中国烟草总公司关于印发《全国烟草系统高级专业技术职务评审工作经常化、规范化的若干规定(试行)》的通知
中国烟草总公司
中国烟草总公司关于印发《全国烟草系统高级专业技术职务评审工作经常化、规范化的若干规定(试行)》的通知
1993年12月17日,中国烟草总公司
各省、自治区、直辖市烟草专卖局(公司),合肥经济技术学院,郑州烟草研究院:
为保证烟草系统高级专业技术职务评审工作的顺利进行,现将《全国烟草系统高级专业技术职务评审工作经常化、规范化的若干规定(试行)》印发给你们,请各单位根据文件要求,加强领导,密切协作,使这项工作尽快走上经常化、规范化的运行轨道。
因今年该项工作部署迟了一点,因此,一九九四年各省级局(公司)上报材料截止时间和高评委开展评审时间相应推迟一个月,即分别为五月底和七、八月份。以后年度按规定严格执行。
附件一:全国烟草系统高级专业技术职务评审工作经常化、规范化的若干规定(试行)
为加强评审工作的科学化、规范化管理,保证烟草系统专业技术职务评聘工作经常化的顺利进行,根据国务院职称改革工作领导小组、人事部有关职改工作的文件精神,结合烟草系统实际情况,制定本规定。
一、评审工作的基本原则
开展经常化的评审工作,应在科学合理地设置专业技术岗位的基础上进行,不得自行设置专业技术职务系列。烟草系统选用由中央职称改革工作领导小组转发的各专业职务试行条例,以此作为开展评审的基本依据。在选用中主要参照试行条例中的总则和任职条件部分,有关职务(岗位)设置、聘任等内容,参照人事部职改经常化工作的有关规定执行。
二、评审及委托权限
烟草系统申报工程、农业、会计(审计)、经济、政工专业高级专业技术职务任职资格,统一由总公司各专业高级评审委员会进行评审,一律不办理委托评审。
烟草系统申报统计、卫生、自然科学研究、高等学校教师、中等专业学校教师、技工学校教师、工艺美术、翻译等专业高级专业技术职务任职资格的评审,由省级局(公司)提报申请,统一由总公司办理委托,各省级局(公司)不得自行办理委托。
三、评审材料上报截止时间和开展评审时间
个人评审材料截止时间:统一按上年度十二月底进行计算。
各省级局(公司)上报材料截止时间:每年四月底之前将本系统评审材料统一上报,逾期总公司将作为下一年度的送审材料。
开展评审时间:总公司各专业高级职务评审委员会于每年六、七月份召开评审会。
四、评审工作的基本要求
从工作程序看,评审工作分为评前准备、材料准备、评议推荐、形式审查、实际评审、审批及归档等工作步骤。
(一)评前准备工作
由人事部门根据本单位专业技术岗位设置情况,以人事部统一制发的《专业技术人员考核登记表》为主要考核内容,组织对专业技术人员进行任职期间的考核。依据考核结果,对照相应的技术(专业)职务试行条例规定的条件要求,择优推荐高级专业技术职务送评人员。
(二)材料准备工作
1.填写《评审表》和《申报表》
人事部门根据考核、推荐结果,发放由人事部统一制发的《专业技术职务任职资格评审表》,政工专业人员发放中宣部统一制发的《企业思想政治工作人员专业职务申报表》。
申报人员应严格按《专业技术职务任职资格评审表》和《企业思想政治工作人员专业职务申报表》中的“填表说明”认真进行填写。
申报高级专业技术职务人员表中的“年度及任职期满考核结果”栏和“单位推荐意见”栏由申报人所在部门或单位填写,并加盖印章;“呈报单位意见”栏由省级公司职改工作领导小组填写,并加盖印章。需要由组织填写的内容应准确和具体,不可笼统填写结论性意见。
2.申报高级专业技术职务应填报的材料
评审的基本材料:
(1)专业技术职务任职资格评审表五份(总公司备案一份,省级公司备案一份,所在单位备案一份,归入个人档案一份,备份一份);
(2)本专业(或相近专业)最高学历毕业证书复印件;
(3)中级专业技术职务任职资格证书复印件或中级专业技术资格证书复印件;
(4)外语考试合格证或外语免试审批表(应附省职改办有关文件,式样见附件2);
(5)《评审推荐表》(式样见附件3);
(6)二寸免冠照一张(用于任职资格证书)。
评审的考评材料:
(1)任职期间获创造发明、科技进步和科研成果等奖的证书复印件;
(2)任职期间承担项目的鉴定文书复印件;
(3)任职期间正式发表的论著、论文、译文的复印件(包括所登刊物的封面、目录或报头、期号);
(4)主笔编写的科研报告、专项报告、可行性报告及新方法、新理论、新技术引进、研究、推广的证明材料;
(5)任职期间技术(业务)工作总结;
(6)任职期间在职培训证明。
工程图纸、技术业务文件、工作报告等不作为评审材料。
3.拟破格人员应提交的材料
拟破格人员除按以上要求提交材料(不提交《评审推荐表》)外,还应提交《破格评审推荐表》(式样见附件4)。
4.委托评审人员应提交的材料
委托评审高级专业技术职务任职资格的人员,由省级公司提交《委托评审申请表》(式样见附件5),由总公司办理委托函,并进行登记。
