关于印发《自治区信访事项听证办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
关于印发《自治区信访事项听证办法（试行）》的通知
新政办发〔2012〕141号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《自治区信访事项听证办法（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年8月21日
自治区信访事项听证办法（试行）
第一条 为规范行政机关信访听证工作，公开、公正、依法及时处理信访事项，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称听证，是指信访事项有权处理的行政机关以听证会的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依法按政策处理信访问题的程序。
第三条 信访事项听证应遵循以下原则:
（一）公开透明，公平公正；
（二）查明事实，维护合理；
（三）解决问题与疏导调解相结合。
第四条 信访事项有下列情形之一的，有权处理的行政机关应当举行听证：
（一）行政机关在处理、复查或复核信访事项过程中，信访人申请举行听证的；
（二）信访人对行政机关作出的处理结果或者复查结论不服，又不申请复查或者复核，仍不断重复信访、缠访闹访和非正常上访，行政机关拟依法进行终结的，须举行听证；
（三）涉及人数多、群众反映强烈或者争议较大，可能引发大规模集体上访、越级上访的疑难信访事项；
（四）有权处理的行政机关或上级机关认为需要举行听证的信访事项。
第五条 对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不举行听证。
第六条 信访人申请听证，应当自收到信访问题书面答复之日起7个工作日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人有效证件及住址。
当事人因不可抗力在规定期限内无法提出听证申请的，在障碍消除后7个工作日内，可以申请顺延期限。决定听证的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。
第七条 信访事项处理机关或者复查、复核机关应当自收到听证申请之日起7个工作日内将是否同意听证的决定书面告知信访人。
第八条 有权处理的行政机关应当在作出听证决定之日起30个工作日内举行听证，并在举行听证的7个工作日前，将听证的时间、地点和需准备相关材料书面通知信访人，必要时可予以公告。
第九条 在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
第十条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
第十一条 听证由有权处理信访事项的行政机关组织实施。信访事项涉及两个或者两个以上行政机关的，由当地信访部门指定其中一个行政机关负责组织实施。
第十二条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办单位负责人和承办人、信访人或信访人委托的代理人以及与听证事项有关的人员。听证机关可以邀请信访人的亲属、知情群众代表等参加旁听，也可以视情邀请新闻媒体参加。
第十三条 听证员一般由听证机关指定，并可邀请人大代表、政协委员、有关专家、法律工作者或者其他社会人士担任；听证员人数应为单数并不得少于3人。听证主持人由听证员担任，并应当是该听证机关的有关负责人。 听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
第十四条 信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。信访事项承办人不得担任该信访事项听证会的听证员。
第十五条 信访人应当亲自参加听证，因故不能参加的，可以委托1－2人作为代理人参加听证，并在举行听证会前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体上访举行听证的，应当推选不超过5名代表参加听证。
第十六条 信访人在听证中的权利和义务：
（一）有权申请与信访事项或信访人有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正听证的听证员回避；
（二）有用本民族语言文字进行听证的权利；
（三）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；
（四）有权对信访事项承办人提出的证据进行质证，并提出新的证据；
（五）如实陈述信访事实和回答听证主持人的提问；
（六）对自己的权益主张举证，举证应真实、准确；
（七）遵守听证会纪律。
第十七条 行政机关举行信访事项听证，不得以任何名义向信访人收取费用。
第十八条 听证开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证的人员是否到齐，并向听证主持人报告。
听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由，宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。
第十九条 参加听证的当事人应遵守听证会纪律，听证会纪律如下：
（一）不得随意发言和提问；
（二）不得录音、录像和摄影；
（三）禁止吸烟；
（四）关闭手机等电子通讯设备；
（五）不得随意退场，否则可按放弃听证权利处理；
（六）不能使用人身攻击或者侮辱性语言，不能有大声喧哗、哄闹或妨碍听证秩序的行为；
（七）对违反听证秩序的，听证主持人有权制止，情节严重的责令其退场。
第二十条 听证按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始；
（二）听证主持人告知信访人在听证中的权利和义务；公布听证事由，介绍参加听证的人员有关情况，并询问信访人是否提出回避申请；
（三）信访人或其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
（四）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和法律、法规、政策依据；
（五）信访人或其委托代理人进行申辩和质证；
（六）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；
（七）听证员可以就有关信访事项争议的事实、理由向相关当事人进行询问；
