深圳市安全管理条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市安全管理条例
公告第一○五号
《深圳市安全管理条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2009年1月21日通过，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年3月31日批准，现予公布，自2009年8月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇九年五月三十一日
深圳市安全管理条例
（2009年1月21日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
2009年3月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强安全管理，预防和减少安全事故发生，保障人身和财产安全，促进经济发展和社会和谐稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内生产经营以及公共场所的安全管理适用本条例。有关法律、法规对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、核电等安全管理另有规定的，从其规定。
第三条 安全管理工作应当以人为本，贯彻安全第一，预防为主、综合治理的方针，建立政府统一领导、部门依法监管、单位各负其责、公众参与监督、社会广泛支持的工作机制。
第四条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当制定安全管理工作专项规划，并纳入国民经济和社会发展规划。
市、区政府应当将安全管理经费列入本级财政预算，并鼓励和引导全社会增加安全投入。
第五条 市政府应当按照有关规定在工伤保险基金中提取一定金额用于工伤事故预防。具体办法由市政府另行制定。
第六条 市、区政府应当开展安全管理宣传教育，提高全民安全意识。
市、区政府应当公开安全管理信息，将存在重大安全事故隐患的单位和产生重大影响的安全责任事故情况及时向社会公布。
第七条 报纸、广播电视、网络等媒体负有进行安全管理宣传教育的义务，应当配合安全生产监督管理部门和有关部门进行安全管理宣传教育；在公益性广告中安排安全管理宣传教育的内容。对违反安全管理法律、法规的行为有权进行舆论监督。
第八条 市、区政府和有关行政管理部门实行安全管理行政责任制度。
市、区政府及其有关行政管理部门的主要负责人是第一责任人，分别对本地区、本部门的安全管理工作负全面责任；分管安全的负责人是直接责任人，对安全管理工作负直接领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全管理工作负直接领导责任。
第九条 市、区政府应当将各部门安全管理工作作为绩效考核的重要内容，考核情况应当向社会公布。
市、区政府应当对在安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励；对未达到规定要求的单位和个人予以通报批评或者相应的行政处分。
第十条 工会依法组织职工参加安全生产工作的民主管理，对生产经营单位执行安全生产法律、法规等情况进行民主监督，依法参加因工伤亡事故和其他职业病危害事故的调查处理，维护职工在安全生产方面的合法权益。
第二章 安全监督管理
第十一条 市、区政府设立安全管理委员会代表本级政府负责组织、协调及综合管理本行政区域内的安全工作。
安全管理委员会下设办公室，作为其日常办事机构。
第十二条 安全管理委员会应当根据本辖区安全管理情况，组织有关部门制定安全检查计划、方案，对容易发生安全事故的行业和生产经营单位、公共场所的安全情况进行检查，向社会公布检查情况；发现安全隐患的，应当责成有关行政管理部门依法及时处理，并监督检查处理结果。
第十三条 市、区政府安全生产监督管理部门依照法律、法规和本条例的规定，负责生产经营活动的安全监督和管理工作。
其他有关行政管理部门在各自职责范围内，依法做好有关安全监督和管理工作。
街道办事处在职责范围内做好本区域安全监督和管理工作，及时向有关部门报告安全管理情况。
第十四条 有关行政管理部门应当制定安全监督检查工作计划、方案，依法对生产经营、公共场所的安全管理情况进行检查，并将结果向社会公布。
安全监督检查可以采用联合检查、专项检查、重点检查和抽查等方式进行。
生产经营安全检查的重点为安全生产责任制的落实、安全生产管理机构的设置或者专职兼职安全生产管理人员的配备、安全标志的设置、安全设备设施的使用、应急预案的制定和实施、从业人员的安全生产教育和培训、特种作业人员的持证上岗和事故隐患的排查整改等情况。
公共场所安全检查的重点为安全设备设施的配置和使用、应急预案的制定实施、安全疏散指示标志和危险警示标志的设置、疏散通道和安全出口的畅通、事故隐患的排查整改等情况。
第十五条 安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；发现存在的安全问题应当由其他有关部门处理的，所在部门应当及时移送并形成记录备查。接受移送的部门应当及时进行处理。
安全监督检查人员负责监督处理决定的执行情况；当事人逾期不履行处理决定的，应当提出处理意见。