(三)评议推荐工作
烟草系统工程、农业、政工等专业人员申报高级专业技术职务,由相应中级评审委员会负责评议和推荐;会计(审计)、经济等实行统一考试的专业,申报高级专业技术职务,由各省级局(公司)组织考评小组进行评议和推荐。
(四)人事部门的形式审查工作
1.对申报人员按三种情况由人事部门进行分类:
送评人员:学历、资格符合试行条例要求的人员;
破格人员:学历、资格中一项或两项不符合试行条例要求的人员;
委托评审人员:本系统无相应专业或相应档次的评委会,需要委托外单位评审的人员。
2.评审材料审查
由省级局(公司)负责审查《专业技术职务任职资格评审表》个人填写的内容是否准确,是否与所提供的证明材料相符;《专业技术职务任职资格评审表》和《企业思想政治工作人员专业职务申报表》中的签署意见、印章是否完备,是否符合要求;应提供的评审材料是否齐全。负责将评审所需材料按人装入档案袋,档案上应贴附《评审材料目录表》(式样见附件6)。对不符合规定要求的个人材料,人事部门不能受理,不能推荐和提交,不予办理委托。
由省级公司提供同意送评人员的名单;同意推荐破格评审人员名单;同意委托评审人员的名单。
对不符合规定要求的材料,国家局(总公司)人事部门将退回省公司重新补办,补办后超过规定上交时间的,不再列入当年的评审计划,而列入下一年度的评审计划。此外,总公司人事部门不接收个人直接递交的材料。
由国家局(总公司)人事部门负责有关材料的再次审查,审查的重点为所要求的评审基本材料。整理提交送评名单及评审简况表;提供相应专业试行条例等政策性文件及有关材料。
(五)评审会的工作程序
1.人事部门向评委会成员报告送评人员基本情况,分类情况及评审工作任务;
2.学习有关专业试行条例及有关政策性文件;
3.由人事部门根据专业组等情况分发评审材料;
4.由专业组组织本组评委审阅评审材料,并根据《考评参考标准》(参见附件7),写出审阅意见;
5.由专业组指定的评委向全体评委介绍材料审阅意见和评议意见,并回答其他评委提出的问题;
6.进行集中的无记名投票;
7.评委中选出二名以上监票人,与人事部门指定人员共同进行监票,监票人应在投票结果表格上签名,以便存档。
8.由人事部门或评委会指定人员向全体评委公布投票结果,(应唱出同意票数、反对票数、弃权票数);
9.进行本次评审会小结;
10.人事部门回收评审材料。
(六)审批及归档工作
1.向职称改革工作领导小组汇报各专业技术系列评审情况
提供评审工作小结;提供拟批复人员的名单;提供委托评审人员的批复名单。
职称改革工作领导小组对人事部门在审查中发现的弄虚作假或正在被审查、停职检查等情况,有权否决其已通过的任职资格。对未经总公司办理委托评审手续的人员,职称改革工作领导小组不予批复。
2.行文批复
在职称改革工作领导小组审议同意后,以职称改革工作领导小组名义,按隶属单位进行批复。
3.填写《评审表》和《申报表》
表中“评审组织意见”栏签署时间为相应系列评审会的最后一天,即任职资格起算时间,并加盖印章。
表中“人事或职改部门审批意见”栏签署时间为职称改革工作领导小组行文批复时间,由总公司职改工作领导小组填写,并加盖印章。
4.填写任职资格证书
依据职称改革工作领导小组的任职资格批复文件、《专业技术职务任职资格评审表》和《企业思想政治工作人员专业职务申报表》,填写任职资格证书。
5.评审材料的退还
《专业技术职务任职资格评审表》和《企业思想政治工作人员专业职务申报表》按规定进行归档、备案;评审材料在登记后,按隶属单位进行退还。
五、本《规定》适用于高级专业技术职务的评审工作。有关中、初级专业技术职务的考评工作规范,各省级局(公司)可参照本《规定》精神另行制定。
六、本《规定》由国家局人事教育司负责解释。
附件二:外语免试审批表
省份: 系列:
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|姓名| |性别| |出生年月| |
|----------------------------------------------------|--------|--------|
|毕业学校、专业| |毕业时间| |
|--------------------------------------------------------------|--------|
|现职称资格| |取得资格时间| | 申报资格| |
|------------------------------------------------------------------------|
|免| |
|试| |
|理| |
|由| |
|--|--------------------------------------------------------------------|
|本| |
|单| |
|位| |