（八）信访人或其委托代理人作最后陈述；
（九）信访事项承办人作最后陈述；
（十）听证主持人宣布听证结束。
第二十一条 听证应当制作笔录并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的应当在笔录中载明。
听证笔录应当载明下列事项：案由；信访人、委托代理人的姓名与职业及信访事项承办人的姓名及职务；听证主持人、听证员、记录员姓名及职务；举行听证的时间、地点和方式；信访事项承办人提出调查处理信访问题的事实证据和法律法规和政策依据；信访人或委托代理人的陈述、申辩和质证的内容；其他需要载明的事项。
第二十二条 听证资料（包括听证笔录、录音、摄像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单位立卷归档。
第二十三条 听证结束后，听证主持人要及时组织听证员就听证事实、证据以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见。并写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要依据。
第二十四条 信访人在本办法规定的期限内未提交或不按要求提交听证申请及自动撤回听证申请、无正常理由不参加听证、在听证时擅自退出和严重违反听证纪律不听劝阻的，视为自愿放弃听证权利。
第二十五条 信访人放弃听证权利以及信访听证结束后信访人没有证据证明听证活动违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实和理由申请听证的，不予受理。
第二十六条 有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上一级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分。
第二十七条 信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的组织听证机关或者监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
违反土地管理规定行为处分办法
监察部 人力资源和社会保障部 国土资源部等
违反土地管理规定行为处分办法
中华人民共和国监察部
中华人民共和国人力资源和社会保障部 令
中华人民共和国国土资源部
第 15 号
《违反土地管理规定行为处分办法》已经2007年12月5日监察部第11次部长办公会议、2007年12月4日原人事部第5次部务会议、2007年11月2日国土资源部第12次部长办公会议审议通过。2008年5月2日经国务院批准，现予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日监察部、国土资源部第9号令发布的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》同时废止。
监察部部长： 马 马文
人力资源和社会保障部部长： 尹蔚民
国土资源部部长： 徐绍史
第一条 为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；
（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；
（四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。
法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的处分另有规定的，从其规定。
第三条 有下列行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；
（二）发生土地违法案件造成严重后果的；
（三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；
（四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。
第四条 行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；
（二）对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。
第五条 行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。
第六条 行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；
（二）通过调整土地利用总体规划，擅自改变基本农田位置，规避建设占用基本农田由国务院审批规定的；
（三）没有土地利用计划指标擅自批准用地的；
（四）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；
（五）批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的。
第七条 行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）违反法定条件，进行土地登记、颁发或者更换土地证书的；
（二）明知建设项目用地涉嫌违反土地管理规定，尚未依法处理，仍为其办理用地审批、颁发土地证书的；
（三）在未按照国家规定的标准足额收缴新增建设用地土地有偿使用费前，下发用地批准文件的；
（四）对符合规定的建设用地申请或者土地登记申请，无正当理由不予受理或者超过规定期限未予办理的；
（五）违反法定程序批准征收、占用土地的。
第八条 行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法低价或者无偿出让国有建设用地使用权的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。
第九条 行政机关及其公务员在国有建设用地使用权出让中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）应当采取出让方式而采用划拨方式或者应当招标拍卖挂牌出让而协议出让国有建设用地使用权的；
（二）在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让中，采取与投标人、竞买人恶意串通，故意设置不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人、竞买人等方式，操纵中标人、竞得人的确定或者出让结果的；
