湖北省人大常委会


湖北省经济技术开发区条例
湖北省人大常委会

第一条 为提高经济技术开发区的整体素质和管理水平，促进对外开放和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内经国务院和省人民政府批准设立的经济技术开发区（以下简称开发区）。
第三条 全省开发区的管理工作由省人民政府授权的省经济体制改革委员会负责。
设立开发区的人民政府应加强对开发区的领导和管理。
第四条 开发区应采用多种形式，引进资金、先进技术、先进设备和科学的管理方法，发展高新技术和新兴产业，举办先进技术企业、产品出口企业以及开发区需要的第三产业。
开发区不得兴建技术落后、污染环境和法律、法规所禁止的项目。
第五条 开发区应为投资者提供良好的投资环境，不断完善与生产、经营、生活相关的各项基础设施和服务设施。
第六条 开发区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
第七条 设立开发区实行国家和省两级审批制度。设立省级开发区的，由省人民政府审批；设立国家级开发区的，由省人民政府报国务院审批。
第八条 拟设立开发区的应具备资源、人才、经济发展水平以及其他投资环境方面的相对优势，符合国家和本省开放开发的总体战略。
第九条 申请设立开发区的，必须提交下列文件：
（一）设立开发区的申请；
（二）设立开发区的可行性报告；
（三）开发区总体规划和发展计划；
（四）设立开发区的政策措施。
第十条 开发区设立管理委员会（以下简称开发区管委会）。管委会是设立开发区人民政府的派出机构，代表本级人民政府对开发区实行统一管理，主要行使下列职权：
（一）依据法律、法规和有关规定，制定开发区的行政管理规定；
（二）编制开发区经济和社会发展规划及计划，按审批权限经批准后组织实施；
（三）根据所在地城市总体规划、土地利用规划和审批权限，依法进行开发区土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的有偿出让、转让工作；
（四）按规定权限审批和审核在开发区内的投资项目；
（五）建设和管理开发区的各项基础设施、公共设施；
（六）依法管理开发区的财政、税收、国有资产、环境保护、矿产资源和社会治安等工作；
（七）按规定权限管理开发区的进出口业务和对外经济技术合作；处理和协助处理开发区的涉外事务；
（八）组织兴办和管理开发区的有关社会公益事业；
（九）保障开发区内的企业依法自主经营；
（十）领导或协调有关部门设在开发区的派出机构和分支机构的工作；
（十一）按国家和省有关规定做好开发区内被征用土地的农业人口的安置工作；
（十二）本级人民政府授予的其他职权。
第十一条 开发区管委会按照精简和高效的原则，设立必要的职能机构，具体负责开发区的管理事务。
第十二条 开发区所在地人民政府有关部门在开发区设立派出机构或分支机构，须经开发区管委会同意。有关部门应对开发区管委会相关职能机构进行管理或业务指导，支持开发区管委会的工作。
经人民银行批准，有关金融机构可在开发区设立机构，办理有关业务。
海关、商检等部门可根据具体情况，在开发区设立机构，直接办理有关业务。
第十三条 开发区内可以建立有关的中介组织和咨询服务机构，为投资经营者提供服务。
第十四条 鼓励国（境）内外企业、其他经济组织和个人在开发区兴办企业或购买企业产权、股权，成片开发土地，开展租赁经营和从事补偿贸易；也可采取“建设－经营－移交”方式从事基础设施和市政工程建设。
鼓励国（境）内外企业、科研机构、高等院校和个人在开发区进行技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等多种方式的技术合作。
第十五条 开发区引进投资和技术必须注重经济效益。开发区重点引进下列项目：
（一）属于本省或者国内重点发展的新兴产业和新产品的；
（二）对本省现有企业技术改造和产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需的；
（五）属于综合利用资源和再生资源以及防治污染的新技术、新设备的；
（六）其他属于国家和本省鼓励发展的。
第十六条 在开发区兴办企业、事业单位，须向开发区管委会提出申请，经审核批准后，依法办理工商、税务等有关手续。
第十七条 开发区内的国有土地实行有偿、有限期使用制度。投资经营者可依法在开发区内取得土地使用权，进行土地开发或其他经营活动，在使用年限内可依法转让、出租、抵押。
经批准开办的企业应按规定的期限投入资本动工建设，严禁闲置土地。
第十八条 开发区内的企业、事业单位需设立外汇帐户的，应到所在地外汇管理部门指定的金融机构开设外汇帐户。
开发区内的外商投资企业按国家规定可到外汇指定银行办理结售汇；经外汇管理部门核准，可到外汇调剂中心办理外汇买卖。
第十九条 开发区内的企业、事业单位应执行国家财政制度，建立统计报表制度，按规定向开发区财政、税务、统计等部门报送会计、统计报表，并接受监督。
外商投资企业的年度会计报表和企业清算会计报表，应由中国注册会计师审验并出具证明。
第二十条 开发区内的企业、事业单位必须严格执行有关环境保护的法律、法规，污染物的排放和处理必须符合国家和本省规定的标准。
第二十一条 开发区内的企业、事业单位应严格执行国家和本省有关劳动保护的法律、法规，保障职工合法权益，依法参加社会保险，支持工会组织的工作。
第二十二条 开发区内的企业终止经营，应按有关规定办理。在清理债权、债务和财产，提出清算报告，缴销营业执照后，投资者的剩余资产可以处置，外商分得的资金可以按规定汇出境外。
第二十三条 国务院批准设立的开发区内的企业，享有国家规定的优惠待遇。
省人民政府批准设立的开发区内的企业，享有省规定的优惠待遇。
开发区的外商投资企业、高新技术企业，享有国家和省规定的优惠待遇。
第二十四条 开发区内的基础设施应列入省和所在地的市县国民经济和社会发展计划，优先安排和建设。
第二十五条 开发区内建设项目需要安排信贷资金或债券投资的，由开发区管委会汇总上报有关主管部门统一安排。
第二十六条 各级人民政府及其部门和开发区管委会及其职能机构，不履行对开发区的管理职责，或者干预开发区内企业、事业单位的自主权，侵犯企业、事业单位合法权益的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由行政监察或有关机关对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构
成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 经批准设立的省管开发区等其它类型开发区，可参照本条例的规定执行。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府授权的省经济体制改革委员会负责解释。
第二十九条 本条例自发布之日起施行。



