分，后一项3分
持证上岗，亮证执法
4
一项2分
执法主体合法
4
视情评分
执法程序合法，适用法律正确
6
一项3分
执法行为规范，无违纪、违示行为
4
一项2分
执法过程中各司其职、互相配合，无推诿执法现象发生
3
出现推诿现象酌情扣分
行政管理及办案质量情况
20分
依法行政，无因具体行政行为违法引发的行政败诉、国家赔偿案件发生
4
一项2分
依法管理，无行政侵权行为发生
4
无4分，有0分
行政复议有无被变更撤销
5
变更扣2分、撤销扣3分
办案有无事实不清，适用法律、法规不当的情况
4
一项2分
定期开展执法检查，措施得力有效
3
前一项2分，后一项1分
基础工作管理情况
10分
案件文书制作规范，材料齐全，立卷及时
5
前一项3分，后一项2分
年终及时对执法责任制实施情况进行总结
3
有3分，无0分
总结按规定报送备案
2
报2分，无0分
漳州市人民政府批转市教育局等部门《漳州市民办学校资产和财务管理办法》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府批转市教育局等部门《漳州市民办学校资产和财务管理办法》的通知
漳政综〔2009〕117号
各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市政府各部门，市属各高校：
现将市教育局、财政局、审计局、人行联合制定的《漳州市民办学校资产和财务管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○○九年八月十日
漳州市民办学校资产和财务管理办法
市教育局 市财政局
市审计局 市 人 行
（二○○九年八月三日）
第一条 依据《中华人民共和国民办教育促进法》第三十八条的规定,结合我市实际，制定本办法。
第二条 本管理办法适用于本市民办中学、小学、职业技术学校（以下简称“民办学校”）。
第三条 民办学校应当依法建立健全法人财产权制度，建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置财务机构和会计帐簿，配备财务人员，科学制定办学经费预决算方案，实现经费的合理配置和有效利用。
第四条 民办学校对举办者投入民办学校的资金、财产以及办学积累，享有法人财产权。
第五条 民办学校接受的捐助，须按国家有关规定办理交接、入账（库）等相关手续。
第六条 民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
第七条 任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。
第八条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。
第九条 民办学校收费的票据，学历教育收费使用财政部门提供的专用票据，非学历教育的收费使用税务部门提供的专用票据。
第十条 民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
第十一条 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。市教育局内审机构应依法定期或不定期对民办学校财经纪律和财务制度的执行情况进行检查和督促。
第十二条 民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法按国家有关规定执行。
第十三条 民办学校分立、合并、终止办学或变更举办者时，应依法组织财务清算，并报审批机关批准或核准。
第十四条 建立资金监控制度，资金监控范围是向学生收取的学费、住宿费，不含代办费。
第十五条 监控资金原则上用于保障民办学校教职工的工资发放或终止民办学校办学时，退还向学生收取的学费、杂费、支付拖欠的教职工工资和其他费用。
第十六条 民办学校受监控的办学资金数额根据民办学校办学层次、办学规模和学生人数而定。按学年收费的民办学校原则上受监控的办学资金不低于全体学生收费的20%；按学期收费的民办学校原则上受监控的办学资金不低于全体学生收费的10%。受监控的办学资金数额根据学生数变动情况进行调整。
第十七条 民办学校应在银行开设一个基本账户。在每学期开学初向学生收费时，应按现金管理规定，将所收现金及时存入基本账户内，同时开设一个资金监控专户。民办学校应在2009年8月15日前将银行开设的账户情况报所在地教育局备查（银行账户情况报备表见附件一），并将多余的其他账户进行消户。
第十八条 民办学校基本帐户的印鉴根据学校管理要求设定，但至少应有学校公章（或学校的财务专用章）、有法定代表人或学校负责人私章以及财务负责人私章。资金监控专户的印鉴，在基本帐户印鉴的基础上必须增设所在地教育局经授权统一使用的监控章。市属民办学校使用漳州市教育局经授权统一的监控章。
第十九条 民办学校应在2009年8月30日前办理开设资金监控专户的相关手续，并完成向银行申请资金监控专户增设印鉴手续。在2009年9月31日前将本学年（期）经所在地教育局核定后（核定表见附件二）的监控资金存入监控专户。
第二十条 在动用监控专户的资金时，由民办学校提出申请，按照管理权限经所在地教育局复核确认后方可领取使用。民办学校受监控的办学资金未经所在地教育局批准任何组织和个人不得动用。
第二十一条 按学年收费的民办学校，以每年十个月计，从第六个月起方可申请动用资金监控专户的资金，逐月发放教职工工资，下一学年收费后按照所在地教育局核定后的资金数额转入资金监控专户；按学期收费的民办学校以每学期五个月计，从第三个月起方可申请动用资金监控专户的资金，逐月发放教职工工资，下一学期收费后按照所在地教育局核定后的资金数额转入资金监控专户。
第二十二条 新审批的民办学校要在审批后一个月内将初次核定的监控资金转入资金监控专户。
第二十三条 受监控办学资金增减和变动，原则上每年核定一次，按照管理权限由所在地教育局在每年秋季开学后一个月内进行核定。民办学校应在核定后15天内将核定的资金存入监控专户。
第二十四条 民办学校发生意外事故或其他突发事件需要动用受监控办学资金的，应当向审批机关提出申请，经核实后方可提取、使用。提取、使用后的资金缺额应在下学年（学期）收费后给予补充到位。民办学校按受监控办学资金的20%额度提取，每次提取最高金额不超过10万元。
第二十五条 本办法自二○○九年八月十日起至二○一四年八月十日止。
附件：1、漳州市民办学校银行账户情况报备表
2、漳州市民办学校受监控办学资金增减和变动情况核定表
附件1
漳州市民办学校银行账户情况报备表
报备日期： 年 月 日
一、基本账户
学校名称
开户银行
账号
1、印鉴
（学校
公章） （盖章） 2、法人代表或学校负责人私章 （盖章）
3、财务负责人私章 （盖章）
二、资金监控账户
学校名称
开户银行
账号
1、印鉴
（学校
公章） （盖章） 3、财务负责人私章 （盖章）
2、法人代表或学校负责人私章 （盖章） 4、同级教育主管部门授权的监控章 （盖章）
注：1、本表一式两份，市属民办学校请于8月30日前上报此表。
2、此表经同级教育主管部门授权的监控专用章盖章后，退还一份给申报学校方可
生效。
附件2
漳州市民办学校监控资金增减和变动情况核定表
（ 年度）
申报学校（公章）
本学年学生数(人)
（以每年九月份数据为基数填列）
收费形式(学年或学期)
学校申报本年度受监控资金额（万元）
同级民办教育主管部门核定意见：
核定单位（盖章）： 经办人签字：
年 月 日
学校负责人： 填报人： 填报日期： 年 月 日
备注：市属民办学校请于9月30日前上报此表。