第十六条 有关行政管理部门在检查中发现存在违法行为或者安全隐患的，应当责令限期整改，并可以依法责令停产停业整顿；对不符合安全生产标准的设施、设备、器材依法予以扣押、查封。
有关单位拒不整改或者整改达不到安全要求的，有关行政管理部门应当依法采取拆除、销毁等措施。
发现重大事故隐患，随时有可能发生人身伤亡事故或者重大财产损失的，有关行政管理部门应当立即采取应急处置措施，禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，停止人员密集的活动，并在可能受到影响的区域内发布安全警示。
第十七条 属于城市管理综合执法的管理事项，城市管理综合执法机关应当依法对辖区内生产经营单位、公共场所的安全情况进行检查，发现违反相关法律、法规和本条例规定的行为，依法予以处罚；有关行政主管部门应当指导和协助城市管理综合执法机关依法履行职责。
第十八条 市、区安全管理委员会应当建立和完善安全管理公共信息平台，为有关行政管理部门提供信息服务，并接受社会监督；各有关行政管理部门与安全管理有关的信息应当联通共享。具体办法由市政府另行制定。
第十九条 市、区安全管理委员会以及有关行政管理部门应当对管辖范围内发生各类重大伤亡事故或者产生重大影响的事故单位及其负责人进行警示教育。
第二十条 监察机关应当定期检查有关行政管理部门负责人和相关工作人员依法履行安全监督管理职责的情况，并将检查情况向本级政府报告，同时通报相关部门。
发生生产安全事故和其他重大安全责任事故的，监察机关应当依法调查处理行政机关工作人员以及行政机关任命的其他人员的失职、渎职、违法违纪行为；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
监察机关和监察人员未认真履行前两款职责的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 建立安全管理社会监督员制度。由市、区政府和街道办事处聘请人大代表、政协委员、相关部门的代表、社区居民代表以及新闻媒体代表担任安全管理社会监督员，对本行政区域内生产经营单位、公共场所管理单位遵守安全生产法律、法规情况以及有关行政管理部门安全监督管理情况进行监督。
安全管理社会监督员有权向有关行政管理部门举报安全隐患、违法行为。受理举报的部门应当依职权立案调查处理，并将处理结果抄送安全管理社会监督员。
安全管理社会监督员可以查阅有关行政管理部门的安全检查纪录，可以参与有关行政管理部门在安全监督管理中的调查活动，列席有关工作会议。但与调查事项有利害关系的除外。
第三章 生产经营安全管理
第二十二条 生产经营单位应当依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，设置安全生产管理机构或者配备专职、兼职安全生产管理人员。
矿山和危险物品生产、经营、储存单位，或者从业人员超过三百人的企业，应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全主任。
从业人员在三百人以下的工业企业、交通运输企业、港口企业、商场、集贸市场和专业市场应当配备安全主任或者委托安全中介服务机构提供安全生产管理服务。
建筑施工单位的安全生产管理机构以及安全管理人员的配置和考核按照有关法律、法规的规定执行。
第二十三条 生产经营单位委托安全生产中介服务机构提供安全生产管理服务的，仍应当承担本单位的安全生产管理责任。
生产经营单位应当自签订委托协议之日起十个工作日内将委托情况书面告知所在地的区安全生产监督管理部门。
委托进行安全生产管理服务的具体办法由市政府另行制定。
第二十四条 生产经营单位下列人员应当经市安全生产监督管理部门考核合格，方可上岗：
（一）矿山企业和危险物品生产、经营、储存单位的主要负责人；
（二）安全生产管理机构主要负责人；
（三）安全主任。
前款第（一）项规定以外的其他生产经营单位主要负责人应当参加专门的安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
市安全生产监督管理部门组织本条第一款规定考核的，不得收取任何费用。
第二十五条 生产经营单位应当对下列人员在上岗前进行安全生产教育和培训：
（一）新进从业人员；
（二）离岗三个月以上或者换岗从业人员；
（三）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关操作人员。
生产经营单位对在岗从业人员应当定期进行安全生产教育和培训。
从业人员未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。
第二十六条 生产经营单位的特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第二十七条 矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等行业的生产经营单位应当按照国家和广东省规定的标准，提取安全费用，专户储存，专项用于安全生产。
第二十八条 发生生产安全重伤事故（包括急性工业中毒）的，事故发生单位应当对本单位安全生产状况进行专项的自我评价。
下列单位应当委托具有相应资质的安全生产中介服务机构进行安全性评价：
（一）发生一次死亡三人以上道路交通事故且负主要责任的交通运输企业；
（二）发生生产安全死亡事故、一年内累计发生五次以上重伤事故（包括急性工业中毒）或者一次三人以上重伤事故（包括急性工业中毒）的其他生产经营单位。