|意| (盖章) 年 月 日 |
|见| |
|--|--------------------------------------------------------------------|
|省| |
|公| |
|司| |
|职| |
|改| |
|部| |
|门| |
|意| (盖章) 年 月 日 |
|见| |
|--|--------------------------------------------------------------------|
|总| |
|公| |
|司| |
|职| |
|改| |
|部| |
|门| |
|意| (盖章) 年 月 日 |
|见| |
----------------------------------------------------------------------------
附件三:评审推荐表
省份: 系列:
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|编 号|姓 名|性别|民 族| 所 在 单 位 |所 在 部 门|现 任 职 务 |出生年月|
|--------|--------|----|------|----------------------|--------------|----------------|--------|
| | | | | | | | |
|--------|----------------------|--------------------------------------|--------------------------|
|学 历| 毕 业 学 校 |所学专业|毕业时间|任职资格及任职时间|外语考试情况| 申报资格 |
|--------|----------------------|--------|--------|------------------|------------|------------|
| | | | | | | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|工作经历| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 任职前| |
|主要业绩| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 任职后| |
|主要业绩| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 任职后| |
|发表论文| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 任职后| |
|获奖情况| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 中级 | |
| 评委会| |
| 或 | |
|考评小组| (盖章) 年 月 日 |
| 意见 | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 省公司| |
| 职改办| |
| 材料 | |
|审核意见| (盖章) 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
附件四:破格评审推荐表
省份: 系列:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|编 号|姓 名|性别|民 族| 所 在 单 位 |所 在 部 门| 现 任 职 务 |
|--------|--------|----|------|----------------------|--------------------|------------------|
| | | | | | | |
|--------|--------------|----------------------------------------------------|------------------|
|学 历|毕业学校 |所学专业|毕业时间|任职资格及任职时间|外语考试情况|申报资格|学历破格|
|--------|--------------|--------|--------|------------------|------------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
|工作经历|
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
|推荐理由|
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
