农业部办公厅关于印发《农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则》的通知
农办财(2009)48号
为进一步加强我部“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”管理,根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》(财教[2006]118号)及中央财政项目资金管理有关规定,我们对原《农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则》(农办财[2007]58号)进行了修订,现予印发,请遵照执行。
附件:
090510农业部中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则(印发).doc
农业部科学事业单位修缮购置专项资金管理实施细则
第一章 总则
第一条 为规范和加强“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”(简称修购专款)的管理,根据财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》(财教[2006]118号)、中央财政项目资金管理及国有资产管理有关规定,制定本实施细则。
第二条 农业部科学事业单位指中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院(简称三院)及其所属科研机构(不包括已转制机构)。
第三条 修购专款指中央财政在预算内安排用于农业部科学事业单位房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造的专项资金。
修购专款支持的项目简称修购项目。项目承担单位简称项目单位。
第四条 修购专款实行项目管理,支持范围包括:
(一)房屋修缮,指连续使用15年以上且已不能适应科研工作需要的房屋及科研辅助设施的维修改造。
(二)基础设施改造,指水、暖、电、气等基础设施的维修改造。
(三)仪器设备购置,指直接为科学研究工作服务的科学仪器设备购置。
(四)仪器设备升级改造,指利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备进行功能扩展、技术升级等工作。
第五条 开支范围:项目单位在项目执行中发生的材料费、设备购置费、劳务费、水电动力费、设计费、运输费、安装调试费及其他在项目执行中发生的必要费用。
不得用于购买小汽车,不得用于与采购进口仪器设备无关的出国费用支出。
第六条 安排使用原则:
(一)科学规划、突出重点。以提高项目单位科技创新能力为核心,改善科研基础条件薄弱环节为重点,区分轻重缓急,统筹规划,合理排序。
(二)整合集成、效益优先。优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目。
第二章 职责分工
第七条 财务司职责:
(一)制修订农业部修购专款管理实施细则。
(二)审核报送修购工作规划。
(三)会同科技教育司组织开展项目申报文本等评审工作,并向财政部报送评审结果。
(四)批转年度修购专款预算。
(五)监管修购专款预算执行行为。
(六)组织开展修购专款绩效考评工作。
(七)审核报送修购项目验收总结。
(八)承担修购专款管理的其他工作。
第八条 科技教育司职责:
(一)督导三院编报修购工作规划并汇总送财务司。
(二)审批三院修购项目实施方案。
(三)配合财务司监督检查修购专款预算执行。
(四)指导和监督三院组织实施修购项目。
(五)组织修购项目验收,并将验收总结报告送财务司。
(六)承担在修购项目申报与实施过程中其他与科技教育司工作职责相关的工作。
第九条 三院职责:
(一)组织所属项目单位编报修购工作规划和项目申报文本。
(二)批转年度修购专款预算。
(三)汇总报送项目实施方案。
(四)组织实施修购项目。
(五)配合财务司组织开展修购专款绩效考评工作。
(六)配合科技教育司组织开展修购项目验收。
(七)监督检查本院修购专款预算执行情况。
(八)承担其他相关工作。
第十条 项目单位职责:
(一)项目单位法定代表人对修购项目负有第一责任。
(二)编报修购工作规划和项目申报文本。
(三)编报项目实施方案。
(四)具体组织实施修购项目。
(五)编报修购项目执行报告,提交验收申请。
(六)具体管理本单位修购专款。
(七)承担其他相关工作。
第三章 项目申报
第十一条 项目单位在申报各年度修购项目前,必须提前做好项目可行性研究及必要的勘察、设计、论证、询价等前期工作,房屋修缮类和基础设施改造类项目,还应与当地规划、建设等相关部门沟通一致。
第十二条 科学仪器设备购置须符合事业单位国有资产配置管理相关规定。购置价值超过200万元以上的单台或成套仪器设备,按照《中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法》(财教[2004]33号)有关规定执行。
第十三条 项目单位应按财政部和农业部统一部署,依据修购工作规划编制各年度《中央级科学事业单位修缮购置项目申报书》,经本单位领导班子集体研究决定后,以正式文件报送本院相关管理部门。项目申报文件中应如实说明前期工作开展情况,并提供相关证明材料。
第十四条 三院对项目单位报送材料的完整性、合规性进行审核后,以正式文件报送财务司。财务司会同科技教育司组织对申报的修购项目进行评审、排序,并据此编制农业部年度《中央级科学事业单位修缮购置项目审核推荐表》,与项目申报文件一并报送财政部。