事故发生单位应当将安全评价结果在本单位进行公示并书面报告组织事故调查的有关主管部门，同时根据评价结果采取相应的安全防范措施。
第二十九条 生产经营单位是安全生产责任主体，应当建立健全事故隐患排查、治理和防控制度，经常性地进行安全检查，对存在的事故隐患制定整改计划和应急方案，及时消除事故隐患。
对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向所在地的区安全生产监督管理部门或者其他有关行政管理部门报告。
第三十条 生产经营单位不得将车间、仓库、厨房用作员工宿舍。生产、经营、使用、储存易燃易爆危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。
第三十一条 生产经营单位使用的冲、剪、压、切设备和木加工机械等设备应当按照国家标准安装有关安全防护装置。
生产经营单位应当制定相应的安全操作规程，并指导、监督操作人员严格按照安全操作规程的要求进行操作。
第三十二条 生产经营单位进行下列危险作业，应当制定危险作业管理制度，并应当安排专门人员负责现场安全管理，确保遵守操作规程和落实安全措施：
（一）爆破、吊装；
（二）建设工程拆除；
（三）在高处进行维修安装、外墙清洗等作业；
（四）临近高压输电线路、燃气管道作业；
（五）在有限空间内作业。
委托有专业资质的单位进行前款作业的，应当与该单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各自的安全生产职责。
第三十三条 从事高层建筑物外墙清洗、户外维修安装等危险作业，应当配备相应的安全技术人员和设备设施，并具备市政府规定的其他条件，经有关行政管理部门批准后方可从事该项经营活动。具体办法由市政府另行制定。
第四章 公共场所安全管理
第三十四条 公共场所的管理责任单位，应当履行下列安全管理职责：
（一）建立健全安全管理制度；
（二）定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，并将检查、消除情况记录存档；
（三）确保该场所实际容纳人数不超过设计的最大容量；
（四）设置符合国家规定的安全疏散指示标志和应急照明设施；
（五）保持疏散通道、安全出口畅通；
（六）制定应急疏散方案，并采取安全防范措施。
前款规定的公共场所包括影剧院、歌舞厅、文化宫、网吧、体育场馆、图书馆等文体娱乐场所和旅游景区；宾馆、酒楼、商场等商业经营场所；机场、车站、码头等交通枢纽场所；地铁、公共汽车等公共交通工具以及其他对公众开放、人员聚集的场所。
第三十五条 在公园、旅游景区、广场、公共道路、体育场馆、会场、展览馆等场所，举办下列单场次预计参加人数在一千人以上大型活动的，承办者应当按照国家有关规定向公安机关提出书面申请，经公安机关批准后方可举行，公安机关应当在七个工作日内作出决定：
（一）体育比赛、民间竞技等体育活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）产品展览、商品展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等民间传统活动；
（五）庆祝、庆典、人才招聘会等活动；
（六）名人签名等宣传活动；
（七）现场开奖的彩票发行活动；
（八）其他大型活动。
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在日常业务范围内举办的活动不适用前款规定。
第三十六条 大型活动承办者应当落实各项安全措施；保证活动场所的设备、设施安全运转；配备足够的工作人员维护现场秩序，采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。
第三十七条 鼓励大型活动的承办者为参与活动的公众购买人身意外伤害保险。
第三十八条 公安机关对大型活动负有安全管理监督职责。大型活动举行前，应当对活动场所进行实地检查，发现安全隐患，应当书面通知承办者予以整改。在活动举行前未能整改合格的，责令暂停举行活动；拒不整改的，责令停止举行活动。大型活动中，应当维持活动现场周边的治安、交通秩序；对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况依法处置。
第三十九条 文体娱乐场所禁止燃放烟花、爆竹，禁止使用火炮。但经市政府批准的除外。
第四十条 举办焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动，主办单位应当向市公安机关提出申请。
焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。
对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动，公安机关应当加强监督检查。
第四十一条 城市道路主管部门对城市道路、桥梁履行下列安全管理职责：
（一）建立巡查制度，制定应急预案；
（二）建立健全道路、桥梁养护责任机制，及时排除安全隐患或者采取其他安全保障措施；
（三）在养护、维修作业现场设置明显标志和采取安全措施。
城市道路、桥梁损坏影响通行安全时，城市道路主管部门应当立即设立警示标志，并告知公安交通管理部门；严重影响通行安全时，城市道路主管部门应当采取封路、封桥措施，公安交通管理部门应当予以配合。
第四十二条 禁止盗窃、破坏、非法销售、非法收购城市道路上设置的各种井盖、沟盖、交通指示牌及其他市政设施。