| 本单位|
| 推荐 |
| 意见 | (盖章) 年 月 日
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
| 中级 |
| 评委会|
| 或 |
|考评小组| (盖章) 年 月 日
| 意见 |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
| 省公司| |总公司 |
| 职改办| |职改办 |
| 材料 | | 材料 |
|审核意见| (盖章) 年 月 日 |审核意见| (盖章) 年 月 日
------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------
| 出 生 年 月|
|----------------|
| |
|----------------|
|资格破格|双破格|
|--------|------|
| | |
|----------------|
| |
|----------------|
| |
|----------------|
| |
| |
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|----------------|
| |
| |
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| |
| |
|----------------|
| |
| |
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| |
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附件五:委托评审申请表
省份: 系列:
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|姓名| |性别| |出生年月| |
|----------------------------------|--------|--------|------------------|
|毕业学校| |所学专业| |毕业时间| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|现职称资格| |取得资格时间| |申报资格| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|拟委托单位名称全称| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|委| |
|托| |
|理| |
|由| |
|--|----------------------------------------------------------------------|
|单| |
|位| |
|意| |
|见| (盖章) 年 月 日 |
|--|----------------------------------------------------------------------|
|省| |
|公| |
|司| |
|职| |
|改| |
|部| |
|门| |
|意| (盖章) 年 月 日 |
|见| |
------------------------------------------------------------------------------
附件六:评审材料目录表
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|省份| | 系列 | |总公司编号| |
|----|--------------|--------|--------------|----------|------------|
|姓名| |所在单位| |申报资格 | |
|--------------------|------------------------|----------|------------|
|省公司职改部门审核人| |审核日期 | |
|--------------------|------------------------|----------|------------|
|总公司职改部门审核人| |审核日期 | |
|----------------------------------------------------------|------------|
| 类别| 评 审 | 破格评审 | 外语免试 | |
|选择√| | | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 材 料 名 称 |应有份数|是否符合要求|