第十五条 实行项目预算执行进度与下年度项目预算安排挂钩。项目单位的项目预算执行进度情况,作为财务司和科技教育司对申报项目进行评审、排序的重要指标之一。
第四章 项目实施
第十六条 财务司会同科技教育司,依据财政部批复,将年度修购专款预算批转三院,三院据此批转本院各项目单位。
第十七条 项目单位依据财政部下达的修购专款预算控制数,及时编制项目实施方案,报科技教育司审批。
第十八条 项目单位要严格按照规定的开支范围及其他相关财务管理规定使用修购专款,要加强预算执行计划管理,提高财政资金使用效益。
第十九条 项目单位要严格执行政府采购管理有关规定,属于政府采购范围的,应按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定执行。
第二十条 项目单位使用修购专款形成的资产均属国有资产,应按国有资产管理有关规定和事业单位财务会计制度,及时纳入本单位财务账和资产账管理,未经批准不得擅自将产权移交其他企事业单位或转作经营性使用。
第二十一条 项目单位不得擅自变更项目预算内容。确因特殊情况需要进行调整的,应逐级审核后报送财务司,由财务司上报财政部,经财政部批准后方可进行变更调整。
第二十二条 项目单位须按月编报修购项目预算执行情况报表,经本院相关管理部门审核后分别报送财务司、科技教育司,并在年度决算中对修购专款预算执行情况进行单独说明。
第二十三条 项目单位须在实施方案确定的修购项目实施周期终了后1个月内,及时编制项目实施情况报告,经本院相关管理部门审核后报送科技教育司、财务司。其中,已按期完成的项目,须同时提出项目验收申请;未按期完成的项目,须逐项说明理由并提出后续工作措施。
第五章 项目验收和绩效考评
第二十四条 修购项目验收由科技教育司组织。其中,预算金额在200万元以上(含200万元)的项目须经有资质的社会中介机构出具审计报告,审计报告中除载明资金使用情况等常规审计结果外,还应审核编列新增资产数量和价值明细情况。
第二十五条 验收结束后,应及时将验收报告送财务司。其中,通过验收的,由财务司审核后报财政部;未通过验收的,由科技教育司提出整改意见,限期整改后重新验收。
第二十六条 凡有以下情形之一的,不能通过验收。
(一)未按批准的修购项目预算使用资金,或未经批准擅自改变项目预算内容、变更项目资金使用范围的。
(二)所提供的验收文件、资料和数据不真实,存在弄虚作假行为的。
(三)未按国有资产和财务管理有关规定执行,经费使用存在严重问题的。
(四)不应验收通过的其他问题。
第二十七条 修购项目实行追踪问效和绩效考评。财务司依据《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》(财预[2005]86号)、《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》(财教[2005]149号)等有关规定,会同科技教育司组织开展部分或全部修购项目的绩效考评。考评结果由财务司报送财政部。
第二十八条 财政部审定批复的修购专款预算,以及农业部批复的实施方案,是项目验收和绩效考评的重要依据。
第二十九条 项目单位要建立修购项目管理档案,对项目申报文件、项目预算批复、项目实施方案、项目实施情况报告、项目验收报告及社会中介机构出具的审计报告等及时归集并实行专门管理。
第六章 监督管理
第三十条 科技教育司负责监督检查修购项目实施情况,财务司会同科技教育司负责监督检查修购专款使用情况、资产入账及管理情况。
第三十一条 修购项目已完成形成的结余资金,项目中止或撤销形成的结余资金,项目连续两年未动用、或者连续三年仍未使用完形成的结余资金,一律核定为净结余资金,由财务司统筹安排支出。
第三十二条 对违反修购专款管理有关规定,弄虚作假、擅自改变资金用途,挤占、挪用或造成资金损失的行为,依法依规严肃查处。
第七章 附则
第三十三条 本细则未尽事宜,按照财政部、农业部有关规定执行。
第三十四条 本细则由财务司负责解释。
第三十五条 本细则自发布之日起实施。
甘肃省资源税若干问题的规定(修正)
甘肃省人民政府
甘肃省资源税若干问题的规定(修正)
甘肃省人民政府
(1994年7月18日省政府令第8号发布1997年10月22日省政府令第27号修正)
第一条 根据《中华人民共和国资源税暂行条例》和《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》的规定,结合我省实际,制定本规定。
第二条 国家未列举原矿名称的其他非金属矿和其他有色金属矿的征税范围:
国家未列举原矿名称的其他非金属矿和其他有色金属矿,按规定征收资源税。
生产砖瓦所采(用)的砂土、普通粘土和建筑、筑路所采(用)的普通砂、石(砂是指:毛砂、河砂、洗砂;石是指:碎石、片石、孵石)暂缓征收资源税。
第三条 税额的适用:
1.开采国家未列举原矿名称的其他非金属矿和其他有色金属矿的,暂按国家规定的最低幅度的税额征收资源税。即:其他非金属矿每吨或立方米为0.50元、其他有色金属矿每吨为0.40元。
2.国家未列举纳税人名称的铁矿石开采者,暂按照国家规定的税额,下浮百分之三十征收资源税。即:每吨为10.50元。
3.白银有色金属公司所属的厂坝铅锌矿,按照国家规定的陇南地区毕家山二等铅锌矿的税额征收资源税。即:每吨为3.50元。
4.开采钨矿石、锡矿石、锑矿石、钼矿石的,暂按照国家规定的最低等级的税额征收资源税。即:钨矿石每吨为0.40元、锡矿石每吨为0.60元、锑矿石每吨为0.60元、钼矿石每吨为0.40元。