1996年7月24日
国家税务总局


国家税务总局关于调整出口退（免）税申报办法的公告

国家税务总局公告2013年第61号



　　为减少出口退（免）税申报的差错率和疑点，进一步提高申报和审批效率，加快出口退税进度，税务总局决定调整出口退（免）税申报办法，现公告如下：
　　一、企业出口货物劳务及适用增值税零税率的应税服务（以下简称出口货物劳务及服务），在正式申报出口退（免）税之前，应按现行申报办法向主管税务机关进行预申报，在主管税务机关确认申报凭证的内容与对应的管理部门电子信息无误后，方可提供规定的申报退（免）税凭证、资料及正式申报电子数据，向主管税务机关进行正式申报。
　　二、税务机关受理企业出口退（免）税预申报后，应及时审核并向企业反馈审核结果。如果审核发现申报退（免）税的凭证没有对应的管理部门电子信息或凭证的内容与电子信息不符的，企业应按下列方法处理：
　　（一）属于凭证信息录入错误的，应更正后再次进行预申报；
　　（二）属于未在“中国电子口岸出口退税子系统”中进行出口货物报关单确认操作或未按规定进行增值税专用发票认证操作的，应进行上述操作后，再次进行预申报；
　　（三）除上述原因外，可填写《出口企业信息查询申请表》（见附件1）,将缺失对应凭证管理部门电子信息或凭证的内容与电子信息不符的数据和原始凭证报送至主管税务机关，由主管税务机关协助查找相关信息。
　　三、生产企业应根据免抵退税正式申报的出口销售额（不包括本公告生效前已按原办法申报的单证不齐或者信息不齐的出口销售额）计算免抵退税不得免征和抵扣税额，并填报在当期《增值税纳税申报表附列资料（二）》“免抵退税办法出口货物不得抵扣进项税额”栏（第18栏）、《免抵退税申报汇总表》“免抵退税不得免征和抵扣税额”栏（第15栏）。
　　生产企业在本公告生效前已按原办法申报单证不齐或者信息不齐的出口货物劳务及服务，在本公告生效后应及时收齐有关单证、进行预申报，并在单证齐全、信息通过预申报核对无误后进行免抵退税正式申报。正式申报时，只计算免抵退税额，不计算免抵退税不得免征和抵扣税额。
　　四、在退（免）税申报期截止之日前，如果企业出口的货物劳务及服务申报退（免）税的凭证仍没有对应管理部门电子信息或凭证的内容与电子信息比对不符，无法完成预申报的，企业应在退（免）税申报期截止之日前，向主管税务机关报送以下资料：
　　（一）《出口退（免）税凭证无相关电子信息申报表》（见附件2）及其电子数据；
　　（二）退（免）税申报凭证及资料。
　　经主管税务机关核实，企业报送的退（免）税凭证资料齐全，且《出口退（免）税凭证无相关电子信息申报表》及其电子数据与凭证内容一致的，企业退（免）税正式申报时间不受退（免）税申报期截止之日限制。未按上述规定在退（免）税申报期截止之日前向主管税务机关报送退（免）税凭证资料的，企业在退（免）税申报期限截止之日后不得进行退（免）税申报，应按规定进行免税申报或纳税申报。
　　五、符合《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔2012〕39号）第九条第（四）项规定的生产企业，不适用本公告，其免抵退税申报仍按原办法执行。
　　六、本公告自2014年1月1日起施行。《国家税务总局关于发布〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）、《国家税务总局关于〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第12号）、《国家税务总局关于出口企业申报出口货物退（免）税提供收汇资料有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第30号）等文件与本公告相冲突的内容同时废止。

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　　附件：1.出口企业信息查询申请表
（ http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c476818/part/476852.xls）

　　2.出口退（免）税凭证无相关电子信息申报表
（ http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c476818/part/476853.xls）







国家税务总局
2013年10月15日