| |--------------------------------------------|--------|------------|
| |专业技术职务任职资格评审表 | 5 | |
| |--------------------------------------------|--------|------------|
| |本专业(或相近专业)最高学历毕业证书复印件 | 1 | |
|基|--------------------------------------------|--------|------------|
| |中级专业技术职务任职资格证书复印件 | 1 | |
|本|--------------------------------------------|--------|------------|
| |中级专业技术资格证书复印件 | 1 | |
|材|--------------------------------------------|--------|------------|
| |外语考试合格证复印件 | 1 | |
|料|--------------------------------------------|--------|------------|
| |外语免试审批表 | 1 | |
|目|--------------------------------------------|--------|------------|
| |评审推荐表(破格评审推荐表) | 1 | |
|录|--------------------------------------------|--------|------------|
| |二寸近期免冠照片 | 1 | |
| |--------------------------------------------|--------|------------|
| | | | |
|--|--------------------------------------------|--------|------------|
| |任职期间技术(业务)工作总结 | 1 | |
| |--------------------------------------------|--------|------------|
|考|任职期间获奖证书(含技术专利)复印件 | | |
|评|--------------------------------------------|--------|------------|
|材|任职期间承担项目的鉴定文书复印件 | | |
|料|--------------------------------------------|--------|------------|
|目|任职期间正式发表论著、论文、译文复印件 | | |
|录|--------------------------------------------|--------|------------|
| |任职期间在职培训证明复印件 | | |
| |--------------------------------------------|--------|------------|
| | | | |
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附件七:考评参考标准
各专业评委会在开展评审工作时,对送评人员的考评应主要侧重于工作成果、工作业绩、贡献大小、技术业务能力、创新能力、解决难题能力及学识等方面。为做好此项工作,提出以下标准,仅供参考。
1.学历情况:A档为本学科本科以上学历;B档为本学科本科学历;C档为本学科大专学历,或非本学科本科以上(含本科)学历;D档为本学科中专学历。如按百分制计算,学历的最高分为12分。
2.资格情况:在满足相应系列任职年限的前提下,A档为本系列中级专业技术职务任职资格;B档为其他系列中级专业技术职务任职资格。如按百分制计算,资格的最高分为10分。
3.外语情况:A档为符合国烟人综发〔1991〕第29号文件中第五条所确定的人员;B档为参加省职改部门统一考试的人员。如按百分制计算,外语的最高分为8分。
4.成果情况:在任职期间内,A档为获得GB8563《奖励代码》国家级科学技术奖励,并取得较高的经济、社会效益;B档为获得GB8563《奖励代码》省部级科学技术奖励,并取得较高的经济、社会效益,或组织省、部级重大科研项目,并取得较高的经济效益和社会效益;C档为省部级其他项目奖,并取得良好的经济、社会效益;或在主持的省、部级重大科研项目二级课题的设计、实施及编写报告过程中有创新,并为行业所公认;D档为省部级以下奖,并取得良好的经济、社会效益;E档为参加过一般项目。如按百分制计算,成果的最高分为40分。