井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，产权单位知悉后应当立即设立警示标志，并及时予以更换、补缺或者正位。
第四十三条 游泳池、海滨游泳场等游泳场所的管理责任单位应当履行下列安全管理职责：
（一）建立健全各项安全管理制度，配备相应的救生人员；
（二）保证水质符合国家规定的标准；
（三）设有能通观全场的监视（指挥）台、通讯联络广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
（四）配备与游泳场所相适应的救生设备和器材；
（五）海滨游泳场应当设置表示危险区域的标志和安全网。
第四十四条 大型游乐设施运营单位应当选用符合国家安全标准的游乐设施及其配套设施，并选择具有相应资质的单位进行安装、维修和改造。
大型游乐设施运营单位应当定期对游乐设施进行安全检验。未经安全检验或者检验不合格的，不得投入使用。
第四十五条 户外广告设施产权单位应当按照国家规定的建筑标准和本市户外广告设置技术规范设置广告，确保户外广告安全使用。
户外广告设施产权单位应当建立安全检查和维修制度，保证户外广告设施安全使用；遇有台风、汛期等特定气候条件，应当事前做好相应的安全防范措施。
城市管理部门应当根据户外广告安全管理的需要，加强户外广告安全性的监督管理。
第四十六条 物业服务单位应当加强有关安全管理法律、法规的宣传工作；建立物业管理区域内的巡查制度，对改变房屋承重结构的行为进行监督、劝阻，或者向有关行政管理部门报告；做好防止物业管理区域内高空坠物等安全防范工作。
第五章 应急救援
第四十七条 市、区政府应当根据安全事故的性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施。
发生安全事故的，应当优先组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员。
第四十八条 市、区政府和街道办事处应当组织建立单位自救、区域互救、政府救援的应急防范救援体系，组织必要的应急演练，提高对突发性重大事故的应急救援能力。
生产经营单位、公共场所的管理责任单位，应当结合各自的实际情况，开展必要的应急演练。
第四十九条 矿山、建筑施工企业和危险物品生产、经营、储存单位应当制定事故应急预案，配备应急救援器材、设备，建立专门的应急救援队伍，并定期进行应急预案的演练。
其他生产经营单位和提供公共服务单位应当制定事故应急预案，并指定专、兼职的应急救援人员，或者与周边应急救援组织签订应急救援协议，负责应急预案的实施。
第五十条 市、区安全管理委员会应当组织制定本行政区域重大安全事故应急救援预案；有关行政管理部门应当组织制定专业安全事故应急救援预案。
有关行政管理部门制定的专业安全事故应急救援预案应当报本级安全管理委员会备案。
第五十一条 市、区政府应当按照应急救援的需要组织应急救援队伍，并配备功能完善的医疗卫生救护队伍。
有关行政管理部门应当根据本行业的需要，指导供水、供电、供气等提供公共服务的单位建立相应的应急救援队伍。
第五十二条 发生安全事故，有关单位应当立即启动相应的应急救援预案，统一调动指挥应急救援所需的人、财、物。
第六章 法律责任
第五十三条 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五千元以上二万元以下罚款：
（一）违反本条例第二十二条规定，未配备安全主任或者未委托安全中介服务机构提供安全生产管理服务的；
（二）违反本条例第三十一条规定，未安装有关安全防护装置的；
（三）违反本条例第四十九条规定，未制定事故应急预案的。
第五十四条 生产经营单位违反本条例第二十六条规定，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的，由安全生产监督管理部门或者其他有关行政管理部门在各自的职权范围内责令限期改正；逾期未改正的，每无证一人处五千元罚款，但罚款总额最高不超过二万元。
第五十五条 生产经营单位违反本条例第三十二条、三十三条规定进行危险作业的，由有关行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处二万元以上五万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第三十四条规定未履行安全管理职责的，由公安机关予以警告并责令限期改正；逾期未改正的，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处一万元以上二万元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第三十九条规定燃放烟花、爆竹或者使用火炮的，由公安机关责令停止燃放和使用，并处一百元以上五百元以下罚款；造成严重后果，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例第四十二条第一款规定破坏城市道路上设置的各种井盖、沟盖、交通指示牌及其他市政设施的，由有关行政管理部门处二千元以上五千元以下罚款；非法销售上述物品的，由有关行政管理部门对企业处一万元以上三万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款；盗窃、非法收购上述物品的，由公安部门依据有关法律、法规的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第四十二条第二款规定未及时更换、补缺或者正位各种井盖、沟盖的，每处处一千元罚款；造成损害的，依法承担民事责任。