5.开采岩金矿、砂金矿的,暂按照国家规定的四等矿石的税额征收资源税。即:岩金矿每吨为1.90元、砂金矿每50立方米挖出量为1.4元。
6.国家已列举原矿名称而未列举纳税人名称的纳税人适用的税额,除本条第2、3、4、5款规定外,一律按照国家规定的税额执行(详见《甘肃省资源税税目税额表》)。
第四条 纳税人因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的,除另有规定外,省人民政府授权省级税务机关酌情给予减税或者免税。
第五条 本规定执行中的具体问题由省地税局负责解释。
第六条 本规定与《中华人民共和国资源税暂行条例》同时执行。
附件:
甘肃省资源税税目税额表
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| | 资 源|资 源| 税 额 | 课 税 | |
| 税 目 | | | | | 备 注 |
| | 所在地|等 级| (元) | 单 位 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|一、原油 |甘肃境内| | 8.00| 吨 |比照国家规定我省油田的税额 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | |比照国家规定的“其他开采天 |
|二、天然气 |甘肃境内| | 2.00|千立方米 | |
| | | | | |然气企业”的税额 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | |除统配煤矿以外的其他煤矿均 |
|三、煤炭 |甘肃境内| | 0.50| 吨 | |
| | | | | |按照本税额纳税 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|四、非金属矿原矿 | | | | | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(一)宝石、宝石级金刚石 |甘肃境内| |10.00| 克拉 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(二)玉石、膨润土 |甘肃境内| | 5.00| 吨 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(三)石墨、石英砂、萤石、重晶 | | | | | |
| |甘肃境内| | 3.00| 吨 | |
|石、毒重石 | | | | | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| 蛭石、长石、沸石、滑石、白| | | | | |
| |甘肃境内| | 3.00| 吨 | |
|云石、硅灰石 | | | | | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| 凹凸棒石粘土、高岭土(瓷 | | | | | |
| |甘肃境内| | 3.00| 吨 | |
|土)、耐火粘土、云母 | | | | | |
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| | 资 源|资 源| 税 额 | 课 税 | |
| 税 目 | | | | | 备 注 |
| | 所在地|等 级| (元) | 单 位 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(四)大理石、花岗石 |甘肃境内| | 3.00| 立方米 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(五)石灰石、菱镁矿、天然碱、 | | | | | |
| |甘肃境内| | 2.00| 吨 | |
|石膏、硅线石 | | | | | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(六)工业用金刚石 |甘肃境内| | 2.00| 克拉 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | |除国家列举的矿区外,其他石 |
|(七)石棉 |甘肃境内| 二 | 1.70| 吨 | |
| | | | | |棉矿均按照本税额纳税 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(八)硫铁矿、自然硫、磷铁矿 |甘肃境内| | 1.00| 吨 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(九)未列举名称的其他非金属 | | | | | |
| |甘肃境内| | 0.50|吨或立方米| |
|矿原矿 | | | | | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|五、黑色金属矿原矿 | | | | | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | |除酒钢镜铁山矿以外的其他铁 |
|(一)铁矿石 |甘肃境内| |10.50| 吨 | |
| | | | | |矿均按照本税额纳税 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(二)锰矿石 |甘肃境内| | 2.00| 吨 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(三)铬矿石 |甘肃境内| | 3.00| 吨 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|六、有色金属矿原矿 | | | | | |