5.能力情况:在任职期间内,A档能独立解决难度较大的技术业务难题,能运用现代化管理手段,并能积极培养人才;B档为能解决一般性技术(业务)难题;C档为能完成本职工作。如按百分制计算,能力的最高分为15分。
6.学识情况:在任职期间内,A档为在国际性专业刊物、国家级专业刊物上发表过理论性较强的专业论文,或出版过理论性专著、译著;B档为在省、部级刊物上发表过理论性较强的专业论文、译文,或出版过一般性读物,或在新方法、新理论、新技术的引进、研究、创立等方面达到行业先进水平;C档为发表过动态类、科普类及经验类的文章,或撰写过有价值的技术业务论文。如按百分制计算,学识的最高分为15分。
鞍山市城镇房地产交易市场管理暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市城镇房地产交易市场管理暂行办法
鞍山市人民政府令第11号
第一条 为加强房地产交易市场管理,维护房地产交易市场秩序,保障房地产交易当事人的合法权益,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,国家建设部、国家物价局、国家工商行政管理局《关于加强房地产交易市场管理的通知》和《辽宁省房地产交易市场管理暂行办法》结合我市实际,制定本办法。
第二条 凡鞍山市城市行政区域内的房产交易及国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押等活动,均执行本办法。
第三条 本办法所称的房地产交易,是指房产的买卖、租赁(不含执行政府指令性价格出租的房屋)、典当、抵押、拍卖、赠与、差额交换、企业兼并及国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等流通行为。
凡从事房地产交易的单位和个人必须进入房地产交易市场,严禁场外交易。未经审查批准的房地产交易,不受法律保护。
第四条 房地产交易市场的管理坚持合理调节供求,搞活房地产流通,强化管理手段,保护交易双方权益的原则。
第五条 房地产交易市场管理委员会,由市人民政府主要领导兼主任,建委、房产、土地、财政、物价工商、公安、统建办等部门领导为成员,从行政上法律上对房地产交易市场进行宏观调控。市房产管理局是房地产交易市场的主管机关。委员会下设办公室,由市房产管理局牵头,土地、财政、物价、工商部门派员参加,负责日常工作。
海城市、台安县、岫岩满族自治县房地产交易市场的具体管理工作,由县(市)人民政府指定的房地产交易主管机构负责。
第二章 房地产买卖、出让、转让
第六条 房地产买卖必须到房地产交易市场办理登记、立契、评估,公证、过户等手续,由房地产主管部门核发房屋产权执照及土地使用证。
第七条 各房地产经营开发单位,必须持有《城镇房屋综合开发资格证书》、《营业执照》、《土地使用证》等有关资料报房地产市场管理处备案,进入市场销售。
第八条 产权单位向职工出售公有新、旧住房,由房地产市场管理办公室统一进行价格评审,不得自行定价。售后房款必须存入政府指定的金融部门,实行专户存储,专款专用。职工购买新旧住房一定时期后允许进入市场出售,原出售单位有优先购买权,出售房地产的增值部分,个人只应得所付的优惠价占综合造价比例的部分。
第九条 房地产招标、拍卖、统一在房地产交易市场进行。任何单位或个人不得擅自组织房地产招标、拍卖。
第十条 出卖房地产时,在同等条件下,房地产共有人、房地产承租人有优先购买权。分得单位公房后,出卖私房时,其职工单位有优先购买权。
第十一条 房地产买卖当事人办理手续时,须向房地产市场管理办公室提交下列文书证件:
(1)单位房地产出卖、转让或差额交换时,须提供《房屋产权执照》、《土地使用证》、土地使用权出让合同、契约书和上级主管部门的批准文件。
(2)私人出卖、转让或差额交换房地产,以房作价投资与他人扩建、改建等,须提交《房屋产权执照》、《土地使用证》、个人身份证、户口簿及作价投资协议书。产权人委托他人代卖,须提交授权委托书。出卖共有房产,须提交共有人同意和共有人所在单位或街道证明。已出租房地产的出卖,提交有单位证明的承租人弃权书。
(3)单位购买房地产,须提交买房、受让土地使用权申请书,买卖双方签定的契约书及有关部门的批件。
(4)个人购买房地产,须提交买房、受让土地使用权申请书,个人身份证、户口簿。外地单位或个人到我市经商或从事劳务需购置房地产、受让土地使用权时,须持当地人民政府和上级主管部门的证明及我市有关部门的审批手续。房地产赠与须提交赠与书。
(5)单位因特殊情况购买私人房地产,受让土地使用权须持有经上级主管部门同意的申请报告。
第十二条 有下列情况之一的房地产,不准买卖、转让:
(1)无政府主管部门核发房屋产权执照、土地使用证的;
(2)有产权、土地使用权、租赁纠纷的;