第五十九条 违反本条例第四十三条规定未设置游泳场所相应安全设施的，由有关行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，并处一万元罚款。
第六十条 违反本条例第四十四条规定未履行安全管理职责的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，并处一万元以上五万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第四十五条规定未履行安全管理职责致使户外广告存在安全隐患的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第六十二条 政府、国有独资企业和国有控股企业委派的企业负责人，在任期内发生较大以上安全事故，经调查确认承担领导责任的，由其任免单位给予降职或者撤职处分。
第六十三条 市、区政府及其有关部门负有领导责任的人员，未履行或者未完全履行安全管理职责，管辖范围内发生安全责任事故的，根据情节和事故等级，给予通报批评或者相应的行政处分。
第六十四条 安全生产监督管理部门及有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其行政主管部门或者监察机关给予行政处分；履行安全监督检查职责不当，给被检查单位造成损害的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十五条 本条例规定由市政府另行制定具体办法的，市政府应当在本条例施行之日起六个月内制定。
第六十六条 本条例规定罚款处罚的，市行政处罚实施机关应当制定具体处罚办法，与本条例同时施行。
第六十七条 本条例自2009年8月1日起施行。
电力供应与使用条例
国务院
电力供应与使用条例
（1996年4月17日中华人民共和国国务院令第196号发布）
第一条为了加强电力供应与使用的管理，保障供电、
用电双方的合法权益，维护供电、用电秩序，安全、经济
、合理地供电和用电，根据《中华人民共和国电力法》制
定本条例。
第二条在中华人民共和国境内，电力供应企业（以下
称供电企业）和电力使用者（以下称用户）以及与电力供
应、使用有关的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条国务院电力管理部门负责全国电力供应与使用
的监督管理工作。
县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域
内电力供应与使用的监督管理工作。
第四条电网经营企业依法负责本供区内的电力供应与
使用的业务工作，并接受电力管理部门的监督。
第五条国家对电力供应和使用实行安全用电、节约用
电、计划用电的管理原则。
供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措
施，做好安全用电、节约用电、计划用电工作。
第六条供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致
的原则签订供用电合同。
第七条电力管理部门应当加强对供用电的监督管理，
协调供用电各方关系，禁止危害供用电安全和非法侵占电
能的行为。
第二章供电营业区
第八条供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。
供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理
性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。
第九条省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设
立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市
人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由
省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营
业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立
、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营
业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商
行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。
电网经营企业应当根据电网结构和供电合理性的原则
协助电力管理部门划分供电营业区。
供电营业区的划分和管理办法，由国务院电力管理部
门制定。
第十条并网运行的电力生产企业按照并网协议运行后
，送入电网的电力、电量由供电营业机构统一经销。
第十一条用户用电容量超过其所在的供电营业区内供
电企业供电能力的，由省级以上电力管理部门指定的其他
供电企业供电。
第三章供电设施