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| | 资 源|资 源| 税 额 | 课 税 | |
| 税 目 | | | | | 备 注 |
| | 所在地|等 级| (元) | 单 位 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(一)铜矿石 | | | | | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | |白银境内除国家列举以外的铜 |
| 铜矿石 |白银境内| 二 | 1.50| 吨 | |
| | | | | |矿,均按照本税额纳税 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | |除国家列举和白银境内以外的 |
| 铜矿石 |甘肃境内| 五 | 1.20| 吨 | |
| | | | | |铜矿,均按照本税额纳税 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(二)铅锌矿石 | | | | | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | |陇南境内除国家列举以外的铅 |
| | | | | |锌矿,均按照本税额纳税,白银|
| 铅锌矿石 |陇南境内| 二 | 3.50| 吨 |公司所属的厂坝铅锌矿,也按 |
| | | | | |照本税额纳税 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | |白银境内除国家列举以外的铅 |
| 铅锌矿石 |白银境内| 三 | 3.00| 吨 | |
| | | | | |锌矿,均按照本税额纳税 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | |除国家列举和陇南境内、白银 |
| 铅锌矿石 |甘肃境内| 五 | 2.00| 吨 |境内以外的铅锌矿,均按照税 |
| | | | | |额纳税 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(三)铝土矿 |甘肃境内| 三 |20.00| 吨 | |
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| | 资 源|资 源| 税 额 | 课 税 | |
| 税 目 | | | | | 备 注 |
| | 所在地|等 级| (元) | 单 位 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(四)钨矿石 |甘肃境内| 五 | 0.40| 吨 | |
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|(五)锡矿石 |甘肃境内| 五 | 0.60| 吨 | |
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|(六)锑矿石 |甘肃境内| 五 | 0.60| 吨 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(七)钼矿石 |甘肃境内| 五 | 0.40| 吨 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(八)镍矿石 |甘肃境内| 二 |12.00| 吨 | |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
|(九)黄金矿 | | | | | |
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| | | | | |除国家列举以外的岩金矿,均 |
| 1.岩金矿 |甘肃境内| 四 | 1.90| 吨 | |
| | | | | |按照本税额纳税 |
|----------------|----|---|-----|-----|--------------|
| | | | | 3 |除国家列举以外的砂金矿,均 |
| 2.砂金矿 |甘肃境内| 四 | 1.40|50M | |
| | | | | 挖出量 |按照本税额纳税 |
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|(十)其他有色金属矿原矿 |甘肃境内| | 0.40| 吨 | |
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|七、盐 | | | | | |
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| 井矿盐、湖盐 |甘肃境内| |12.00| 吨 | |
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|液体盐 |甘肃境内| | 3.00| 吨 | |
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1994年7月18日