（三）违反规定减免或者变相减免国有建设用地使用权出让金的；
（四）国有建设用地使用权出让合同签订后，擅自批准调整土地用途、容积率等土地使用条件的；
（五）其他违反规定出让国有建设用地使用权的行为。
第十条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十一条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十三条 行政机关在征收土地过程中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）批准低于法定标准的征地补偿方案的；
（二）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；
（三）未按期足额支付征地补偿费用的。
第十四条 县级以上地方人民政府未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十五条 行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等弄虚作假行为，造成不良后果的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十六条 国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告的；
（二）对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的；
（三）在土地供应过程中，因严重不负责任，致使国家利益遭受损失的。
第十七条 有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）致使土地遭受严重破坏的；
（二）造成财产严重损失的；
（三）影响群众生产、生活，造成恶劣影响或者其他严重后果的。
第十八条 有下列情形之一的，应当从轻处分：
（一）主动交代违反土地管理规定行为的；
（二）保持或者恢复土地原貌的；
（三）主动纠正违反土地管理规定行为，积极落实有关部门整改意见的；
（四）主动退还违法违纪所得或者侵占、挪用的征地补偿安置费等有关费用的；
（五）检举他人重大违反土地管理规定行为，经查证属实的。
主动交代违反土地管理规定行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。
第十九条 任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门建立案件移送制度。
任免机关、监察机关查处的土地违法违纪案件，依法应当由国土资源行政主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送国土资源行政主管部门。国土资源行政主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
国土资源行政主管部门查处的土地违法案件，依法应当给予处分，且本部门无权处理的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后１０日内将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知国土资源行政主管部门。
第二十条 任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门移送案件时要做到事实清楚、证据齐全、程序合法、手续完备。
移送的案件材料应当包括以下内容：
（一）本单位有关领导或者主管单位同意移送的意见；
（二）案件的来源及立案材料；
（三）案件调查报告；
（四）有关证据材料；
（五）其他需要移送的材料。
第二十一条 任免机关、监察机关或者国土资源行政主管部门应当移送而不移送案件的，由其上一级机关责令其移送。
第二十二条 有违反土地管理规定行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部负责解释。
第二十四条 本办法自２００８年６月１日起施行。
劳动部关于印发《社会保险审计检查证管理办法》的通知
劳动部
劳动部关于印发《社会保险审计检查证管理办法》的通知
1997年10月16日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），上海市、广东省、武汉市社会保险管理局，国务院有关部委、直属机构：
为方便社会保险审计人员开展工作，加强社会保险审计队伍建设，提高社会保险审计的权威性，根据《审计法》和《社会保险审计暂行规定》（劳部发〔1995〕329号），并征得审计署同意，我部研究制定了《社会保险审计检查证管理办法》，现印发给你们，请认真执行。对发放“社会保险审计检查证”工作中的有关意见和建议，请告劳动部社会保险事业管理局，电话：（101）64282744。
社会保险审计检查证管理办法
第一条 为了保证社会保险审计检查工作的顺利进行，规范社会保险审计检查证的管理，制定本办法。
第二条 社会保险审计检查证（以下简称检查证），是社会保险审计人员从事社会保险审计检查工作的专用证件。检查证由劳动部统一印制，由劳动部社会保险事业管理局进行管理、颁发；省、自治区、直辖市社会保险管理机构组织实施申领工作。
第三条 申领检查证的人员必须接受劳动部社会保险事业管理局组织的审计培训，通过统一考试。
第四条 申领检查证的程序是：社会保险审计人员本人提出申请，经本单位同意和省、自治区、直辖市社会保险管理机构审查后，填写《社会保险审计检查证申请表》一式两份，其中一份《申请表》报劳动部社会保险事业管理局备案。
第五条 检查证实行年检制度。专职审计人员每年进行的审计检查和审计，不得少于15个单位，兼职审计人员不得少于5个单位。省、自治区、直辖市社会保险管理机构于每年年初统一组织填报《社会保险审计检查证年检表》，经劳动部社会保险事业管理局年检后，加盖社会保险审计专用章。年检不合格者，发证机关应收回其检查证。需要再次领取检查证的，应重新进行申领。
第六条 检查证由本人妥善保管，遗失后应立即向发证机关报告，并申请补发。
第七条 社会保险审计检查人员不再从事社会保险审计检查工作时，须将检查证交回发证机关。
第八条 社会保险审计检查人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，经各级社会保险管理机构核实后，报省、自治区、直辖市社会保险管理机构批准，由发证机关收回其检查证，并取消其重新申领资格。
第九条 检查证的发证机关应建立证件管理档案，记载该证的颁发、遗失、更换和收回等情况。
第十条 本办法自发布之日起施行。