第十二条县级以上各级人民政府应当将城乡电网的建
设与改造规划，纳入城市建设和乡村建设的总体规划。各
级电力管理部门应当会同有关行政主管部门和电网经营企
业做好城乡电网建设和改造的规划。供电企业应当按照规
划做好供电设施建设和运行管理工作。
第十三条地方各级人民政府应当按照城市建设和乡村
建设的总体规划统筹安排城乡供电线路走廊、电缆通道、
区域变电所、区域配电所和营业网点的用地。
供电企业可以按照国家有关规定在规划的线路走廊、
电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地上
，架线、敷设电缆和建设公用供电设施。
第十四条公用路灯由乡、民族乡、镇人民政府或者县
级以上地方人民政府有关部门负责建设，并负责运行维护
和交付电费，也可以委托供电企业代为有偿设计、施工和
维护管理。
第十五条供电设施、受电设施的设计、施工、试验和
运行，应当符合国家标准或者电力行业标准。
第十六条供电企业和用户对供电设施、受电设施进行
建设和维护时，作业区域内的有关单位和个人应当给予协
助，提供方便；因作业对建筑物或者农作物造成损坏的，
应当依照有关法律、行政法规的规定负责修复或者给予合
理的补偿。
第十七条公用供电设施建成投产后，由供电单位统一
维护管理。经电力管理部门批准，供电企业可以使用、改
造、扩建该供电设施。
共用供电设施的维护管理，由产权单位协商确定，产
权单位可自行维护管理，也可以委托供电企业维护管理。
用户专用的供电设施建成投产后，由用户维护管理或
者委托供电企业维护管理。
第十八条因建设需要，必须对已建成的供电设施进行
迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与该
供电设施管理单位协商，所需工程费用由建设单位负担。
第四章电力供应
第十九条用户受电端的供电质量应当符合国家标准或
者电力行业标准。
第二十条供电方式应当按照安全、可靠、经济、合理
和便于管理的原则，由电力供应与使用双方根据国家有关
规定以及电网规划、用电需求和当地供电条件等因素协商
确定。
在公用供电设施未到达的地区，供电企业可以委托有
供电能力的单位就近供电。非经供电企业委托，任何单位
不得擅自向外供电。
第二十一条因抢险救灾需要紧急供电时，供电企业必
须尽速安排供电。所需工程费用和应付电费由有关地方人
民政府有关部门从抢险救灾经费中支出，但是抗旱用电应
当由用户交付电费。
第二十二条用户对供电质量有特殊要求的，供电企业
应当根据其必要性和电网的可能，提供相应的电力。
第二十三条申请新装用电、临时用电、增加用电容量
、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续
，并按照国家有关规定交付费用；供电企业没有不予供电
的合理理由的，应当供电。供电企业应当在其营业场所公
告用电的程序、制度和收费标准。
第二十四条供电企业应当按照国家标准或者电力行业
标准参与用户受送电装置设计图纸的审核，对用户受送电
装置隐蔽工程的施工过程实施监督，并在该受送电装置工
程竣工后进行检验；检验合格的，方可投入使用。
第二十五条供电企业应当按照国家有关规定实行分类
电价、分时电价。
第二十六条用户应当安装用电计量装置。用户使用的
电力、电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的
记录为准。用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设
施的产权分界处。
安装在用户外的用电计量装置，由用户负责保护。
第二十七条供电企业应当按照国家核准的电价和用电
计量装置的记录，向用户计收电费。
用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、
方式或者合同约定的办法，交付电费。
第二十八条除本条例另有规定外，在发电、供电系统
正常运行的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故
需要停止供电时，应当按照下列要求事先通知用户或者进
行公告：
（一）因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应
当提前７天通知用户或者进行公告；
（二）因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企
业应当提前２４小时通知重要用户；
（三）因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时
，供电企业应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限
电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快
恢复供电。
第五章电力使用
第二十九条县级以上人民政府电力管理部门应当遵照
国家产业政策，按照统筹兼顾、保证重点、择优供应的原
则，做好计划用电工作。
供电企业和用户应当制订节约用电计划，推广和采用
节约用电的新技术、新材料、新工艺、新设备，降低电能
消耗。
供电企业和用户应当采用先进技术、采取科学管理措
施，安全供电、用电，避免发生事故，维护公共安全。
第三十条用户不得有下列危害供电、用电安全，扰乱
正常供电、用电秩序的行为：
（一）擅自改变用电类别；