(3)未经房地产主管部门同意国家拨给单位使用或委托代管的;
(4)经市政府确定为当年实行成片改造的;
(5)抵押、典当期限未满的;
(6)拥有部分产权不足五年的;
(7)违章建筑和临时建筑的;
(8)拖欠国家房地产税费的;
(9)土地使用权未出让或未按土地使用权出让合同规定期限和条件开发利用的;
(10)其它依法禁止产权转移变更的。
第三章 房地产租赁
第十三条 具有合法产权、土地使用权证件,无产权纠纷的房地产均可租赁。
第十四条 房地产权属人出租房地产时,由租赁双方签定租赁契约,共同到房地产交易市场办理租赁审核手续。
第十五条 房地产权属人以指导性价格或市场调节价格出租的房地产,包括:地下建筑、以房产入股、联营或以招聘外单位人员经营等形式,在办理手续时,需提交《房屋产权执照》、《土地使用证》及有关证件,经审核由房地产市场管理办公室签发许可证。未领取租赁许可证的,各有关部门不予办理其它手续。
第十六条 外地来鞍承租房地产,须持合法证件。外地在鞍暂住人口承租房地产,须持公安部门发放的《暂住证》和原户口所在地乡、镇以上人民政府的证明,到房地产交易市场办理租赁手续。
第十七条 房地产租赁契约要载明双方的权利和义务,明确房地产的地点、房屋结构、层次、用途;建筑面积、计租面积应计的占地面积;租赁期限、月租金额和交纳租金形式,交纳租金的日期,房屋附属设备、现状;双方在租赁期间对房屋维修保养的责任。
第十八条 出租的房屋必须由房屋鉴定人员进行安全鉴定后方准出租。出租人应对出租的房屋及时修缮,确保住用安全。因失修造成人身伤害或财产损失的,出租人依法承担民事责任。出租人对出租的房屋确实无力修缮时,可通过协商,先由承租人修缮,费用从房租中折抵。
第十九条 承租人要按期交纳租金,并按契约规定用途使用,如改变用途,改建、扩建时,双方应提前商定,并按有关规定重新办理有关手续。因承租人使用管理不善造成人身伤害或财产损失,承租人依法承担民事责任。
第二十条 租赁期满时,承租人应将房地产退还权属人,需续租的应重新签订租赁契约。在同等条件下,原承租人有优先租用权。契约尚未终止,房地产权属人如需处理出租的房地产,须提前三个月通知承租人,承租人接到通知后三个月内腾退迁出。同等条件下,承租人有优先购买权。
第二十一条 承租人如需与第三人调换租用的房地产,应事先征得权属人的同意,达成书面协议后,原租赁契约即行终止,新承租人与权属人重新租赁契约。承租人因特殊原因不能履行其承租义务时,其同住同房籍的家庭成员或同住同房籍的直系亲属按租赁契约继续履行承租人义务或重新签定契约。
第四章 房地产典当
第二十二条 典当是指承典人(典权人)用典价从出典人(权属人)手中取得房地产使用的权力,由承典人与出典人签定典当契约(典契)的一种交易行为。房地产典当期间承典人所支付的典金无息,出典人出典的房屋无租。
第二十三条 房地产典当由承典人与出典人持典当契约、《房屋产权执照》、《土地使用证》、户口簿、居民身份证、公证书,共同到房地产市场管理处办理登记审批手续。
第二十四条 契约应载明承典人,出典人权利与义务,典当的期限,明确典当房地产的地点、结构、建筑面积、占用的土地面积、房屋附属设备的名称、现状及违约责任。
第二十五条 典当的期限,即典当存续的期限。典当房地产定期的不超过三十年,不定期的以三十年为限。承典人对承典的房地产可以自用,也可以转租、转典,但期限不得超过原承典的期限。承典人转租转典,要事先征得出典人的认可,方可转租、转典。
第二十六条 典价一般为房屋现值的半价以上、全价以下。房地产的现值由房地产交易市场管理办公室确定。
第二十七条 典期届满,出典人退回典价款,承典人腾退承典的房地产。承典人、出典人也可通过协商续期再典。
典期届满十年或未载明典期,经过三十年未回赎的,原则上视为绝卖。
第五章 房地产抵押
第二十八条 房地产抵押,是房地产权属人(以下简称抵押人)为清偿债务担保,将房地产作为抵押物提供给债权人(以下简称抵押权人)的交易行为。抵押人在债务到期而不能清偿债务时,抵押权人有权处理抵押房地产,并从被处理的抵押房地产所得款项中优先得到偿还。
第二十九条 房地产抵押当事人必须是法人或具有完全民事行为能力的自然人。
房地产抵押活动必须遵循自愿、公平和诚实信用的原则,不得违反国家有关法律、法规。
第三十条 下列房地产不得抵押:
(1)尚未确权和产权有纠纷的;
(2)房产管理部门直管的,拨用的;
(3)代管房屋代管人无法确定权属人的;
(4)党政机关、军队、大专院校自管的;
(5)宗教寺庙、古建筑、影剧院、医院等公益设施的;
(6)未经出让的土地使用权和未按土地使用权出让合同规定投入建设资金的;
(7)限制抵押的(确定为拆迁区域的房屋,违建、临建的房屋,拖欠租金、税金、债务尚未偿还的房屋,被司法、行政机关扣押、诉讼保全、查封的房屋);
(8)房地产管理部门认为不宜抵押的。