（二）擅自超过合同约定的容量用电；
（三）擅自超过计划分配的用电指标的；
（四）擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的
电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备
；
（五）擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电
计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电
企业调度的用户受电设备；
（六）未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者
将自备电源擅自并网。
第三十一条禁止窃电行为。窃电行为包括：
（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；
（二）绕越供电企业的用电计量装置用电；
（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构
加封的用电计量装置封印用电；
（四）故意损坏供电企业用电计量装置；
（五）故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者
失效；
（六）采用其他方法窃电。
第六章供用电合同
第三十二条供电企业和用户应当在供电前根据用户需
要和供电企业的供电能力签订供用电合同。
第三十三条供用电合同应当具备以下条款：
（一）供电方式、供电质量和供电时间；
（二）用电容量和用电地址、用电性质；
（三）计量方式和电价、电费结算方式；
（四）供用电设施维护责任的划分；
（五）合同的有效期限；
（六）违约责任；
（七）双方共同认为应当约定的其他条款。
第三十四条供电企业应当按照合同约定的数量、质量
、时间、方式，合理调度和安全供电。
用户应当按照合同约定的数量、条件用电，交付电费
和国家规定的其他费用。
第三十五条供用电合同的变更或者解除，应当依照有
关法律、行政法规和本条例的规定办理。
第七章监督与管理
第三十六条电力管理部门应当加强对供电、用电的监
督和管理。供电、用电监督检查工作人员必须具备相应的
条件。供电、用电监督检查工作人员执行公务时，应当出
示证件。
供电、用电监督检查管理的具体办法，由国务院电力
管理部门另行制定。
第三十七条在用户受送电装置上作业的电工，必须经
电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工
进网作业许可证》，方可上岗作业。
承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位，必须
经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承
装（修）电力设施许可证》后，方可向工商行政管理部门
申请领取营业执照。
第八章法律责任
第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由
电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所
得５倍以下的罚款：
（一）未按照规定取得《供电营业许可证》，从事电
力供应业务的；
（二）擅自伸入或者跨越供电营业区供电的；
（三）擅自向外转供电的。
第三十九条违反本条例第二十七条规定，逾期未交付
电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额
的千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供用电双
方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过３０日，
经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程
序停止供电。
第四十条违反本条例第三十条规定，违章用电的，供
电企业可以根据违章事实和造成的后果追缴电费，并按照
国务院电力管理部门的规定加收电费和国家规定的其他费
用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。
第四十一条违反本条例第三十一条规定，盗窃电能的
，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交
电费５倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条供电企业或者用户违反供用电合同，给对
方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十三条因电力运行事故给用户或者第三人造成损
害的，供电企业应当依法承担赔偿责任。
因用户或者第三人的过错给供电企业或者其他用户造
成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。
第四十四条供电企业职工违反规章制度造成供电事故
的，或者滥用职权、利用职务之便谋取私利的，依法给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第四十五条本条例自１９９６年９月１日起施行。