第三十一条 全民所有制单位自管房地产抵押时,应经上级主管部门批准,集体所有制单位自有房地产抵押应经该单位职工大会批准,并出具主管部门批件;中外合资、合作经营的企业的房地产抵押时,应经该企业的董事会或企业主管机关批准;事业单位、群众团体的房地产原则上不准抵押,须抵押时经县以上人民政府批准。
个人所有的房屋或多人共有的房屋进行抵押时,除出具《房屋产权执照》、《土地使用证》外,须经共有人同意出具书面协议,共负抵押责任。
第三十二条 抵押契约应载明下列条款:
(1)抵押人、抵押权人姓名或名称,住所和所在地;
(2)房屋座落、结构、建筑面积及房屋所占用和附带的土地、房屋价值;
(3)担保债务的用途、抵押金额、币别、利率、交付方式、清偿方式;
(4)抵押期限及权证保管形式;
(5)违约责任及双方认为其它有必要的条款;
(6)订立契约的时间、地点。
第三十三条 抵押人和抵押权人应自抵押契约签订之日起十五日内到房地产交易市场管理办公室申请房地产价值评估。进行登记、办理审核、签证等手续,并到公证机关办理公证。
第三十四条 抵押当事人办理手续时,应提交下列证件:
(1)抵押申请书;
(2)当事人身份证明或法人资格证明;
(3)房地产抵押契约;
(4)《房屋产权执照》、《土地使用证》、土地使用权出让合同。
第三十五条 房地产抵押期间,抵押人未经抵押权人的书面同意不得对抵押房屋进行拆建、改建;不得将抵押的房地产更换租户、出借、出售、赠与、分割或以其它方式处理。
第三十六条 房地产抵押期间,因抵押人过错,造成抵押房屋受损或灭失,抵押权人有权要求恢复原状或提供新的财产担保。抵押人不履行义务,抵押权人有权终止抵押,追索债务。
第三十七条 抵押期间,抵押权人只有按契约约订的方式收取利息的权利,而无使用房地产的权利,并不得以承押的房地产与第三人另订其它契约。
第三十八条 房地产抵押期间,因国家基建用地需拆除抵押房屋的,由抵押双方重新设立抵押权或抵押人清偿债务办理有关变更手续。
第三十九条 房地产抵押期满,债务清偿完毕,抵押契约即告终结。双方应在十五日内到房地产交易市场管理办公室办理抵押注销手续。
第四十条 抵押人到期不能清偿债务,拍卖房地产所得价款按下列顺序偿还:
(1)支付拍卖费用;
(2)缴纳与抵押房地产有关税费;
(3)偿还抵押价款本息,如依法设定若干抵押权的按抵押登记先后顺序清偿;
(4)拍卖价款清偿抵押价款有剩余的,返还抵押人,不足偿还的,抵押权人有权向抵押人另行追索。
第六章 价格和收费
第四十一条 房地产交易价格实行国家定价、市场调节价两种价格管理形式。
第四十二条 新建商品房屋价格,由物价会同统建办、房产等部门确定。其中:中心区商品住宅实行指令性价格,其它地区实行市场调节价格。
第四十三条 房地产租赁价格,由租赁双方议定。
第四十四条 单位或私人房地产买卖,实行市场调节价,由房地产交易市场管理办公室进行价格评估,交易双方议价低于评估价格的按评估价格缴纳税费。
第四十五条 凡办理房地产买卖、租赁、典当、抵押、转让、差额交换等立契审核,发生产权转移的须缴纳下列费用:
(1)房地产买卖(包括商品房买卖)、转让、赠与、差额交换,按交易额的5%收取交易手续费。由双方各承担一半,并按国家规定缴纳契税;
(2)房地产租赁,按租金的5%收取交易手续费。
(3)房地产典当收取典价5%的交易手续费,由双方各承担一半,典契税3%,由承典人承担;
(4)房地产抵押收取抵押额5%的交易手续费,由双方各承担一半;
(5)房地产委托估价费按房地产价值1%收取,由卖方或申请评估的单位或个人承担。
第四十六条 房地产交易市场各项收费,统由市收费局在房地产交易市场内直接征收。
第七章 罚则
第四十七条 违反本办法规定,非法进行房地产交易,从事违法活动,倒买倒卖,非法谋利、私下交易;隐瞒实际成交价、租赁租金、偷漏税费者,由房地产交易市场有关管理部门分别给予撤消非法交易,责令补交税费,没收非法所得,罚款、吊销《房地产租赁许可证》、《营业执照》没收房屋使用权等处罚,触犯刑律的,交司法机关处理。
第四十八条 当事人对处罚不服的可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚的上级主管机关申请复议或向人民法院起诉,逾期不申请复议或起诉的,由作出处罚的部门申请人民法院强制执行。
第四十九条 妨碍、阻挠管理人员执行公务,扰乱交易市场秩序的,由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第五十条 房地产交易市场管理人员徇私舞弊、违法乱纪、索贿受贿的由所在单位或上级机关给予政纪处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十一条 本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。